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公路工程造价存在的问题及对策
赵颖1 李泽坤2 闫文涛3
山东中咨公路咨询设计有限公司 山东东营 257091
摘要：近些年来，随着我国社会经济的不断发展与进步，我国的公路施工行业也迎来了其发展的高峰期。与此同时，工程造价作为公路建设管理的重点内容，它也受到了界内外人士的高度重视。文章主要对公路工程造价存在的问题及对策进行了探讨。
关键词：公路工程；造价；问题及对策
引言
公路施工企业取得良好的经济效益，需要工程造价管理的支持，而公路施工项目工程造价的全过程管理又是从项目投标报价开始，一直到竣工结算阶段的全过程系统化管理。简单直接而言，实现公路施工项目工程造价全过程管理，必定能控制工程造价，降低施工成本，为施工企业创造利润。
1公路工程造价存在的问题
近年来，我国逐渐建立起完善的市场经济体制，公路工程建设的规模也随之不断扩大，从而工程造价的估计成为公路建设的发展必须面对较大问题之一，如何能科学、准确地预测出整体工程的造价，成为建筑行业的当务之急。我国建筑行业经过一段时间的发展，已经形成了一整套相对科学、完整的工作体系，工程造价的管理得到很大进步，工程造价的估计取得了较为明显的成绩。尽管如此，其仍存在许多不足，经过分析与总结，大体上可分为以下几个方面。
1.1投资不规范，工程造价工作进行困难
公路建设是一个资金需求大、建设时间长的工程项目。目前，我国的公路建设正处于发展的高峰期。但是，公路建设的投资需要十分大，而我国的投资市场在一定程度上根本无法满足公路工程建设投资的需要。在这种情况下，我国的公路投标工作往往并不规范。并且，在进行具体的工程造价工作时，因为没有资金的支持，工程造价工作缺少实用性，在公路工程的建设中并不能起到预定的作用。
1.2设计不合理，工程造价缺少依据
设计是灵魂，科学、合理的勘察设计以及准确的工程预算编制对工程造价会产生直接的影响。现阶段的公路设计不合理，工程造价缺少设计依据。第一，由于国内工程设计水平不可能保持完全的一致，部分设计单位思想过于保守，路面设计过厚，而桥涵设计配筋超过标准，使得部分工程陷入“多用钢筋、少动脑筋”的尴尬局面当中。第二，部分设计单位没有详细勘测现场地质情况，就盲目编制工程方案，使得设计方案与工程实际施工情况相去甚远，导致在施工阶段出现大量的设计变更，使工程造价出现失控现象。
1.3公路施工管理不当，实际情况与预算不相符
公路的工程造价工作是对整个公路工程各项工作费用支出的一个预算，它与整个工程的年工作进度与质量都有着关键性的作用。在现在的公路施工中，由于施工技术与工程施工管理不当，工程中有些项目的支出往往会大大的超过工程造价的预算。而施工项目的资金超支状况往往又会是的整个公路工程无法顺利进行，直接影响到整个工程的施工进度。此外，即使工程如期进行，由于资金的紧缺，施工方往往会降低施工材料的质量与施工技术，这一现象将会直接影响到公路工程的质量，影响公路工程的经济效益。
2公路工程造价管理控制对策
2.1决策阶段的造价管理控制
在公路施工项目的前期决算阶段，应该根据该区域内的社会经济条件、市政规划、交通运输量等资料，通过反复地筛选、研究、现场勘测等措施，进行经济与技术方面的比较，再综合多种设计方案，对最终的投资可信性进行估算，将公路施工路线确定。公路工程项目必须编制合理的投资估算，以便为投资决策准备一个有效的文件支持。编制投资估算也有利于对公路工程项目的经济效益进行研究、分析。在编制投资估算时，必须全面反映设计的各方面内容、当地经济的实际发展水平，以确保投资估算的编制可以起到如实反映工程项目实际投资情况的作用。
2.2公路工程设计进行造价管理控制
（1）采用限额设计，合理分配责任制度。限额设计就是先按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，再结合初步设计概算造价限额进行施工图设计。限额设计对设计单位的管理会产生无形的规范，设计单位必然会在项目开始之前考虑和规划项目工程的可行性；在工程建设中也会及时跟踪，发现问题；工程完成后也会进行责任追究。这就在客观上限制了设计的随意性，一定程度上避免了设计的不断变更。限额设计也使上级单位或监督单位在检查监督中能更有原则，实事求是地审批，从而减少人为因素造成的造价超支。
（3）加强图纸会审工作。在公路工程开工前，建设单位应该首先对施工图纸进行详细的审核，并且对发现的错误进行及时的修正，以更好的提高设计的质量，进而避免由于设计失误和不周所造成的经济损失。
2.3公路工程施工阶段的造价管理控制
一般来讲，施工阶段是整个工程建设耗时最长，所受影响因素最多的阶段，所以造价控制措施必须要落实到位，以提高整体工程的效益。
（1）合理确定控制目标。实现目标系统的最优，事实上是要在工期、质量、投资三者间寻求最佳平衡点。此外，在施工初级阶段，要组织建设方实地勘察建设场地，对公路工程设计图纸、可行性报告以及投资报告等要根据现场予以严格审核确认，避免返工或者后期加价情况的出现。如果实地勘察发现确实有可能造成的公路工程造价变动的项目，一定要会同投资方、建设方、监理方等审核，避免建设方漫天要价或者相互推诿现象的发生。
（2）加强施工过程中的合同监管。合同就是标准，施工需要按照标准来进行，因此需要对合同执行情况实时跟踪，严防施工单位不按合同施工，坚决杜绝施工单位偷工减料、以次充好现象发生，从而保证工程施工质量。公路工程建设单位的造价管理人员一方面要严格检查承包商的索赔要求，利用合同条款及时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要尽可能做好合同中规定的工作，尽量减少承包商的索赔机会。
（3）加强过程控制，做好签证记录。公路工程项目在实施的过程中，设计变更或者是设计考虑不周的情况时有发生，这个时候经常会发生工程签证。而在施工过程中所发生的签证都会成为施工单位成本增加的主要原因，因此施工单位的现场管理人员要充分重视由于设计变更等引起的签证，在加强过程控制的同时也要及时的做好现场签证的记录以及手续的完善，为工程结算提供可靠的依据。
2.4公路工程竣工阶段的造价管理控制
在工程的竣工阶段，仍然需要做好施工造价管理工作。这一阶段，需要严格把关工程结算。首先，在进行对外结算的时候，每月在报量之前，工作人员要提前召开报量预备会，对本月施工生产任务的完成情况进行总结和分析。各职能部门要注意通力合作，及时申报各工程量签证单，并按时将工程报表和结算资料报送给业主及监理单位，以提高资金的到位率。其次，内部结算的对象则是各种施工队伍，在进行内部结算的时候，要严格按照施工现场的实际发生工程量，按月和合同单位结算。进行一般项目结算之前，先由相关部门予以验收，经验收确定各方面合格之后再签证。进行主体工程项目结算的时候，根据业主当月实际签证工程量予以签证。内部结算要注意高效、及时，合理进行资金控制，避免出现拖欠工资等问题。
3结语
公路建设的工程造价管理工作是整个工程顺利进行的保证，制定合理有效的工程造价管理体系及方法有利于有效地降低工程造价。因此，我们应该根据经验，在实践中完善公路工程造价体系及方法的有效措施，以便公路建设能得到更好的发展。
参考文献：
[1]毕红艳.谈公路工程项目的造价管理[J].山西建筑，2013（12）.
[2]潘从丽.公路工程造价的有效控制[J].科技致富向导，2011（17）.
[3]陈海龙.公路工程造价控制管理措施分析[J].公路，2012（2）.
[4]韩 红.公路工程造价控制中几个问题的分析[J].公路，2011（7）.
赵颖1 李泽坤2 闫文涛3
山东中咨公路咨询设计有限公司 山东东营 257091
摘要：近些年来，随着我国社会经济的不断发展与进步，我国的公路施工行业也迎来了其发展的高峰期。与此同时，工程造价作为公路建设管理的重点内容，它也受到了界内外人士的高度重视。文章主要对公路工程造价存在的问题及对策进行了探讨。
关键词：公路工程；造价；问题及对策
引言
公路施工企业取得良好的经济效益，需要工程造价管理的支持，而公路施工项目工程造价的全过程管理又是从项目投标报价开始，一直到竣工结算阶段的全过程系统化管理。简单直接而言，实现公路施工项目工程造价全过程管理，必定能控制工程造价，降低施工成本，为施工企业创造利润。
1公路工程造价存在的问题
近年来，我国逐渐建立起完善的市场经济体制，公路工程建设的规模也随之不断扩大，从而工程造价的估计成为公路建设的发展必须面对较大问题之一，如何能科学、准确地预测出整体工程的造价，成为建筑行业的当务之急。我国建筑行业经过一段时间的发展，已经形成了一整套相对科学、完整的工作体系，工程造价的管理得到很大进步，工程造价的估计取得了较为明显的成绩。尽管如此，其仍存在许多不足，经过分析与总结，大体上可分为以下几个方面。
1.1投资不规范，工程造价工作进行困难
公路建设是一个资金需求大、建设时间长的工程项目。目前，我国的公路建设正处于发展的高峰期。但是，公路建设的投资需要十分大，而我国的投资市场在一定程度上根本无法满足公路工程建设投资的需要。在这种情况下，我国的公路投标工作往往并不规范。并且，在进行具体的工程造价工作时，因为没有资金的支持，工程造价工作缺少实用性，在公路工程的建设中并不能起到预定的作用。
1.2设计不合理，工程造价缺少依据
设计是灵魂，科学、合理的勘察设计以及准确的工程预算编制对工程造价会产生直接的影响。现阶段的公路设计不合理，工程造价缺少设计依据。第一，由于国内工程设计水平不可能保持完全的一致，部分设计单位思想过于保守，路面设计过厚，而桥涵设计配筋超过标准，使得部分工程陷入“多用钢筋、少动脑筋”的尴尬局面当中。第二，部分设计单位没有详细勘测现场地质情况，就盲目编制工程方案，使得设计方案与工程实际施工情况相去甚远，导致在施工阶段出现大量的设计变更，使工程造价出现失控现象。
1.3公路施工管理不当，实际情况与预算不相符
公路的工程造价工作是对整个公路工程各项工作费用支出的一个预算，它与整个工程的年工作进度与质量都有着关键性的作用。在现在的公路施工中，由于施工技术与工程施工管理不当，工程中有些项目的支出往往会大大的超过工程造价的预算。而施工项目的资金超支状况往往又会是的整个公路工程无法顺利进行，直接影响到整个工程的施工进度。此外，即使工程如期进行，由于资金的紧缺，施工方往往会降低施工材料的质量与施工技术，这一现象将会直接影响到公路工程的质量，影响公路工程的经济效益。
2公路工程造价管理控制对策
2.1决策阶段的造价管理控制
在公路施工项目的前期决算阶段，应该根据该区域内的社会经济条件、市政规划、交通运输量等资料，通过反复地筛选、研究、现场勘测等措施，进行经济与技术方面的比较，再综合多种设计方案，对最终的投资可信性进行估算，将公路施工路线确定。公路工程项目必须编制合理的投资估算，以便为投资决策准备一个有效的文件支持。编制投资估算也有利于对公路工程项目的经济效益进行研究、分析。在编制投资估算时，必须全面反映设计的各方面内容、当地经济的实际发展水平，以确保投资估算的编制可以起到如实反映工程项目实际投资情况的作用。
2.2公路工程设计进行造价管理控制
（1）采用限额设计，合理分配责任制度。限额设计就是先按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，再结合初步设计概算造价限额进行施工图设计。限额设计对设计单位的管理会产生无形的规范，设计单位必然会在项目开始之前考虑和规划项目工程的可行性；在工程建设中也会及时跟踪，发现问题；工程完成后也会进行责任追究。这就在客观上限制了设计的随意性，一定程度上避免了设计的不断变更。限额设计也使上级单位或监督单位在检查监督中能更有原则，实事求是地审批，从而减少人为因素造成的造价超支。
（3）加强图纸会审工作。在公路工程开工前，建设单位应该首先对施工图纸进行详细的审核，并且对发现的错误进行及时的修正，以更好的提高设计的质量，进而避免由于设计失误和不周所造成的经济损失。
2.3公路工程施工阶段的造价管理控制
一般来讲，施工阶段是整个工程建设耗时最长，所受影响因素最多的阶段，所以造价控制措施必须要落实到位，以提高整体工程的效益。
（1）合理确定控制目标。实现目标系统的最优，事实上是要在工期、质量、投资三者间寻求最佳平衡点。此外，在施工初级阶段，要组织建设方实地勘察建设场地，对公路工程设计图纸、可行性报告以及投资报告等要根据现场予以严格审核确认，避免返工或者后期加价情况的出现。如果实地勘察发现确实有可能造成的公路工程造价变动的项目，一定要会同投资方、建设方、监理方等审核，避免建设方漫天要价或者相互推诿现象的发生。
（2）加强施工过程中的合同监管。合同就是标准，施工需要按照标准来进行，因此需要对合同执行情况实时跟踪，严防施工单位不按合同施工，坚决杜绝施工单位偷工减料、以次充好现象发生，从而保证工程施工质量。公路工程建设单位的造价管理人员一方面要严格检查承包商的索赔要求，利用合同条款及时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要尽可能做好合同中规定的工作，尽量减少承包商的索赔机会。
（3）加强过程控制，做好签证记录。公路工程项目在实施的过程中，设计变更或者是设计考虑不周的情况时有发生，这个时候经常会发生工程签证。而在施工过程中所发生的签证都会成为施工单位成本增加的主要原因，因此施工单位的现场管理人员要充分重视由于设计变更等引起的签证，在加强过程控制的同时也要及时的做好现场签证的记录以及手续的完善，为工程结算提供可靠的依据。
2.4公路工程竣工阶段的造价管理控制
在工程的竣工阶段，仍然需要做好施工造价管理工作。这一阶段，需要严格把关工程结算。首先，在进行对外结算的时候，每月在报量之前，工作人员要提前召开报量预备会，对本月施工生产任务的完成情况进行总结和分析。各职能部门要注意通力合作，及时申报各工程量签证单，并按时将工程报表和结算资料报送给业主及监理单位，以提高资金的到位率。其次，内部结算的对象则是各种施工队伍，在进行内部结算的时候，要严格按照施工现场的实际发生工程量，按月和合同单位结算。进行一般项目结算之前，先由相关部门予以验收，经验收确定各方面合格之后再签证。进行主体工程项目结算的时候，根据业主当月实际签证工程量予以签证。内部结算要注意高效、及时，合理进行资金控制，避免出现拖欠工资等问题。
3结语
公路建设的工程造价管理工作是整个工程顺利进行的保证，制定合理有效的工程造价管理体系及方法有利于有效地降低工程造价。因此，我们应该根据经验，在实践中完善公路工程造价体系及方法的有效措施，以便公路建设能得到更好的发展。
参考文献：
[1]毕红艳.谈公路工程项目的造价管理[J].山西建筑，2013（12）.
[2]潘从丽.公路工程造价的有效控制[J].科技致富向导，2011（17）.
[3]陈海龙.公路工程造价控制管理措施分析[J].公路，2012（2）.
[4]韩 红.公路工程造价控制中几个问题的分析[J].公路，2011（7）.