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【摘要】近些年来，随着市政工程建设数量不断增多，市政质量要求也随之提高，质量监督工作作为系统性、复杂性工程，所涉及问题、内容众多，呈多样化特点，在施工全过程中贯穿。在市政工程建设过程中，需按照政府委托职权，强化监督检查，以技术标准、政策法规为依据，强化各参建主体单位的质量意识，严格质量责任，将质量安全隐患消除在萌芽状态，进而提升市政工程质量，促进国民经济快速发展。
【关键词】市政工程；质量监督；工作
市政工程是城市建设的重大项目，质量监督是由省级建设部门审查、认可之后，市政工程监督主管部门、监管机构，按照国家法律法规，根据市场工程建设标准，明确工程责任主体、责任机构，履行质量行为，监督检查工程实体质量，有效维护公众行政执法行为。针对市场工程监督工程，是政府委托监管机构，依法履行强制性监督执法行为，为市场主体提供强制、抽查、间接的质量检测、质量监督的技术服务活动。笔者根据自身多年的市政工程建设经验，主要分析市政工程监督现状，探讨相关质量监督问题，提出一些优化解决措施。
1.市政工程质量监督现状分析
首先，对于市政工程监督，政府监督深度、广度逐渐拓展。我国市政工程监督领域的监督机构，是一个由无到有、由少到多的过程，由不被人们理解，直到参建各方认可，已成为市政建设监督必不可缺的核心部分。
其次，对于市政工程监督，我国监督管理法律体系已基本形成。近些年来，在我国各级人民政府、市政工程主管部门的长期努力之下，关于“城市道路管理”、“建设工程质量管理”、“建设工程勘察设计”、“监督机构工作标准”等相关法律相应出台，各类规范性文件先后颁布。
第三，对于市政工程监督，质量监督手段日益有效、科学。我国各级各地的市政监督机构，可成立满足质量监督工作的质量检测机构，能够配备检测设备、仪器与人员，为质量监督管理提供有效、科学的技术服务和技术保障。
第四，对于市政工程监督，质量监督成效明显。针对市场工程监督，在所有监督人员的不断努力之下，监督趋向科学化、公正化与严格化，进而确保了我国市政工程监督的安全、质量，未发生因监督失误，引起重大性安全质量事故。
2.我国市政工程质量监督的问题分析
首先，三边现象非常普遍。针对市政工程项目，采取边勘察、边设计与边施工同步方法，在市政工程建设中，称之三边工程。而建设三边工程，与工程建设基本程序相违背，在具体施工中，存在随意性与不可预见性，安全隐患、工程质量问题较为突出，无法确保工期按计划完成。待工程竣工之后，运行管理成本相应增高。在我国法律条文中，明令禁止三边工程建设，然而市场基础工程的特殊性，导致三边现象非常存在。然而，在市政工程監督中，设计文件作为重要依据，为市政工程监督留下了诸多先天缺陷。
其次，建设者兼顾管理者。对于市政管理而言，大多属于政府投资性建设，进而使得政府双重身份，政府既为工程建设者，也是工程管理者，由于双重身份特殊性，在部分情况下，严重影响了工程质量监督。
第三，市政工程监督从业人员身份较为复杂。因我国市政工程建设的质量监督起步较晚，加上市政工程建设特殊性因素。在市政工程监督中，监督人员大多从市政管理机构、市政公司抽调，而这些人员和建设、施工单位关系十分密切，严重影响了质量监督工作。
3.市政工程监督工作的优化措施
首先，严格市政工程监督注册。针对质量监督注册，需根据国家规定程序，对市政工程施工图设计进行严格审查，禁止出现三边现象。针对市政工程施工图，需强化施工图审查，若未按照施工图审查，尤其是不合格市政工程，禁止开工建设。对于监督注册资料不完善，需坚决禁止工程建设。
其次，健全市政工程管理机制。根据政企分开原则，将市政工程管理工作与建设工作分开，优化市政工程建设与管理不分开的现象。对于市政工程建设，政府可通过委托方式，让工程咨询公司承包，进而政府主要承担市政工程建设管理工作。同时，强化内部考核，将市政工程监督管理人员、监督人员分开，实施单独考核，防止因双重身份，进而额外影响质量监督工作。另外，强化建设人员、质量监督人员的考核，明确质量监督人员身份，使监督人员能够全心负责监督管理工作。严格落实重大事故调查、报告程序，按照规范性文件，强化管理人员培训，纠正监督人员的责任意识，树立正确的质量监督意识，进而正常开展相关监督工作。
第三，完善施工单位准入标准，严禁挂靠现象，保证市政工程质量。针对施工单位，需明确其工程施工资质，在施工质量管理方面，需明确施工技术标准、质量检测与控制、质量管理等体系。同时，针对施工单位，需强化全过程质量控制，要求市政工程施工人员具备岗位资格证书，做到持证上岗，进而在人员方面控制工程质量。
第四，强化质量控制，提升质量监督水平。针对质量控制，是保证、检查工作质量的关键方法，是检验人员的技术措施。根据严格控制、日常检查与强化防范的原则，及早实施工程质量监督，发现可能影响质量的事故苗头、不良因素，将质量问题消除在萌芽状态。提高质量事故的事前预防力度，事先指导工程施工操作，严格工程材料审查、检查，防止出现质量事故设备质量、安全隐患。在监督过程中，若出现违规、违法行为，需强化处理，做到违法必究，进而牢固质量意识，积极吸取先进质量经验，逐渐完善自我，不断提升质量管理水平。
第五，强化技术管理。其一，认真组织施工设计，合理布置规划施工，科学配置大型机械，完善施工计划，按照施工方案合理施工。强化图纸会审机制，待施工图纸完善之后，组织专业技术人员进行图纸会审，内部初步会审之后，完善设计技术交底工作。其二，加强设备验收，待设备到货之后，强化设备检查、验收与清点，及早发现问题及早解决，加强设备验收记录，清晰标识设备挂牌工作。其三，强化技术控制措施，待重大设备、各项工程吊装之后，需合理编制施工方案、作业指导书，严格审查监督力单位、业主，为监理单位、业主提供技术指导服务。针对作业指导书，需保证内容完整、详实，提高可操作性与施工指导性作用。
4.结束语
综上所述，市政工程质量管理属于一项系统性、复杂性工作，所涉及问题、内容众多，与整个施工过程相关。目前，我国正在加快城镇化建设，为提升城市功能，优化投资环境，市场基础工程建设数量不断增多，而市政质量监督作为市政工程建设的重要内容，我们必须严格政府委托职权，强化监督检查，以技术标准、政策法规为依据，保证市政工程的整体质量的同时，为政府提供更好、更科学的质量监督目标，进而促进国民经济快速发展。
参考文献：
[1] 解刚.新形势下市政工程质量监督工作的思考与改革[J].建材技术与应用，2010，（11）：42-44.
[2] 瞿璟峰.关于市政工程质量监督工作的探讨[J].科技传播，2010，（13）：92，94.
[3] 王奎山.如何更好实现对市政工程质量的监督方法探讨[J].硅谷，2009，（13）：181，183.
[4] 祝海.市政工程质量监督管理工作的思考[J].商品与质量·建筑与发展，2011，（3）：134-135.
【关键词】市政工程；质量监督；工作
市政工程是城市建设的重大项目，质量监督是由省级建设部门审查、认可之后，市政工程监督主管部门、监管机构，按照国家法律法规，根据市场工程建设标准，明确工程责任主体、责任机构，履行质量行为，监督检查工程实体质量，有效维护公众行政执法行为。针对市场工程监督工程，是政府委托监管机构，依法履行强制性监督执法行为，为市场主体提供强制、抽查、间接的质量检测、质量监督的技术服务活动。笔者根据自身多年的市政工程建设经验，主要分析市政工程监督现状，探讨相关质量监督问题，提出一些优化解决措施。
1.市政工程质量监督现状分析
首先，对于市政工程监督，政府监督深度、广度逐渐拓展。我国市政工程监督领域的监督机构，是一个由无到有、由少到多的过程，由不被人们理解，直到参建各方认可，已成为市政建设监督必不可缺的核心部分。
其次，对于市政工程监督，我国监督管理法律体系已基本形成。近些年来，在我国各级人民政府、市政工程主管部门的长期努力之下，关于“城市道路管理”、“建设工程质量管理”、“建设工程勘察设计”、“监督机构工作标准”等相关法律相应出台，各类规范性文件先后颁布。
第三，对于市政工程监督，质量监督手段日益有效、科学。我国各级各地的市政监督机构，可成立满足质量监督工作的质量检测机构，能够配备检测设备、仪器与人员，为质量监督管理提供有效、科学的技术服务和技术保障。
第四，对于市政工程监督，质量监督成效明显。针对市场工程监督，在所有监督人员的不断努力之下，监督趋向科学化、公正化与严格化，进而确保了我国市政工程监督的安全、质量，未发生因监督失误，引起重大性安全质量事故。
2.我国市政工程质量监督的问题分析
首先，三边现象非常普遍。针对市政工程项目，采取边勘察、边设计与边施工同步方法，在市政工程建设中，称之三边工程。而建设三边工程，与工程建设基本程序相违背，在具体施工中，存在随意性与不可预见性，安全隐患、工程质量问题较为突出，无法确保工期按计划完成。待工程竣工之后，运行管理成本相应增高。在我国法律条文中，明令禁止三边工程建设，然而市场基础工程的特殊性，导致三边现象非常存在。然而，在市政工程監督中，设计文件作为重要依据，为市政工程监督留下了诸多先天缺陷。
其次，建设者兼顾管理者。对于市政管理而言，大多属于政府投资性建设，进而使得政府双重身份，政府既为工程建设者，也是工程管理者，由于双重身份特殊性，在部分情况下，严重影响了工程质量监督。
第三，市政工程监督从业人员身份较为复杂。因我国市政工程建设的质量监督起步较晚，加上市政工程建设特殊性因素。在市政工程监督中，监督人员大多从市政管理机构、市政公司抽调，而这些人员和建设、施工单位关系十分密切，严重影响了质量监督工作。
3.市政工程监督工作的优化措施
首先，严格市政工程监督注册。针对质量监督注册，需根据国家规定程序，对市政工程施工图设计进行严格审查，禁止出现三边现象。针对市政工程施工图，需强化施工图审查，若未按照施工图审查，尤其是不合格市政工程，禁止开工建设。对于监督注册资料不完善，需坚决禁止工程建设。
其次，健全市政工程管理机制。根据政企分开原则，将市政工程管理工作与建设工作分开，优化市政工程建设与管理不分开的现象。对于市政工程建设，政府可通过委托方式，让工程咨询公司承包，进而政府主要承担市政工程建设管理工作。同时，强化内部考核，将市政工程监督管理人员、监督人员分开，实施单独考核，防止因双重身份，进而额外影响质量监督工作。另外，强化建设人员、质量监督人员的考核，明确质量监督人员身份，使监督人员能够全心负责监督管理工作。严格落实重大事故调查、报告程序，按照规范性文件，强化管理人员培训，纠正监督人员的责任意识，树立正确的质量监督意识，进而正常开展相关监督工作。
第三，完善施工单位准入标准，严禁挂靠现象，保证市政工程质量。针对施工单位，需明确其工程施工资质，在施工质量管理方面，需明确施工技术标准、质量检测与控制、质量管理等体系。同时，针对施工单位，需强化全过程质量控制，要求市政工程施工人员具备岗位资格证书，做到持证上岗，进而在人员方面控制工程质量。
第四，强化质量控制，提升质量监督水平。针对质量控制，是保证、检查工作质量的关键方法，是检验人员的技术措施。根据严格控制、日常检查与强化防范的原则，及早实施工程质量监督，发现可能影响质量的事故苗头、不良因素，将质量问题消除在萌芽状态。提高质量事故的事前预防力度，事先指导工程施工操作，严格工程材料审查、检查，防止出现质量事故设备质量、安全隐患。在监督过程中，若出现违规、违法行为，需强化处理，做到违法必究，进而牢固质量意识，积极吸取先进质量经验，逐渐完善自我，不断提升质量管理水平。
第五，强化技术管理。其一，认真组织施工设计，合理布置规划施工，科学配置大型机械，完善施工计划，按照施工方案合理施工。强化图纸会审机制，待施工图纸完善之后，组织专业技术人员进行图纸会审，内部初步会审之后，完善设计技术交底工作。其二，加强设备验收，待设备到货之后，强化设备检查、验收与清点，及早发现问题及早解决，加强设备验收记录，清晰标识设备挂牌工作。其三，强化技术控制措施，待重大设备、各项工程吊装之后，需合理编制施工方案、作业指导书，严格审查监督力单位、业主，为监理单位、业主提供技术指导服务。针对作业指导书，需保证内容完整、详实，提高可操作性与施工指导性作用。
4.结束语
综上所述，市政工程质量管理属于一项系统性、复杂性工作，所涉及问题、内容众多，与整个施工过程相关。目前，我国正在加快城镇化建设，为提升城市功能，优化投资环境，市场基础工程建设数量不断增多，而市政质量监督作为市政工程建设的重要内容，我们必须严格政府委托职权，强化监督检查，以技术标准、政策法规为依据，保证市政工程的整体质量的同时，为政府提供更好、更科学的质量监督目标，进而促进国民经济快速发展。
参考文献：
[1] 解刚.新形势下市政工程质量监督工作的思考与改革[J].建材技术与应用，2010，（11）：42-44.
[2] 瞿璟峰.关于市政工程质量监督工作的探讨[J].科技传播，2010，（13）：92，94.
[3] 王奎山.如何更好实现对市政工程质量的监督方法探讨[J].硅谷，2009，（13）：181，183.
[4] 祝海.市政工程质量监督管理工作的思考[J].商品与质量·建筑与发展，2011，（3）：134-135.