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中央一号文件专注我国农业农村农民问题,是中央持续将“三农”问题作为重中之重的有力佐证。在不同的发展时期,乡村发展在一号文件中的发展目标、重视程度、侧重内容、政策举措等各不相同。根据一号文件中关于乡村发展的政策变迁,本文认为乡村发展大致经历了四次跨越,未来将更加突出市场在乡村建设中配置资源的作用、逐步强化城乡要素的双向流动、不断拓宽农业农村的功能内涵等。