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摘 要：学习型社会是Hutchins提出的新型社会理念，得到广大教育工作者的认可。成人教育由于其受众面广、办学方式灵活、教育时间贯穿人的一生等特征，让成为了构建学习型社会的重要保证。但是由于成人高等教育发展较晚，有其缺点与历史局限性。研究在分析了目前东莞成人教育存在问题的基础上，探究了东莞市成人高等教育的改革路径。
关键词：学习型社会 成人教育
学习型社会是由美国教育学家Hutchins于1968年提出的教育哲學范畴的理念。在他的著作《学习社会》中将学习型社会描述为“除了给成年人提供的定时定制的成人教育外，还应构建以学习成长与人格完善为目的的学习制度，据此建立一个朝向价值的转换及成功的社会”。在Hutchins提出学习型社会这一概念之后，联合国科教文组织发文对此表示肯定并作出了高度的评价。20世纪90年代Ranson等人从另外的视角再一次掀起对学习型社会这一理念的研究热潮。Ranson认为学习型社会是一个全员参与学习、不断变化并且不断改变学习方式与学习条件的社会。《中国教育与人力资源问题报告》中对学习型社会的描述采纳了人本主义观点，倡导以学习者为中心，将个人的终身学习理念以及社会的终身教育体系和总体学习型组织为基础，以保障和满足全体社会成员的多样性的教育需求，最终实现社会的可持续发展。除此之外，还有不少人对学习型社会下过定义，但是综合他们对学习型社会的描述，由此我们可知学习型社会即一个全民参与的时时能学习，处处能学习，并且以人本主义的自我实现为核心目标的社会。学习型社会作为国家核心竞争力的重要表现，已然成为当今社会的特征，是未来重要的发展方向。
一、学习型社会背景下发展成人高等教育的必要性
成人高等教育是构建学习型社会的基础。当今社会已经在朝向“人人学习，处处学习，时时学习”的终身学习的学习型社会开始转变，人们必须保证不断地学习、不断地接受教育才能够保持健康持续地发展。传统的学校教育无法承担终身教育体系下的全部教育职责，而成人教育由于覆盖面广、实施教育贯穿整个人生与教育方式灵活多变，这三个特点恰好弥补了传统学校教育留下的空白。
成人教育广阔的覆盖面使得人人均能接受教育，实施教育贯穿整个人生，使得人们能够在任意时间接受教育，教育方式的灵活多变，使得我们不再受限于教学场地等其他额外因素的干扰，正是这样使众多就业人口文化程度低以及受教育质量不高的问题得以解决。成人教育与学习型社会相辅相成，一方面构建学习型社会能够为成人教育的持续性健康发展，提供更为优秀的宏观环境，另一方面成人教育的健康持续性发展，则加速了学习型社会的建构进程。所以，在学习型社会的背景下，发展成人高等教育的必要性是显而易见的。
二、东莞成人高等教育目前存在的问题
2016年全年东莞市常住人口达到了826.14万人，但是户籍人口只有200.94万人，剩下的非户籍人口大部分为产业工人，这部分人对提升学历的需求非常迫切。
1.东莞成人教育的生源问题。由于教育是围绕学生进行的培养活动，故生源是教育得以开展和进行的前提与保证，没有生源的教育如同无源之水，无本之木。自从1999年大学扩招以来，高考专科本科录取率持续增长。2012年全年东莞市拥有普通高等院校6所，在校大学生5.24万人，新招收全日制大学生2.05万人。而到了2016年，东莞市普通高等院校增加至9所，在校学生增至11.26万人，新招收全日制大学生增至3.14万人。随着普通高等教育的普及性日益宽广，招生计划与指标对普通高等教育的约束逐渐降低，因此成人教育中的高等教育份额逐步被减缩。大批本科院校的建立也间接带走了成人教育的部分生源，成人教育的招生人数在众多因素的影响下逐年降低已是不争的事实。
2.成人教育的制度问题。成人教育的教育制度问题主要体现在教育制度与教学体系两个方面。
教育制度是成人教育的组织构架，教育制度对成人教育的正常运作起着规范作用。教育制度的不完善是成人教育的健康发展受限的重要因素之一。东莞市目前的成人高等教育办学机构，包括高等院校以及校外教学点和函授站，相比普通高等教育，成人高等教育的教育制度则表现出规章制度更为泛化，缺少详尽的可操作性标准，监管不力与考评的效度低以及师资力量的薄弱等不足。这些不足在校外教学点与函授站的表现尤为突出，以及成人高等教育办学机构盈利性目的更为强烈，导致成人高等教育的学生对课程与教学的重视度不够，严重影响成人高等教育的健康可持续发展。
教学体系的合理性是成人教育的质量的基石和保障，也影响着成人高等教育的可持续性发展。根据东莞市目前开设成人高等教育的高校的专业设置与课程安排来看，成人高等教育的专业与课程只是普通高等教育的简化版，而成人高等教育的教学内容更新速度则远慢于普通高等教育，教学内容的陈旧性是成人高等教育质量的隐患。成人高等教育教学体系还存在着教学方式单一与对学生需求把握不足，以及与与东莞市经济产业结构不匹配等问题，这种僵化的教学模式不仅导致了成人教育教学效率低下，也使得社会认可度不足的后果。
3.成人教育的观念问题。虽然东莞市近600万产业工人对提升学历或者技能水平的需求量极高，但是由于管理部门对成人高等教育的重视程度不够与监管薄弱等因素，没有意识到成人高等教育的发展，是提升劳动者素质以及知识水平的重要途径，没有意识到成人高等教育的发展在学习型社会中的重要地位，没有意识到成人高等教育的发展，在提升东莞自主创新能力与经济发展转型以及构建学习型城市中的重要作用。所以如今人们对成人高等教育的仍然存在着一定程度上的偏见，激进地认为成人高等教育一种花钱拿学历的方式，而没有将成人教育与终身学习加以联系。这种功利性思想不仅不利于成人高等教育的正常发展，也会对学习型社会的健康发展以及东莞学习型城市的构建造成负面影响。
三、学习型社会背景下东莞市成人高等教育的改革路径探讨 1.成人教育应该进行合理的目标定位。普通高校扩招已成既定事实，成人教育若要发展则必须顺应时代的潮流。30年前高考的重新启动掀起了高等教育的热潮，当时普通高校录取名额与录取计划与现在差距很大，所以不可将30年前的目标定位生搬硬套到如今的时代中。国家正在健全高等教育分类体系，东莞市成人高等教育的改革也应该密切契合学习型社会背景下国家的发展战略，以及东莞市建设学习型城市的需求，进行合理定位。培养目标的定位应该以能力培养、价值塑造与知识传授为原则，将受教育者特性与成人高等教育的特性加以有机结合，做到各安其位、因材施教、各展所长，才能使成人教育扬长避短，更为顺利地在学习型社会中健康持久地发展。
2.成人教育的制度应该进行有力的改革。教育制度是成人教育的骨架，教学体系则是成人教育的血脉，只有坚固的骨架才能屹立不倒，只有畅通的血脉才能够使人健康发展。成人教育需要担负起支撑学习型社会的重担，则需要制定完善的教学标准与教育制度规范，以推动教育教学的正常进行。东莞市成人高等教育制度改革应该重点凸现以下4点：
2.1专业设置与课程设置的调整。专业设置应该契合于东莞市的经济、产业结构，课程设置应该满足职场多样性的需求。
2.2大力发展慕课等在线教育。应当形成有专业化、系列化与本土化的在线教育资源，重视慕课、微课与翻转课堂的运用。
2.3完善考评方式。要推进考评的信息化建设，推广能力性考试，将行程性考核与总结性考核加以结合。
2.4加强监管制度。对各个校外教学点与函授站的教学工作不能只注重招生与毕业，而对教学过程不管不问。
同时政府也应该发挥主导作用，建立完善的监管政策，制定出一套可执行的标准规范，以协助成人教育制度的改革与规范，并且针对相应的点加大投资力度。此外，还需加强教学监管力度，引入以人为本的人本主义理念对教师进行更为专业化的培训，以保障高层次教学质量与教育效率。
3.形成对成人高等教育的正确观念。扭转人们对成人教育的思维观念是成人教育能够得以发展的重中之重。首先，政府应该根据东莞市经济发展情况，对成人高等教育进行针对性扶持，加大教育投资力度，注重成人高等教育的师资培养，重视成人高等教育在建设学习型社会中的重要性。其次，要针对目前大众对中国成人高等教育的功利性观念和偏见性观念进行矫正。只有形成正确的观念，成人教育才真正拥有了灵魂。人们只有正确的看待成人教育，才能够提升教育的有效性，才能够使成人教育的方式被更多人所接受。但是由于对传统成人教育的歪曲观念已久，在短时间内完全扭转并不现实，还需要政府与人民的长期工作才可完成，所以这项任务任重而道远。
参考文献：
[1]尹红红. 学习型社会背景下成人教育的改革及其发展[J]. 成人教育.2012（3）：60-61.
[2]黄晓红，胡俊江. 建设学习型社会与成人教育的创新和发展[J].继续教育.2014（9）：28-30.
[3]屈林岩. 学习型社会教育范式的转变与学习创新[J].教育研究.2009（5）：94-98.
[4]张秀娟. 学习型社会背景下成人教育发展的新路径[J]. 天津职业院校联合学报.2016（9）：33-36.
[5]张立山，李莹. 学习型社会背景下成人教育开放体系构建研究[J].继续教育.2011（2）：18-20.
[6]郭中华，尹宁伟.成人教育[J]：学习型社会构建的基础与保障[J].2008（3）：40-42.
[7]杨海英，丁博. 构建学习型社会背景下的中国成人教育[J].中国成人教育.2010（15）：30-31.
[8]2016年东莞市国民经济和社会发展统计公报[EB/OL]. http：//www.cnstats.org/tjgb/201705/gddws-2016-hbf_3.html，2017.05.06.
[9]周婷，李峻. “互联网+”背景下成人高等教育的发展困境与空间拓展[J].成人教育.2017（3）：8-11.
[10]魯嘉馨. 成人高等教育转型方向及策略研究[D].西安：陕西师范大学.
作者简介：曹长锦（1969.09—）男。广西钦州人。广东科技学院教师。研究方向：法学。
关键词：学习型社会 成人教育
学习型社会是由美国教育学家Hutchins于1968年提出的教育哲學范畴的理念。在他的著作《学习社会》中将学习型社会描述为“除了给成年人提供的定时定制的成人教育外，还应构建以学习成长与人格完善为目的的学习制度，据此建立一个朝向价值的转换及成功的社会”。在Hutchins提出学习型社会这一概念之后，联合国科教文组织发文对此表示肯定并作出了高度的评价。20世纪90年代Ranson等人从另外的视角再一次掀起对学习型社会这一理念的研究热潮。Ranson认为学习型社会是一个全员参与学习、不断变化并且不断改变学习方式与学习条件的社会。《中国教育与人力资源问题报告》中对学习型社会的描述采纳了人本主义观点，倡导以学习者为中心，将个人的终身学习理念以及社会的终身教育体系和总体学习型组织为基础，以保障和满足全体社会成员的多样性的教育需求，最终实现社会的可持续发展。除此之外，还有不少人对学习型社会下过定义，但是综合他们对学习型社会的描述，由此我们可知学习型社会即一个全民参与的时时能学习，处处能学习，并且以人本主义的自我实现为核心目标的社会。学习型社会作为国家核心竞争力的重要表现，已然成为当今社会的特征，是未来重要的发展方向。
一、学习型社会背景下发展成人高等教育的必要性
成人高等教育是构建学习型社会的基础。当今社会已经在朝向“人人学习，处处学习，时时学习”的终身学习的学习型社会开始转变，人们必须保证不断地学习、不断地接受教育才能够保持健康持续地发展。传统的学校教育无法承担终身教育体系下的全部教育职责，而成人教育由于覆盖面广、实施教育贯穿整个人生与教育方式灵活多变，这三个特点恰好弥补了传统学校教育留下的空白。
成人教育广阔的覆盖面使得人人均能接受教育，实施教育贯穿整个人生，使得人们能够在任意时间接受教育，教育方式的灵活多变，使得我们不再受限于教学场地等其他额外因素的干扰，正是这样使众多就业人口文化程度低以及受教育质量不高的问题得以解决。成人教育与学习型社会相辅相成，一方面构建学习型社会能够为成人教育的持续性健康发展，提供更为优秀的宏观环境，另一方面成人教育的健康持续性发展，则加速了学习型社会的建构进程。所以，在学习型社会的背景下，发展成人高等教育的必要性是显而易见的。
二、东莞成人高等教育目前存在的问题
2016年全年东莞市常住人口达到了826.14万人，但是户籍人口只有200.94万人，剩下的非户籍人口大部分为产业工人，这部分人对提升学历的需求非常迫切。
1.东莞成人教育的生源问题。由于教育是围绕学生进行的培养活动，故生源是教育得以开展和进行的前提与保证，没有生源的教育如同无源之水，无本之木。自从1999年大学扩招以来，高考专科本科录取率持续增长。2012年全年东莞市拥有普通高等院校6所，在校大学生5.24万人，新招收全日制大学生2.05万人。而到了2016年，东莞市普通高等院校增加至9所，在校学生增至11.26万人，新招收全日制大学生增至3.14万人。随着普通高等教育的普及性日益宽广，招生计划与指标对普通高等教育的约束逐渐降低，因此成人教育中的高等教育份额逐步被减缩。大批本科院校的建立也间接带走了成人教育的部分生源，成人教育的招生人数在众多因素的影响下逐年降低已是不争的事实。
2.成人教育的制度问题。成人教育的教育制度问题主要体现在教育制度与教学体系两个方面。
教育制度是成人教育的组织构架，教育制度对成人教育的正常运作起着规范作用。教育制度的不完善是成人教育的健康发展受限的重要因素之一。东莞市目前的成人高等教育办学机构，包括高等院校以及校外教学点和函授站，相比普通高等教育，成人高等教育的教育制度则表现出规章制度更为泛化，缺少详尽的可操作性标准，监管不力与考评的效度低以及师资力量的薄弱等不足。这些不足在校外教学点与函授站的表现尤为突出，以及成人高等教育办学机构盈利性目的更为强烈，导致成人高等教育的学生对课程与教学的重视度不够，严重影响成人高等教育的健康可持续发展。
教学体系的合理性是成人教育的质量的基石和保障，也影响着成人高等教育的可持续性发展。根据东莞市目前开设成人高等教育的高校的专业设置与课程安排来看，成人高等教育的专业与课程只是普通高等教育的简化版，而成人高等教育的教学内容更新速度则远慢于普通高等教育，教学内容的陈旧性是成人高等教育质量的隐患。成人高等教育教学体系还存在着教学方式单一与对学生需求把握不足，以及与与东莞市经济产业结构不匹配等问题，这种僵化的教学模式不仅导致了成人教育教学效率低下，也使得社会认可度不足的后果。
3.成人教育的观念问题。虽然东莞市近600万产业工人对提升学历或者技能水平的需求量极高，但是由于管理部门对成人高等教育的重视程度不够与监管薄弱等因素，没有意识到成人高等教育的发展，是提升劳动者素质以及知识水平的重要途径，没有意识到成人高等教育的发展在学习型社会中的重要地位，没有意识到成人高等教育的发展，在提升东莞自主创新能力与经济发展转型以及构建学习型城市中的重要作用。所以如今人们对成人高等教育的仍然存在着一定程度上的偏见，激进地认为成人高等教育一种花钱拿学历的方式，而没有将成人教育与终身学习加以联系。这种功利性思想不仅不利于成人高等教育的正常发展，也会对学习型社会的健康发展以及东莞学习型城市的构建造成负面影响。
三、学习型社会背景下东莞市成人高等教育的改革路径探讨 1.成人教育应该进行合理的目标定位。普通高校扩招已成既定事实，成人教育若要发展则必须顺应时代的潮流。30年前高考的重新启动掀起了高等教育的热潮，当时普通高校录取名额与录取计划与现在差距很大，所以不可将30年前的目标定位生搬硬套到如今的时代中。国家正在健全高等教育分类体系，东莞市成人高等教育的改革也应该密切契合学习型社会背景下国家的发展战略，以及东莞市建设学习型城市的需求，进行合理定位。培养目标的定位应该以能力培养、价值塑造与知识传授为原则，将受教育者特性与成人高等教育的特性加以有机结合，做到各安其位、因材施教、各展所长，才能使成人教育扬长避短，更为顺利地在学习型社会中健康持久地发展。
2.成人教育的制度应该进行有力的改革。教育制度是成人教育的骨架，教学体系则是成人教育的血脉，只有坚固的骨架才能屹立不倒，只有畅通的血脉才能够使人健康发展。成人教育需要担负起支撑学习型社会的重担，则需要制定完善的教学标准与教育制度规范，以推动教育教学的正常进行。东莞市成人高等教育制度改革应该重点凸现以下4点：
2.1专业设置与课程设置的调整。专业设置应该契合于东莞市的经济、产业结构，课程设置应该满足职场多样性的需求。
2.2大力发展慕课等在线教育。应当形成有专业化、系列化与本土化的在线教育资源，重视慕课、微课与翻转课堂的运用。
2.3完善考评方式。要推进考评的信息化建设，推广能力性考试，将行程性考核与总结性考核加以结合。
2.4加强监管制度。对各个校外教学点与函授站的教学工作不能只注重招生与毕业，而对教学过程不管不问。
同时政府也应该发挥主导作用，建立完善的监管政策，制定出一套可执行的标准规范，以协助成人教育制度的改革与规范，并且针对相应的点加大投资力度。此外，还需加强教学监管力度，引入以人为本的人本主义理念对教师进行更为专业化的培训，以保障高层次教学质量与教育效率。
3.形成对成人高等教育的正确观念。扭转人们对成人教育的思维观念是成人教育能够得以发展的重中之重。首先，政府应该根据东莞市经济发展情况，对成人高等教育进行针对性扶持，加大教育投资力度，注重成人高等教育的师资培养，重视成人高等教育在建设学习型社会中的重要性。其次，要针对目前大众对中国成人高等教育的功利性观念和偏见性观念进行矫正。只有形成正确的观念，成人教育才真正拥有了灵魂。人们只有正确的看待成人教育，才能够提升教育的有效性，才能够使成人教育的方式被更多人所接受。但是由于对传统成人教育的歪曲观念已久，在短时间内完全扭转并不现实，还需要政府与人民的长期工作才可完成，所以这项任务任重而道远。
参考文献：
[1]尹红红. 学习型社会背景下成人教育的改革及其发展[J]. 成人教育.2012（3）：60-61.
[2]黄晓红，胡俊江. 建设学习型社会与成人教育的创新和发展[J].继续教育.2014（9）：28-30.
[3]屈林岩. 学习型社会教育范式的转变与学习创新[J].教育研究.2009（5）：94-98.
[4]张秀娟. 学习型社会背景下成人教育发展的新路径[J]. 天津职业院校联合学报.2016（9）：33-36.
[5]张立山，李莹. 学习型社会背景下成人教育开放体系构建研究[J].继续教育.2011（2）：18-20.
[6]郭中华，尹宁伟.成人教育[J]：学习型社会构建的基础与保障[J].2008（3）：40-42.
[7]杨海英，丁博. 构建学习型社会背景下的中国成人教育[J].中国成人教育.2010（15）：30-31.
[8]2016年东莞市国民经济和社会发展统计公报[EB/OL]. http：//www.cnstats.org/tjgb/201705/gddws-2016-hbf_3.html，2017.05.06.
[9]周婷，李峻. “互联网+”背景下成人高等教育的发展困境与空间拓展[J].成人教育.2017（3）：8-11.
[10]魯嘉馨. 成人高等教育转型方向及策略研究[D].西安：陕西师范大学.
作者简介：曹长锦（1969.09—）男。广西钦州人。广东科技学院教师。研究方向：法学。