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从内因和外因两个方面论述了公有制实现形式多样化的原因,其内因就是公有制本身的内部矛盾,内部矛盾潜藏了多种实现形式的需要.其外因就是不同的交易特征结构及制度变迁中的利益冲突.不同的交易特征要求有不同的产权实现形式与之相适应,而制度变迁中的各利益集团之间的政治谈判力的对比又使产权实现形式更加不确定.