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摘 要：我国自改革开放以来，在社会主义市场经济的背景下，实行了一系列的全面改革措施，尤其是对国有经济的战略调整，目的就是处理好市场经济与国有经济的关系。国有企业是我国经济的重要支柱，在国有经济的战略调整中，对国有企业的改革就成了改革的重点。国有企业发展良好才能创造更多经济效益，而国有经济也能更好地帮助国有企业发展，这两者是相辅相成的关系。本文主要探究了国有经济改革的目的与国有企业改革的注意事项，并且分别介绍两者的改革措施。
关键词：国有经济；国有企业；改革
引言
由于当今全球经济不景气，增速放缓，中国经济进入一个新常态：中国经济逐渐凸显出结构性失衡的问题，需求侧缺乏投资、消费、出口。一大批国有企业的发展受到限制，所以，国有经济战略调整和国有企业改革势在必行。由于党和国家出台了一系列的经济宏观调控政策，使我国成为世界上受全球经济形势影响较小的国家，国民经济也拥有一个较好的发展态势。与此同时，国有经济和国有企业也作出一些调整，一方面加大改革力度全面深化改革，另一方面通过主辅分离、减员增效等措施强化内部管理，使我国经济在总体上保持了平稳的发展势头，经济效益持续也持续增长。
1国有经济战略调整的目的与国有企业改革的注意事项
1.1国有经济战略调整的目的
我国尚处于社会主义发展阶段，综合国力还有待提高，所以国有经济在整个国家发展中的地位非常重要，其在国民经济中处于主导地位，国有经济与国民经济一同支撑着国家发展。为此，国有经济应保持不断上升的发展态势，还要对国有经济的区域分布进行优化，提高其质量。但目前看来，国有经济中存在布局与结构不合理现象，因此，要对国有经济进行战略调整。其具体调整思路就是：合理安排国有经济在各领域的分布，优化产业结构，提高国有经济质量，以政府的影响力带动国有经济与国民经济共同发展。
1.2国有企业改革的注意事项
国有企业在改革过程中需要注意两点：一是国有企业富余员工的安置问题；二是在改制重组过程中企业的债务问题。由于某些原因，国有企业的富余员工较多，在进行企业改革时，如果在安置多余人员时使其下岗或者安置到其他企业，将会引起诸多人员不满意的问题，会造成非常不好的社会影响，所以国有企业在进行改革时，要首先解决好员工安置问题。除了人员安置问题之外，另一个影响国有企业改革进程的问题就是企业的债务问题。将国有企业重组改制成非国有企业，能减少国有企业的数量，提高现存国有企业的质量。国企改制重组有很多有利条件，改制重组的方法也有很多，例如，可通过民营企业来对国有企业进行管理，也可以将国有企业交易出售给民营企业家。但是阻碍国有企业重组改制的一大问题就是企业的债务问题，任何一位民营企业家都不愿接手一个有债务纠纷的企业，所以在进行国企重组改制时也要注意将企业的债务问题解决清楚。
2国有经济战略调整的具体措施
2.2通过管控市场，实现国有经济的优化配置
进行经济战略调整的根本目的就是优化资源配置，企业作为市场经济的主体，要为其建立合理的资源配置机制，这是国有经济战略调整的重要基础。目前进行国有经济战略调整的有效方式包括：国有企业重组改制、引入民间投资者、将劣势企业解体退出市场等，这些方式都要经过确定交易成本和产权流转。在进行经济结构调整时要遵循市场经济规律，利用产权交易和资本融合等策略，实现对市场的管控。对国有企业实行优胜略汰的市场机制，能更加优化资源配置，这样一来，国有经济逐步集中在有发展前景、有实力的企业中，从而深入推进国有经济结构调整的改革进程。
2.1将传统产业进行升级，实现节能减排
传统企业进行产业结构升级的重要保证就是要有科技支持，从目前的企业生产的生产情况可知，很多企业都存在着资源浪费，环境污染的问题，因此，可以从节能减排方面入手，完成产业升级。从政策上来看，国家为充分调动企业转型的积极性，推出了一系列财税政策，也加大了对节能环保项目的投资力度，降低了企业转型的风险，同时，采用限制生产或者强制性令其停产的方式，严格控制一些资源浪费严重，排放超标的企业。此外，还推出激励型财政补贴政策，采取以奖代补的方式支持低碳经济创新型技术和节能减排重点工程。建立健全清洁生产专项资金和可再生能源发展基金，政府也加大了对节能降耗以及生态环保项目的扶持力度，对开发出节能新产品、新工艺的企业提供财政奖励与资助。加大对于钢铁、水泥、焦炭、火电等行业发展节能减排工作的投入，并严格控制对高能耗、高污染行业的财政投资。
3国有企业的改革措施
3.1健全企业管理机制
国有企业改革的目标是让企业适应经济全球化和社会主义市场经济体制，所以我国要进行国有企业改革的首要措施就是要对企业的机制进行健全与完善，通过企业内部机制和国有资产管理体制改革让国有企业尽快适应市场经济体制。健全现代企业管理制度是国有企业改革的方向，国内外大量优秀企业的管理机制与资产管理体制对国有企业的深化改革和发展起到了积极作用，通过学习先进的管理经验，制定包括企业管理人在内的各项管理机制和业绩奖励机制，能够提高企业员工的积极性，增添企业活力。
3.2增强企业的适应力
我国自进入市场经济体制以来，推行了包括财税、金融、外汇、投资等体制在内的一系列经济调控措施，来幫助国有企业适应市场经济。受市场经济体制的影响，商品市场逐渐由卖方市场向买方市场过渡，生产资料逐步受到市场价格调节的影响，国有企业的经营难度大大增加，国内市场竞争越来越激烈，国有企业受到了来自民营企业的挑战。我国为适应经济全球化的要求，又对外开放了中国市场，一些国际企业也加入当竞争行列，使国有企业在国内就与外资企业有了竞争的机会，所以，在对国有企业改革时要抓住国有企业的特点，增强其对新型经济体制的适应能力。
3.3严格控制国有资产
在国有企业改革进程中，一些人假借改革的名义将国有资产据为己有，导致产权交易过程中出现国有资产流失的情况。如果国企不进行改革重组，会降低国有资产利用率，造成亏损，然而不制定相关管理机制就盲目进行改革，国有资产的浪费现象会更严重。在最初的国企改革试行过程中，国企股权收购被一些地方视为“改革至宝”，被认为是国有企业多元化控股的改革，事实上这种方式确实可以解决管理人员的激励机制问题，也可解决企业所有者缺位的问题。但是在真正实行改革重组时，股权的收购过程却出现问题，一些人为获取不当利益在国有企业股权的改革过程中，运用操纵资产评估、压低经营利润、非法融资等手法，使国有资产大量流失。针对这种现象，只有通过完善制度，吸取成功的管理经验，科学操作才能彻底根除。
结语
我国的国有经济和国有企业在社会主义市场经济的背景下已经略显疲态。为了不断适应经济全球化进程，企业管理者应该积极响应国家政策，努力寻求改革策略，提高国有企业在市场中的竞争力，巩固市场地位，保证国有经济平稳发展。
参考文献：
[1]王宇，章怡隽，黄子威.供给侧改革下国企的转型之路[J].首席财务官，2017，（01）：80-83.
[2]周娜，庄玲玲.供给侧改革背景下国有企业改革的新思路[J].华东经济管理，2017，31（02）：51-56.
[3]刘强.对国有企业改革的思考[J].中国市场，2017，（07）：156-157.
[4]张甜溪.经济新常态下从深化国有企业改革看政府与市场的关系——基于假想理论模型的探讨[J].经营与管理，2017，（02）：6-9.（2017-02-09）
关键词：国有经济；国有企业；改革
引言
由于当今全球经济不景气，增速放缓，中国经济进入一个新常态：中国经济逐渐凸显出结构性失衡的问题，需求侧缺乏投资、消费、出口。一大批国有企业的发展受到限制，所以，国有经济战略调整和国有企业改革势在必行。由于党和国家出台了一系列的经济宏观调控政策，使我国成为世界上受全球经济形势影响较小的国家，国民经济也拥有一个较好的发展态势。与此同时，国有经济和国有企业也作出一些调整，一方面加大改革力度全面深化改革，另一方面通过主辅分离、减员增效等措施强化内部管理，使我国经济在总体上保持了平稳的发展势头，经济效益持续也持续增长。
1国有经济战略调整的目的与国有企业改革的注意事项
1.1国有经济战略调整的目的
我国尚处于社会主义发展阶段，综合国力还有待提高，所以国有经济在整个国家发展中的地位非常重要，其在国民经济中处于主导地位，国有经济与国民经济一同支撑着国家发展。为此，国有经济应保持不断上升的发展态势，还要对国有经济的区域分布进行优化，提高其质量。但目前看来，国有经济中存在布局与结构不合理现象，因此，要对国有经济进行战略调整。其具体调整思路就是：合理安排国有经济在各领域的分布，优化产业结构，提高国有经济质量，以政府的影响力带动国有经济与国民经济共同发展。
1.2国有企业改革的注意事项
国有企业在改革过程中需要注意两点：一是国有企业富余员工的安置问题；二是在改制重组过程中企业的债务问题。由于某些原因，国有企业的富余员工较多，在进行企业改革时，如果在安置多余人员时使其下岗或者安置到其他企业，将会引起诸多人员不满意的问题，会造成非常不好的社会影响，所以国有企业在进行改革时，要首先解决好员工安置问题。除了人员安置问题之外，另一个影响国有企业改革进程的问题就是企业的债务问题。将国有企业重组改制成非国有企业，能减少国有企业的数量，提高现存国有企业的质量。国企改制重组有很多有利条件，改制重组的方法也有很多，例如，可通过民营企业来对国有企业进行管理，也可以将国有企业交易出售给民营企业家。但是阻碍国有企业重组改制的一大问题就是企业的债务问题，任何一位民营企业家都不愿接手一个有债务纠纷的企业，所以在进行国企重组改制时也要注意将企业的债务问题解决清楚。
2国有经济战略调整的具体措施
2.2通过管控市场，实现国有经济的优化配置
进行经济战略调整的根本目的就是优化资源配置，企业作为市场经济的主体，要为其建立合理的资源配置机制，这是国有经济战略调整的重要基础。目前进行国有经济战略调整的有效方式包括：国有企业重组改制、引入民间投资者、将劣势企业解体退出市场等，这些方式都要经过确定交易成本和产权流转。在进行经济结构调整时要遵循市场经济规律，利用产权交易和资本融合等策略，实现对市场的管控。对国有企业实行优胜略汰的市场机制，能更加优化资源配置，这样一来，国有经济逐步集中在有发展前景、有实力的企业中，从而深入推进国有经济结构调整的改革进程。
2.1将传统产业进行升级，实现节能减排
传统企业进行产业结构升级的重要保证就是要有科技支持，从目前的企业生产的生产情况可知，很多企业都存在着资源浪费，环境污染的问题，因此，可以从节能减排方面入手，完成产业升级。从政策上来看，国家为充分调动企业转型的积极性，推出了一系列财税政策，也加大了对节能环保项目的投资力度，降低了企业转型的风险，同时，采用限制生产或者强制性令其停产的方式，严格控制一些资源浪费严重，排放超标的企业。此外，还推出激励型财政补贴政策，采取以奖代补的方式支持低碳经济创新型技术和节能减排重点工程。建立健全清洁生产专项资金和可再生能源发展基金，政府也加大了对节能降耗以及生态环保项目的扶持力度，对开发出节能新产品、新工艺的企业提供财政奖励与资助。加大对于钢铁、水泥、焦炭、火电等行业发展节能减排工作的投入，并严格控制对高能耗、高污染行业的财政投资。
3国有企业的改革措施
3.1健全企业管理机制
国有企业改革的目标是让企业适应经济全球化和社会主义市场经济体制，所以我国要进行国有企业改革的首要措施就是要对企业的机制进行健全与完善，通过企业内部机制和国有资产管理体制改革让国有企业尽快适应市场经济体制。健全现代企业管理制度是国有企业改革的方向，国内外大量优秀企业的管理机制与资产管理体制对国有企业的深化改革和发展起到了积极作用，通过学习先进的管理经验，制定包括企业管理人在内的各项管理机制和业绩奖励机制，能够提高企业员工的积极性，增添企业活力。
3.2增强企业的适应力
我国自进入市场经济体制以来，推行了包括财税、金融、外汇、投资等体制在内的一系列经济调控措施，来幫助国有企业适应市场经济。受市场经济体制的影响，商品市场逐渐由卖方市场向买方市场过渡，生产资料逐步受到市场价格调节的影响，国有企业的经营难度大大增加，国内市场竞争越来越激烈，国有企业受到了来自民营企业的挑战。我国为适应经济全球化的要求，又对外开放了中国市场，一些国际企业也加入当竞争行列，使国有企业在国内就与外资企业有了竞争的机会，所以，在对国有企业改革时要抓住国有企业的特点，增强其对新型经济体制的适应能力。
3.3严格控制国有资产
在国有企业改革进程中，一些人假借改革的名义将国有资产据为己有，导致产权交易过程中出现国有资产流失的情况。如果国企不进行改革重组，会降低国有资产利用率，造成亏损，然而不制定相关管理机制就盲目进行改革，国有资产的浪费现象会更严重。在最初的国企改革试行过程中，国企股权收购被一些地方视为“改革至宝”，被认为是国有企业多元化控股的改革，事实上这种方式确实可以解决管理人员的激励机制问题，也可解决企业所有者缺位的问题。但是在真正实行改革重组时，股权的收购过程却出现问题，一些人为获取不当利益在国有企业股权的改革过程中，运用操纵资产评估、压低经营利润、非法融资等手法，使国有资产大量流失。针对这种现象，只有通过完善制度，吸取成功的管理经验，科学操作才能彻底根除。
结语
我国的国有经济和国有企业在社会主义市场经济的背景下已经略显疲态。为了不断适应经济全球化进程，企业管理者应该积极响应国家政策，努力寻求改革策略，提高国有企业在市场中的竞争力，巩固市场地位，保证国有经济平稳发展。
参考文献：
[1]王宇，章怡隽，黄子威.供给侧改革下国企的转型之路[J].首席财务官，2017，（01）：80-83.
[2]周娜，庄玲玲.供给侧改革背景下国有企业改革的新思路[J].华东经济管理，2017，31（02）：51-56.
[3]刘强.对国有企业改革的思考[J].中国市场，2017，（07）：156-157.
[4]张甜溪.经济新常态下从深化国有企业改革看政府与市场的关系——基于假想理论模型的探讨[J].经营与管理，2017，（02）：6-9.（2017-02-09）