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我国作为一个农业大国，农业是整个国民经济的基础，农村的稳定是国家稳定的重要保障．农民生活水平的提升体现着国家整体居民生活质量的飞跃。十六届五中全会上又提出了对新农村建设的总体要求：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。中央对新农村建设提出这20字要求。其首要之点是“发展生产．生活宽裕”。