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一、工程管理的模式
大型工程的投资是多元化的，投资多元化必然涉及到工程项目的管理组织问题。作为建设管理的主体，项目业主对工程总体规划与设计实施强有力的统一领导与管理。
社会化管理使业主的工程事务管理工作量大大减少，项目管理工作的效率和效果提高，降低建设成本。工程项目业主由此可以集中精力管理重大问题，在整个建设过程中定思路、定标准、定制度，一手抓规划设计，一手抓工程招标和合同管理，在总体上就把握住工程建设的方向。各建设分指挥部、社会专业机构各司其职，负责相应专业工程的具体实施工作。
二、工程要按照无标底招标采购的方法
通过对大量工程招标经验的总结和思考，工程项目业主只有从管理制度上、管理方法上采取措施，才能真正地实行公开、公平、公正的工程招标与采购。
工程招标核心思想和总则是：在工程招标采购中要“剥夺每一个人的特权”。无标底工程招标是在大型工程建设中采用的一套完整的工程招标方法，它的核心是在工程招标时不编制招标的标底，通过一套严密、科学的招标操作程序和评标办法来决定工程合同的授予者。实施无标底工程招标，按市场规律组织公开、公平、公正的竞争，排除任何人为因素的干扰，保证评标结果的客观性和公正性。当然实行无标底工程招标，需要很高的条件，它要求招标者必须具有十分丰富的工程经验、扎实的专业知识、相当高的技术水平和对工程所具有的深刻的判断能力。即在无标底招标条件下，招标者应具备的评标方法和指标参数的合理确定、招标文件的严密编制、工程招标的有序组织以及对投标单位资质管理和选定等的综合能力。
三、强化合同管理
市场经济就是法制经济、信用经济，工程项目业主认识到，大型工程建设必须实行严格的合同管理制，必须以合同为主线、以合同为核心实施工程项目管理：
1、从组织上采取措施，实施规范化、制度化、标准化的合同管理，制定一整套合同管理的有关工作制度和规定，对合同管理的组织、合同管理的程序以及合同的起草、谈判、审查、签订、履行、检查、清理等每一个工作环节均作出明确规定。
2、树立工程建设管理中的一切行为均以合同作为惟一依据的意识，以合同、经济手段管理和实施工程工程。
3、选择确定符合工程建设特点的工程承发包模式和合同结构，通过合理的合同结构实现和保证工程项目管理组织的目标结构和运作。
4、根据工程的具体情况和现实的社会经济环境条件，在大型工程的大部分主要工程上均实行闭口总价合同，锁定建设成本；坚持以施工图进行工程招标，最大限度地避免和减少工程实施过程中的不确定因素和随意性；强化工程招标中的合同意识，努力完备和详细一切技术资料和现场环境条件，使承包单位能够以最小的风险在完全公平的环境中进行投标竞争；工程合同价以中标价格为基础再增加3%作为工程不可预见费用，充分考虑和保证承包单位的利益，引导承包单位注重技术方案的竞争，集中力量用于工程的实施，从而保证工程的质量和进度。
四、项目管理方法分析
通过对项目目标控制方法的不断研究和实践，大型工程在工程管理和控制的具体方法方面形成了一些较有特点、较为成功的做法：
1、通过规划设计、科学技术、工程招标控制项目投资。（1）在大型工程的投资控制工作中，从工程的规划设计、工程技术、工程招标等方面入手，控制工程的投资，节约建设成本。工程项目业主坚持以规划设计为重点进行项目的投资控制，以极大的精力投入于工程的规划和设计工作，进行设计方案的比较和改进。（2）控制工程项目投资依靠科技来实现投资控制的目标。在工程的规划设计、施工方案、设备选型等各项工作中，均设立相应的研究课题，投入科研经费，开展大量有关工程建设的科学研究、试验和实验，取得许多科研成果。（3）通过重点强化工程招标工作，建立公平、公正、公开竞争的良好环境，以最合理的合同价获得最好的技术方案和最强的工程保障能力。此外，通过实行工程闭口总价合同，充分依靠和发挥财务顾问、财务监理的专业作用等一系列控制措施和方法，使大型工程的实际投资被控制在计划的目标投资值以内。
2、独立平行的工程质量监理。工程质量不仅关系到建设资金的有效使用，而且关系到社会公众利益、生命和财产的安全。工程项目业主以制度建设作为抓好工程质量的根本保证，建立层层負责的质量责任制，形成全过程、全方位的质量保证体系。以工程招标、工程监理、合同管理作为工程质量管理的基础性工作。
3、依靠科技缩短建设工期。以严谨的科学态度，分析论证进度目标实现的可能性以及存在的主要影响因素。
4、文档资料的制度化、规范化管理。加强工程项目档案管理，建立健全项目档案，大型工程制定有关工程文档资料、工程竣工资料等的管理制度和规定，实行文档资料的制度化、规范化管理。其中，一个有效管理方法是赋予工程档案资料室在档案管理中的特殊权力：工程合同尾留款的支付签发权。工程项目业主在每一份工程合同中均约定，预留合同价款5%的工程尾留价款，其中2%作为工程保证金，另3%则作为工程竣工资料、项目档案的保证金。合同规定，工程参建单位必须严格按照要求收集、整理、归档工程各环节的文件资料；工程竣工资料、项目档案经工程档案资料室认可接收，签发归档交接单之后，才能获得最终尾留款的支付。通过经济制约手段，有效、及时、规范地健全大型工程的项目档案。
（作者单位：桦南县水利勘测设计队）
大型工程的投资是多元化的，投资多元化必然涉及到工程项目的管理组织问题。作为建设管理的主体，项目业主对工程总体规划与设计实施强有力的统一领导与管理。
社会化管理使业主的工程事务管理工作量大大减少，项目管理工作的效率和效果提高，降低建设成本。工程项目业主由此可以集中精力管理重大问题，在整个建设过程中定思路、定标准、定制度，一手抓规划设计，一手抓工程招标和合同管理，在总体上就把握住工程建设的方向。各建设分指挥部、社会专业机构各司其职，负责相应专业工程的具体实施工作。
二、工程要按照无标底招标采购的方法
通过对大量工程招标经验的总结和思考，工程项目业主只有从管理制度上、管理方法上采取措施，才能真正地实行公开、公平、公正的工程招标与采购。
工程招标核心思想和总则是：在工程招标采购中要“剥夺每一个人的特权”。无标底工程招标是在大型工程建设中采用的一套完整的工程招标方法，它的核心是在工程招标时不编制招标的标底，通过一套严密、科学的招标操作程序和评标办法来决定工程合同的授予者。实施无标底工程招标，按市场规律组织公开、公平、公正的竞争，排除任何人为因素的干扰，保证评标结果的客观性和公正性。当然实行无标底工程招标，需要很高的条件，它要求招标者必须具有十分丰富的工程经验、扎实的专业知识、相当高的技术水平和对工程所具有的深刻的判断能力。即在无标底招标条件下，招标者应具备的评标方法和指标参数的合理确定、招标文件的严密编制、工程招标的有序组织以及对投标单位资质管理和选定等的综合能力。
三、强化合同管理
市场经济就是法制经济、信用经济，工程项目业主认识到，大型工程建设必须实行严格的合同管理制，必须以合同为主线、以合同为核心实施工程项目管理：
1、从组织上采取措施，实施规范化、制度化、标准化的合同管理，制定一整套合同管理的有关工作制度和规定，对合同管理的组织、合同管理的程序以及合同的起草、谈判、审查、签订、履行、检查、清理等每一个工作环节均作出明确规定。
2、树立工程建设管理中的一切行为均以合同作为惟一依据的意识，以合同、经济手段管理和实施工程工程。
3、选择确定符合工程建设特点的工程承发包模式和合同结构，通过合理的合同结构实现和保证工程项目管理组织的目标结构和运作。
4、根据工程的具体情况和现实的社会经济环境条件，在大型工程的大部分主要工程上均实行闭口总价合同，锁定建设成本；坚持以施工图进行工程招标，最大限度地避免和减少工程实施过程中的不确定因素和随意性；强化工程招标中的合同意识，努力完备和详细一切技术资料和现场环境条件，使承包单位能够以最小的风险在完全公平的环境中进行投标竞争；工程合同价以中标价格为基础再增加3%作为工程不可预见费用，充分考虑和保证承包单位的利益，引导承包单位注重技术方案的竞争，集中力量用于工程的实施，从而保证工程的质量和进度。
四、项目管理方法分析
通过对项目目标控制方法的不断研究和实践，大型工程在工程管理和控制的具体方法方面形成了一些较有特点、较为成功的做法：
1、通过规划设计、科学技术、工程招标控制项目投资。（1）在大型工程的投资控制工作中，从工程的规划设计、工程技术、工程招标等方面入手，控制工程的投资，节约建设成本。工程项目业主坚持以规划设计为重点进行项目的投资控制，以极大的精力投入于工程的规划和设计工作，进行设计方案的比较和改进。（2）控制工程项目投资依靠科技来实现投资控制的目标。在工程的规划设计、施工方案、设备选型等各项工作中，均设立相应的研究课题，投入科研经费，开展大量有关工程建设的科学研究、试验和实验，取得许多科研成果。（3）通过重点强化工程招标工作，建立公平、公正、公开竞争的良好环境，以最合理的合同价获得最好的技术方案和最强的工程保障能力。此外，通过实行工程闭口总价合同，充分依靠和发挥财务顾问、财务监理的专业作用等一系列控制措施和方法，使大型工程的实际投资被控制在计划的目标投资值以内。
2、独立平行的工程质量监理。工程质量不仅关系到建设资金的有效使用，而且关系到社会公众利益、生命和财产的安全。工程项目业主以制度建设作为抓好工程质量的根本保证，建立层层負责的质量责任制，形成全过程、全方位的质量保证体系。以工程招标、工程监理、合同管理作为工程质量管理的基础性工作。
3、依靠科技缩短建设工期。以严谨的科学态度，分析论证进度目标实现的可能性以及存在的主要影响因素。
4、文档资料的制度化、规范化管理。加强工程项目档案管理，建立健全项目档案，大型工程制定有关工程文档资料、工程竣工资料等的管理制度和规定，实行文档资料的制度化、规范化管理。其中，一个有效管理方法是赋予工程档案资料室在档案管理中的特殊权力：工程合同尾留款的支付签发权。工程项目业主在每一份工程合同中均约定，预留合同价款5%的工程尾留价款，其中2%作为工程保证金，另3%则作为工程竣工资料、项目档案的保证金。合同规定，工程参建单位必须严格按照要求收集、整理、归档工程各环节的文件资料；工程竣工资料、项目档案经工程档案资料室认可接收，签发归档交接单之后，才能获得最终尾留款的支付。通过经济制约手段，有效、及时、规范地健全大型工程的项目档案。
（作者单位：桦南县水利勘测设计队）