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摘 要：高校基层党组织党建带团建工作是高校基层党团组织建设的重要经验，其根本在“带”，关键在“建”，做好高校基层党组织党建带团建工作要围绕根本把握关键，提高认识，加强领导。以干部队伍建设和制度建设为抓手，强化组织建设和互动机制建设，建立机制，形成体系，注重实效，加强建设。督促检查形成常态，注重研究，加强总结。
关键词：高校；基层党组织；党建带团建；行与思
中图分类号：G640文献标识码：A文章编号：1673-2596（2014）06-0255-03
党建带团建是我国在加强党团建设的工作实践中不断探索和总结出的一条宝贵经验，为推动和促进党团建设，发挥了重要的作用。高校党建带团建工作是高校党建和团建工作长期坚持的一项成功做法，为推动高校共青团建设发挥了重要的作用。高校基层党建带团建工作是指高校基层党组织在加强自身建设的基础上，充分发挥自身的政治、思想和组织等优势，加强对高校基层团组织的建设和领导，增强基层团组织的生机和活力,发挥基层团组织作为党的助手、后备军作用的一项重要工作[1]。
随着社会和高校的不断发展，新时期加强高校基层党组织党建带团建工作既是提高高校基层党组织党建工作水平的内在需要；是推进高校基层团组织工作的重要保障；是高校构建和谐校园，进一步加强和改善党对青年工作领导的时代需求；同时，也是高校加强大学生思想政治教育，引导大学生健康成长成才的现实需要。高校党建带团建工作，领导部署在学校党委，具体实施和体现在基层党支部。本文以四川文理学院数学与财经学院学生党支部为例，就如何加强高校基层党组织党建带团建工作进行探讨[2]。
一、围绕根本把握关键，提高认识，加强领导
高校基层党组织党建带团建工作的根本在“带”，关键在“建”。没有“带”，就不可能实现“建”，“带”是“建”的前提和根本，“建”是“带”的体现和关键。高校党的系列一般采取“学校党委-院（系）分党委（党总支）-党支部（教师党支部、学生党支部）”的管理设置模式；团的系列一般采取“学校团委-院（系）分团委（团总支）-团支部（教师团支部、学生团支部）”的管理设置模式。
当前，高校学生团员比例很高，达到了99%以上，有的甚至出现了“全民团”现象，团员积极要求进步的人数多，团员先进性意识较差，团干部开创性工作的主动性、积极性不够，基层团组织的凝聚力不断被削弱。高校基层党组织党建带团建的工作机制还未形成，对党建带团建工作停留在口头上，没有与工作实践结合起来；基层党组织重视自身建设，忽略了对共青团工作的领导和指导，对党建带团建工作指导不够；团组织在党建带团建工作中处于被动消极状态，积极作为不够，没有主动争取党的领导，没有把团的工作与党建工作同步研究、部署、检查、总结。
针对这种情况，做好党建带团建工作，推动高校基层团组织建设，增强高校基层团组织的凝聚力，充分发挥高校基层团组织的团结人、教育人、引导人、服务人的作用，充分认识到党建带团建工作对高校基层团建和团的工作以及基层党建工作的重要性和现实意义，提高对党建带团建工作的认识，加强对党建带团建工作的领导。
数学与财经学院共有青年团员1277人，学生党员79人，学生党员比例达到学生人数的6%，党总支下设教师党支部1个，学生党支部1个。设有系团总支，下设有团支部33个。数学与财经学院一直坚持“重实践强素质，分层多元育人才”的学生工作理念，高度重视党建带团建工作，院党总支形成了对党建带团建工作的研究决策机制。学院学生党建工作和团建工作做到了“三同步”，利用系党政联席会议和总支委会议对学生党建和团建工作研究、部署、检查、总结同步。不定期听取团总支的工作汇报，协调解决团总支在工作中的具体问题，规范、完善和强化了学院党建带团建工作的领导和指导机制。
二、建立机制形成体系，注重实效，加强建设
做好高校基层党组织党建带团建工作，不仅要高校领导高度重视，还必须要加强高校党建带团建工作的顶层设计和规划，注重高校基层党建和团建的互动，搭建互动平台，完善沟通渠道，丰富促进内容，构建基层党建工作和团建工作的互动体系，形成基层党建带团建的科学机制，充分发挥高校基层党建带团建工作在基层党建和团建工作中的能动作用。在高校基层党建、团建工作实践中，结合高校基层党建、团建工作的实际，强化高校基层党建带团建工作制度建设和互动平台建设，真正发挥和实现高校基层党建带团建工作的优势和作用，进一步增强高校基层党建和团建工作的实效性。
（一）以干部队伍建设为抓手，强化组织建设，激发党建带团建工作的活力
高校基层党团组织干部队伍建设，是高校基层党团组织建设的重要内容，是高校基层党团组织作用发挥的重要保证之一，加强高校基层党团组织干部队伍建设是新时期高校基层党组织党建带团建工作的关键切入点和重要抓手。
高校基层党团组织干部队伍往往是由高校青年教师党员组成的专职党团干部和优秀学生党团员兼职的党团干部组成，高校基层党团干部队伍既面对的是广大青年学生，大多数又来自于学生，熟悉青年学生的情况，了解青年学生的思想动态，明确青年学生的需要，带有青年学生的普遍特点，为做好高校基层党团工作奠定了良好的群众基础，具有较强的引导性和示范性，但学生党团干部毕竟还是学生，会受到其自身人生观、世界观和价值观的约束，工作经验不足，需要不断加强教育和引导，高校基层党团干部队伍建设要重在教育和培养，也是高校基层党组织党建带团建工作中的重要内容。
数学与财经学院党总支设有主持工作的副书记1名，分管学生工作的副书记1名，分管学生工作的副书记兼任学生党支部书记，系团总支书记兼任学生党支部组织委员，33个团支部组织健全。数学与财经学院高度重视学生党团的组织建设，党团组织学生干部实行全院公开竞聘，民主评议，择优上岗，任命和委派部分优秀的学生党员担任院团总支和团支部的学生干部，充分发挥学生党员在团组织建设和推动团的工作的作用，建立学生党团学生干部联系制度，形成学生党团学生干部互动的良性机制，并加强党团组织学生干部的作风建设，通过院、系两级学生干部培训班对党团学生干部进行教育和培训。
（二）以制度建设为抓手，强化互动机制建设，增强党建带团建工作的实效性
党建带团建工作要想有实效，必须要加强相关制度建设，形成一定的工作机制。数学与财经学院学生党支部充分发挥学生党团组织与广大青年学生之间的桥梁纽带作用，加强党团组织互动建设。
1.发挥高校基层党组织组织建设的优势，推动高校基层党团组织建设的互动。组织建设是高校基层党团建设的重要内容，是高校基层党团组织发挥作用的重要保障和关键。高校基层党团组织建设，要充分发挥高校基层党组织的组织优势和党建带团建的作用。高校基层党建和团建工作要同思考，齐布置，共落实。加强高校基层党建中的组织建设对高校基层团组织建设的能动作用，建章立制，构建体系，形成机制，促进互动，充分发挥党建工作制度创新去推动团组织建设的进一步制度化、规范化进程,形成高校基层党组织建设工作带动基层团组织建设工作，基层团组织建设工作促进完善基层党组织建设工作的良性互动体系[3]。
2.发挥大学生活动阵地的作用，推动高校基层党团活动阵地建设的互动。高校基层党团组织活动阵地建设是高校基层党团组织建设的重要内容，是增强高校基层党团组织凝聚力的重要途径之一。高校基层党团组织建设要高度重视活动阵地建设，由于高校基层党团组织面对的都是青年大学生，其活动阵地发挥的作用具有一定的共通性，高校基层党团组织活动阵地建设要相互促动，共同规划，共同建设，相互促进[4]。四川文理学院数学与财经学院学生党支部，创建了“学生党员保洁护绿示范片区”、“学生党员活动室”、“学生党员示范寝室”，搭建了“学生党员学风督导岗”、“学生党员文明服务岗”、“学生党员敬老爱老服务岗”、“学生党员帮扶站”，形成了“一片两室三岗三助”的创建平台，丰富了党团活动阵地和活动内容，扩大了青年学生的参与面、受益度和影响力。建立了学生党团组织组织生活互动机制，统筹确定党团组织生活主题，及时把党的方针政策传达到广大青年团员。
3.通过入党积极分子的培养考察和“推优”，加强党团组织的互动。组织发展工作是高校基层党组织的重要工作之一。高校基层党组织的组织发展工作必须紧紧依靠高校基层团组织的教育培养和“推优”，团组织的“推优”工作关系着组织发展的质量，也是组织发展的一个必要的重要环节。四川文理学院数学与财经学院高度重视团组织“推优入党”工作。制定了《数学与财经学院推荐优秀团员参加党校培训的实施细则》《数学与财经学院推荐优秀团员入党制度》。构建了“入党积极分子四级教育培养模式”，形成了“入党积极分子过程梯级教育培养”格局。“入党积极分子四级教育培养模式”是指通过“新生院（系）级党课”、“院（系）马列党章学习小组”、“学校党校”、“学生党支部入党积极分子政治理论集中学习班”的学习。通过“四级教育培养模式”，分层次，有梯队；有激励，有考核；扭转了部分大学生不重政治理论学习的格局，形成了“过程梯级教育培养”格局和政治理论学习的良性激励机制，进一步夯实了学生的政治理论基础。构建了“‘入党积极分子-培养对象-考察对象-发展对象’组织发展四级信息数据库系统”，形成“‘实时-立体-动态’考察”格局，把好学生党员组织发展考察关。“组织发展四级信息数据库”由“入党积极分子信息数据库”、“培养对象数据信息库”、“考察对象信息数据库”和“发展对象信息数据库”组成，4个信息数据库并不是并列、孤立存在的，而是在一个学生党员组织发展周期内在“入党积极分子信息数据库”的基础上由大到小逐级形成、实时更新的一个“学生党员组织发展考察信息数据库系统”[5]。
4.通过对学生党员的使用、教育和管理，加强党团组织互动。数学与财经学院学生党支部高度重视学生党员的教育和管理，通过组织生活、政治学习等途径，进一步加强学生党员的政治理论学习，不断提升学生党员的政治理论水平和政治理论素养，使每名学生党员成为政治理论学习的示范者，使每名学生党员在不同的教学班和不同的群体和场合中成为政治理论的宣传者和教育者，带动和推动广大青年团员加强政治理论学习，提高政治理论素养。通过“学生党员学习标兵”的设立，推动和加强学生党员的专业学习和专业拓展，使学生党员成为专业学习中的佼佼者、引领者，成为广大青年团员专业学习的标兵。通过“学生党员示范岗”的设立，使学生党员成为学生工作和学生活动的优秀参与者、社会公益和社会服务的积极奉献者，使学生党员在不同环境、不同领域、不同活动中发挥作用，以身作则，率先垂范，成为广大青年团员学习的示范和楷模。在工作实践中，数学与财经学院制定了《数学与财经学院学生党支部党员联系团员制度》《数学与财经学院学生党员联系班级和宿舍制度》。
三、督促检查形成常态，注重研究，加强总结
党建带团建既是我们党加强建设的好传统，也是新时期党建的好做法。做好党建带团建工作，不能一阵风，要充分认识党建带团建工作的重要性和必要性，牢牢把握党建带团建工作的内在规律和自身特点，结合党建、团建工作的实际，把党建带团建工作机制常态化。在工作中，要强化督促检查，发现和探寻工作中还存在的不足和问题，敢于面对问题和不足，加强工作研究和工作总结，推动党建带团建工作健康有序地发展，切实把党建和团建工作落到实处，增强党建和团建工作的实效性。
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参考文献：
〔1〕付焯,江宇兰,王哿.高校学生党支部党建带团建工作研究[J].改革与开放，2012，（20）.
〔2〕蔡莉.高职院校共青团工作研究[D].湖南师范大学硕士论文,2009.
〔3〕聂邦军,张焱.浅议高校学生党建与团建工作互动机制[J].教育与职业，2009，（8）.
〔4〕刘佩健.依托党建带团建新探[J]，扬州大学学报(高教研究版)，2006，（3）.
〔5〕陈官章.高校学生党员培养考察工作模式创新探究[J].乐山师范学院学报，2013，（5）.
（责任编辑 孙国军）
关键词：高校；基层党组织；党建带团建；行与思
中图分类号：G640文献标识码：A文章编号：1673-2596（2014）06-0255-03
党建带团建是我国在加强党团建设的工作实践中不断探索和总结出的一条宝贵经验，为推动和促进党团建设，发挥了重要的作用。高校党建带团建工作是高校党建和团建工作长期坚持的一项成功做法，为推动高校共青团建设发挥了重要的作用。高校基层党建带团建工作是指高校基层党组织在加强自身建设的基础上，充分发挥自身的政治、思想和组织等优势，加强对高校基层团组织的建设和领导，增强基层团组织的生机和活力,发挥基层团组织作为党的助手、后备军作用的一项重要工作[1]。
随着社会和高校的不断发展，新时期加强高校基层党组织党建带团建工作既是提高高校基层党组织党建工作水平的内在需要；是推进高校基层团组织工作的重要保障；是高校构建和谐校园，进一步加强和改善党对青年工作领导的时代需求；同时，也是高校加强大学生思想政治教育，引导大学生健康成长成才的现实需要。高校党建带团建工作，领导部署在学校党委，具体实施和体现在基层党支部。本文以四川文理学院数学与财经学院学生党支部为例，就如何加强高校基层党组织党建带团建工作进行探讨[2]。
一、围绕根本把握关键，提高认识，加强领导
高校基层党组织党建带团建工作的根本在“带”，关键在“建”。没有“带”，就不可能实现“建”，“带”是“建”的前提和根本，“建”是“带”的体现和关键。高校党的系列一般采取“学校党委-院（系）分党委（党总支）-党支部（教师党支部、学生党支部）”的管理设置模式；团的系列一般采取“学校团委-院（系）分团委（团总支）-团支部（教师团支部、学生团支部）”的管理设置模式。
当前，高校学生团员比例很高，达到了99%以上，有的甚至出现了“全民团”现象，团员积极要求进步的人数多，团员先进性意识较差，团干部开创性工作的主动性、积极性不够，基层团组织的凝聚力不断被削弱。高校基层党组织党建带团建的工作机制还未形成，对党建带团建工作停留在口头上，没有与工作实践结合起来；基层党组织重视自身建设，忽略了对共青团工作的领导和指导，对党建带团建工作指导不够；团组织在党建带团建工作中处于被动消极状态，积极作为不够，没有主动争取党的领导，没有把团的工作与党建工作同步研究、部署、检查、总结。
针对这种情况，做好党建带团建工作，推动高校基层团组织建设，增强高校基层团组织的凝聚力，充分发挥高校基层团组织的团结人、教育人、引导人、服务人的作用，充分认识到党建带团建工作对高校基层团建和团的工作以及基层党建工作的重要性和现实意义，提高对党建带团建工作的认识，加强对党建带团建工作的领导。
数学与财经学院共有青年团员1277人，学生党员79人，学生党员比例达到学生人数的6%，党总支下设教师党支部1个，学生党支部1个。设有系团总支，下设有团支部33个。数学与财经学院一直坚持“重实践强素质，分层多元育人才”的学生工作理念，高度重视党建带团建工作，院党总支形成了对党建带团建工作的研究决策机制。学院学生党建工作和团建工作做到了“三同步”，利用系党政联席会议和总支委会议对学生党建和团建工作研究、部署、检查、总结同步。不定期听取团总支的工作汇报，协调解决团总支在工作中的具体问题，规范、完善和强化了学院党建带团建工作的领导和指导机制。
二、建立机制形成体系，注重实效，加强建设
做好高校基层党组织党建带团建工作，不仅要高校领导高度重视，还必须要加强高校党建带团建工作的顶层设计和规划，注重高校基层党建和团建的互动，搭建互动平台，完善沟通渠道，丰富促进内容，构建基层党建工作和团建工作的互动体系，形成基层党建带团建的科学机制，充分发挥高校基层党建带团建工作在基层党建和团建工作中的能动作用。在高校基层党建、团建工作实践中，结合高校基层党建、团建工作的实际，强化高校基层党建带团建工作制度建设和互动平台建设，真正发挥和实现高校基层党建带团建工作的优势和作用，进一步增强高校基层党建和团建工作的实效性。
（一）以干部队伍建设为抓手，强化组织建设，激发党建带团建工作的活力
高校基层党团组织干部队伍建设，是高校基层党团组织建设的重要内容，是高校基层党团组织作用发挥的重要保证之一，加强高校基层党团组织干部队伍建设是新时期高校基层党组织党建带团建工作的关键切入点和重要抓手。
高校基层党团组织干部队伍往往是由高校青年教师党员组成的专职党团干部和优秀学生党团员兼职的党团干部组成，高校基层党团干部队伍既面对的是广大青年学生，大多数又来自于学生，熟悉青年学生的情况，了解青年学生的思想动态，明确青年学生的需要，带有青年学生的普遍特点，为做好高校基层党团工作奠定了良好的群众基础，具有较强的引导性和示范性，但学生党团干部毕竟还是学生，会受到其自身人生观、世界观和价值观的约束，工作经验不足，需要不断加强教育和引导，高校基层党团干部队伍建设要重在教育和培养，也是高校基层党组织党建带团建工作中的重要内容。
数学与财经学院党总支设有主持工作的副书记1名，分管学生工作的副书记1名，分管学生工作的副书记兼任学生党支部书记，系团总支书记兼任学生党支部组织委员，33个团支部组织健全。数学与财经学院高度重视学生党团的组织建设，党团组织学生干部实行全院公开竞聘，民主评议，择优上岗，任命和委派部分优秀的学生党员担任院团总支和团支部的学生干部，充分发挥学生党员在团组织建设和推动团的工作的作用，建立学生党团学生干部联系制度，形成学生党团学生干部互动的良性机制，并加强党团组织学生干部的作风建设，通过院、系两级学生干部培训班对党团学生干部进行教育和培训。
（二）以制度建设为抓手，强化互动机制建设，增强党建带团建工作的实效性
党建带团建工作要想有实效，必须要加强相关制度建设，形成一定的工作机制。数学与财经学院学生党支部充分发挥学生党团组织与广大青年学生之间的桥梁纽带作用，加强党团组织互动建设。
1.发挥高校基层党组织组织建设的优势，推动高校基层党团组织建设的互动。组织建设是高校基层党团建设的重要内容，是高校基层党团组织发挥作用的重要保障和关键。高校基层党团组织建设，要充分发挥高校基层党组织的组织优势和党建带团建的作用。高校基层党建和团建工作要同思考，齐布置，共落实。加强高校基层党建中的组织建设对高校基层团组织建设的能动作用，建章立制，构建体系，形成机制，促进互动，充分发挥党建工作制度创新去推动团组织建设的进一步制度化、规范化进程,形成高校基层党组织建设工作带动基层团组织建设工作，基层团组织建设工作促进完善基层党组织建设工作的良性互动体系[3]。
2.发挥大学生活动阵地的作用，推动高校基层党团活动阵地建设的互动。高校基层党团组织活动阵地建设是高校基层党团组织建设的重要内容，是增强高校基层党团组织凝聚力的重要途径之一。高校基层党团组织建设要高度重视活动阵地建设，由于高校基层党团组织面对的都是青年大学生，其活动阵地发挥的作用具有一定的共通性，高校基层党团组织活动阵地建设要相互促动，共同规划，共同建设，相互促进[4]。四川文理学院数学与财经学院学生党支部，创建了“学生党员保洁护绿示范片区”、“学生党员活动室”、“学生党员示范寝室”，搭建了“学生党员学风督导岗”、“学生党员文明服务岗”、“学生党员敬老爱老服务岗”、“学生党员帮扶站”，形成了“一片两室三岗三助”的创建平台，丰富了党团活动阵地和活动内容，扩大了青年学生的参与面、受益度和影响力。建立了学生党团组织组织生活互动机制，统筹确定党团组织生活主题，及时把党的方针政策传达到广大青年团员。
3.通过入党积极分子的培养考察和“推优”，加强党团组织的互动。组织发展工作是高校基层党组织的重要工作之一。高校基层党组织的组织发展工作必须紧紧依靠高校基层团组织的教育培养和“推优”，团组织的“推优”工作关系着组织发展的质量，也是组织发展的一个必要的重要环节。四川文理学院数学与财经学院高度重视团组织“推优入党”工作。制定了《数学与财经学院推荐优秀团员参加党校培训的实施细则》《数学与财经学院推荐优秀团员入党制度》。构建了“入党积极分子四级教育培养模式”，形成了“入党积极分子过程梯级教育培养”格局。“入党积极分子四级教育培养模式”是指通过“新生院（系）级党课”、“院（系）马列党章学习小组”、“学校党校”、“学生党支部入党积极分子政治理论集中学习班”的学习。通过“四级教育培养模式”，分层次，有梯队；有激励，有考核；扭转了部分大学生不重政治理论学习的格局，形成了“过程梯级教育培养”格局和政治理论学习的良性激励机制，进一步夯实了学生的政治理论基础。构建了“‘入党积极分子-培养对象-考察对象-发展对象’组织发展四级信息数据库系统”，形成“‘实时-立体-动态’考察”格局，把好学生党员组织发展考察关。“组织发展四级信息数据库”由“入党积极分子信息数据库”、“培养对象数据信息库”、“考察对象信息数据库”和“发展对象信息数据库”组成，4个信息数据库并不是并列、孤立存在的，而是在一个学生党员组织发展周期内在“入党积极分子信息数据库”的基础上由大到小逐级形成、实时更新的一个“学生党员组织发展考察信息数据库系统”[5]。
4.通过对学生党员的使用、教育和管理，加强党团组织互动。数学与财经学院学生党支部高度重视学生党员的教育和管理，通过组织生活、政治学习等途径，进一步加强学生党员的政治理论学习，不断提升学生党员的政治理论水平和政治理论素养，使每名学生党员成为政治理论学习的示范者，使每名学生党员在不同的教学班和不同的群体和场合中成为政治理论的宣传者和教育者，带动和推动广大青年团员加强政治理论学习，提高政治理论素养。通过“学生党员学习标兵”的设立，推动和加强学生党员的专业学习和专业拓展，使学生党员成为专业学习中的佼佼者、引领者，成为广大青年团员专业学习的标兵。通过“学生党员示范岗”的设立，使学生党员成为学生工作和学生活动的优秀参与者、社会公益和社会服务的积极奉献者，使学生党员在不同环境、不同领域、不同活动中发挥作用，以身作则，率先垂范，成为广大青年团员学习的示范和楷模。在工作实践中，数学与财经学院制定了《数学与财经学院学生党支部党员联系团员制度》《数学与财经学院学生党员联系班级和宿舍制度》。
三、督促检查形成常态，注重研究，加强总结
党建带团建既是我们党加强建设的好传统，也是新时期党建的好做法。做好党建带团建工作，不能一阵风，要充分认识党建带团建工作的重要性和必要性，牢牢把握党建带团建工作的内在规律和自身特点，结合党建、团建工作的实际，把党建带团建工作机制常态化。在工作中，要强化督促检查，发现和探寻工作中还存在的不足和问题，敢于面对问题和不足，加强工作研究和工作总结，推动党建带团建工作健康有序地发展，切实把党建和团建工作落到实处，增强党建和团建工作的实效性。
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参考文献：
〔1〕付焯,江宇兰,王哿.高校学生党支部党建带团建工作研究[J].改革与开放，2012，（20）.
〔2〕蔡莉.高职院校共青团工作研究[D].湖南师范大学硕士论文,2009.
〔3〕聂邦军,张焱.浅议高校学生党建与团建工作互动机制[J].教育与职业，2009，（8）.
〔4〕刘佩健.依托党建带团建新探[J]，扬州大学学报(高教研究版)，2006，（3）.
〔5〕陈官章.高校学生党员培养考察工作模式创新探究[J].乐山师范学院学报，2013，（5）.
（责任编辑 孙国军）