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摘 要：受诸多不利因素的影响，我国经济发展面临非常大的压力，在此情况下加强乡镇财务管理工作，提升工作质量对于整体经济走势作用非常大。本文在此基于乡镇财政所视角，对财务管理过程中存在的问题进行探究，同时提出了改进对策，以实现乡镇财务管理工作水平的提升，助力宏观经济实现更好发展。
关键词：乡镇;财务管理;策略
引言
作为地方财政最为基层的执行主体，乡镇财政所不仅对国家财政产生巨大的影响，而且其本身也属于政府职能部门之一，并且其工作性质与组织机构等，与其他同级单位存在非常大的差异。最近几年，为满足经济社会的发展与建设需求，国家对财税体制不断进行优化调整，这也使得乡镇一级的财务管理越来越受到各方主体的重视。经过多次改革，乡镇财务管理的制度愈加规范，但是仍然存在大量的违纪现象，严重影响了财务管理工作水平与质量的提升。
一、现阶段乡镇财务管理工作存在的主要问题
（一）专项资金管理过于分散
最近几年，国家对于农业项目的支持力度不断加大，这也使得乡镇财务管理工作必须要做好支农专项资金管理。但是现有的管理模式并未按照有关规定专项核算支农资金。同时，一些管理人员为了实现表面的平衡，对多个项目进行调剂，也增加了绩效评价与监督管理的难度，同时针对专项资金的例行监督，主要运用突击检查的方式，无法整体统筹改进，给专项资金挪用等留下了可行的空间，同时项目之间相互挤占资金的现象也非常多，集中管理各个专项资金的水平非常低。
（二）缺乏完善的管理机制
对于乡镇财务管理工作来说，其工作成效在很大程度上取决于管理机制。当前时期，我国很多乡镇在开展财务管理工作时，其应用模式较为混乱，出现了各类做账现象，影响了财务管理工作的真实性与经营效率。同时，在人力资源设置方面，也存在很多不合理之处，一些员工是从其他单位借调，也有一些员工身兼多职，而且个别岗位人员更换非常频繁，这也使得挂账现象非常多，最终带来大量的坏账和呆账。
（三）工作人员的职业素养有待提升
对于财政工作人员而言，在实际工作中不仅要听从各单位领导的安排，而且还要根据国家所颁布的各项财务制度开展各项工作。如果在实际工作中，二者存在一些矛盾与冲突，工作人员往往会从自身或者所在单位的利益出发进行选择，而未考虑到国家的利益。除此之外，一些乡镇财政人员在实际工作时，大都缺乏自我监督能力，职业素养相对较差。
（四）财政预算缺乏合理性
根据预算法的有关规定，乡镇财务所在编制预算时，主要根据的原则是量入为出，收支平衡。针对收入预算，通常运用的方法是增量预算。由上级政府针对乡镇下达增长的指标，这也要求下级政府需要根据这些指标，合理的进行预算。在此情况下，乡镇财务所得出的预算金额与实际情况并不相符。如果在年底决算时，发现收入无法达到上级所下达的指标，就会产生刻意调整预算收支金额的动机，进而存在非常多的虚假问题。而针对财政预算支出，大多采用的方法是根据收入决定支出，通过统计对比上一年的财政支出情况，明确下一阶段的支出，而并不考虑各单位实际收支情况的变动及影響因素等，很有可能存在刻意人为调整的情况，出现一些虚假列支。
（五）负债现象比较多
当前时期，对于乡镇财政收支而言，债务负担是其面临的主要矛盾。由于对工程项目并未实现严格的考核，这也使得财务管理工作的开展有效依据不足，也未能对其进行可行性研究，使得一些企业的收益情况难以令人满意，也给回收资金带来了非常大的难度。除此之外，一些地区并没有严格根据自身的实力，对项目进行规划，导致其盲目负债投资，大大增加了其财务负担。而且个别乡镇财务所的人员设置比较多，这也使得其承担的人员成本较高，无法维持其正常的收益，必须要通过大量借款，解决其所面临的各项问题。
二、提升乡镇财政所财务管理的策略
（一）强化管理财政财务收支的力度
首先，应改革乡镇财政管理的模式，在财政管理中并入所有账目，并规定专人进行保障，并在财政编制中统一纳入会计和报账员。其次，强化对国有资产与政府采购的管理，及时登记国有资产，确保乡镇资产状况的真实性，同时强化对乡镇资产处置的规范性。再次，规范乡镇市管业务的操作流程，在财政管理中纳入所有资金，采用一个账户与一套账册，谨防出现坐支等不规范行为。最后，要强化对往来款项清理的管理。正确处理乡镇存在的资产与负债方面的遗留问题，确保账实相符，同时要强化对各种问题的分析与处理，确保乡镇财政所各项工作合法合规。
（二）强化对乡镇财政所人员的管理与监督力度
首先，要对乡镇政府的考核管理模式进行探索，在年度考核中加强对乡镇政府财务管理情况与财务制度的管理，严格遵守各项财经纪律，并将其作为表彰先进等工作的开展依据。其次，对于相关单位部门，要加强监督和管理。审计机关要确保各项审计工作的覆盖面，同时要求税务与工商等部门加强对各项业务的管理与监督，更严厉打击偷税与漏税等各项违法违规行为，同时纪检监察部门等要加强工作落实，重点追究各类违法违规行为。
（三）强化对乡镇财政所相关人员的教育
首先，要强化对乡镇领导，尤其是要强化对主管乡镇财政所领导的教育培训，促使领导干部掌握基本的财务管理知识，并不断强化其遵纪守法和专款专用的意识，切实实现财务公开，加强制度执行。其次，要强化对乡镇财政所财务管理相关人员的教育培训。对于乡镇财政所而言，不仅要能够为乡镇政府提供必要的服务，而且要承担监督管理乡镇政府财务的职能。通过加强教育与培训工作，不断促使其财务监督与管理水平的提升，进而更好的服务于乡村经济的振兴与发展。
（四）加强制度建设确保高效执行
首先，针对乡镇政府，应当建立预决算管理办法，促进其预决算思想发生改变，进而彻底变革其以往存在的应付思想，强化测算乡镇各项经费的力度与科学性，确保乡镇预算更加的科学合理，同时严格执行各项预算，从根本上解决乡镇政府存在的支出过于随意的问题。其次，完善乡镇财政管理的制度，根据各年度的预算安排，对支出项目与标准进行细化，并针对每笔资金设置限额，进一步明确审批权限与职责。再次，构建使用专项资金的管理办法。在全市范围内，集中管理各部门的资金，并统一使用，防止出现损失浪费等情况，以此提升资金使用效率。
结语
伴随我国经济领域各项改革的不断推进，乡镇财政所在实际工作时的表现越来越受到各方主体的关注。总体来看，乡镇财政所在实际工作时，仍然存在很多方面的问题，比如预算不合理，存在过多的虚拟预算等，而且机构设置也存在一定的问题，对各项款项的处理存在诸多不规范之处，这些现象严重影响其工作质量与水平的提升。所以，需要构建完善的管理制度，强化监管监督机制，更加重视对工作人员的培训等，以此提升乡镇财政所开展财务管理工作的水平。
参考文献
[1] 孙奎杰.我国乡镇财务管理存在的问题及创新策略探析[J].现代经济信息，2017（12）：254-254.
[2] 张莹莹.乡镇财政管理存在的问题及对策探析[J].科技信息，2011（29）：406-406.
[3] 徐小丽.探究强化乡镇财政所财务管理工作的措施[J].现代经济信息，2018（8）：248-248.
关键词：乡镇;财务管理;策略
引言
作为地方财政最为基层的执行主体，乡镇财政所不仅对国家财政产生巨大的影响，而且其本身也属于政府职能部门之一，并且其工作性质与组织机构等，与其他同级单位存在非常大的差异。最近几年，为满足经济社会的发展与建设需求，国家对财税体制不断进行优化调整，这也使得乡镇一级的财务管理越来越受到各方主体的重视。经过多次改革，乡镇财务管理的制度愈加规范，但是仍然存在大量的违纪现象，严重影响了财务管理工作水平与质量的提升。
一、现阶段乡镇财务管理工作存在的主要问题
（一）专项资金管理过于分散
最近几年，国家对于农业项目的支持力度不断加大，这也使得乡镇财务管理工作必须要做好支农专项资金管理。但是现有的管理模式并未按照有关规定专项核算支农资金。同时，一些管理人员为了实现表面的平衡，对多个项目进行调剂，也增加了绩效评价与监督管理的难度，同时针对专项资金的例行监督，主要运用突击检查的方式，无法整体统筹改进，给专项资金挪用等留下了可行的空间，同时项目之间相互挤占资金的现象也非常多，集中管理各个专项资金的水平非常低。
（二）缺乏完善的管理机制
对于乡镇财务管理工作来说，其工作成效在很大程度上取决于管理机制。当前时期，我国很多乡镇在开展财务管理工作时，其应用模式较为混乱，出现了各类做账现象，影响了财务管理工作的真实性与经营效率。同时，在人力资源设置方面，也存在很多不合理之处，一些员工是从其他单位借调，也有一些员工身兼多职，而且个别岗位人员更换非常频繁，这也使得挂账现象非常多，最终带来大量的坏账和呆账。
（三）工作人员的职业素养有待提升
对于财政工作人员而言，在实际工作中不仅要听从各单位领导的安排，而且还要根据国家所颁布的各项财务制度开展各项工作。如果在实际工作中，二者存在一些矛盾与冲突，工作人员往往会从自身或者所在单位的利益出发进行选择，而未考虑到国家的利益。除此之外，一些乡镇财政人员在实际工作时，大都缺乏自我监督能力，职业素养相对较差。
（四）财政预算缺乏合理性
根据预算法的有关规定，乡镇财务所在编制预算时，主要根据的原则是量入为出，收支平衡。针对收入预算，通常运用的方法是增量预算。由上级政府针对乡镇下达增长的指标，这也要求下级政府需要根据这些指标，合理的进行预算。在此情况下，乡镇财务所得出的预算金额与实际情况并不相符。如果在年底决算时，发现收入无法达到上级所下达的指标，就会产生刻意调整预算收支金额的动机，进而存在非常多的虚假问题。而针对财政预算支出，大多采用的方法是根据收入决定支出，通过统计对比上一年的财政支出情况，明确下一阶段的支出，而并不考虑各单位实际收支情况的变动及影響因素等，很有可能存在刻意人为调整的情况，出现一些虚假列支。
（五）负债现象比较多
当前时期，对于乡镇财政收支而言，债务负担是其面临的主要矛盾。由于对工程项目并未实现严格的考核，这也使得财务管理工作的开展有效依据不足，也未能对其进行可行性研究，使得一些企业的收益情况难以令人满意，也给回收资金带来了非常大的难度。除此之外，一些地区并没有严格根据自身的实力，对项目进行规划，导致其盲目负债投资，大大增加了其财务负担。而且个别乡镇财务所的人员设置比较多，这也使得其承担的人员成本较高，无法维持其正常的收益，必须要通过大量借款，解决其所面临的各项问题。
二、提升乡镇财政所财务管理的策略
（一）强化管理财政财务收支的力度
首先，应改革乡镇财政管理的模式，在财政管理中并入所有账目，并规定专人进行保障，并在财政编制中统一纳入会计和报账员。其次，强化对国有资产与政府采购的管理，及时登记国有资产，确保乡镇资产状况的真实性，同时强化对乡镇资产处置的规范性。再次，规范乡镇市管业务的操作流程，在财政管理中纳入所有资金，采用一个账户与一套账册，谨防出现坐支等不规范行为。最后，要强化对往来款项清理的管理。正确处理乡镇存在的资产与负债方面的遗留问题，确保账实相符，同时要强化对各种问题的分析与处理，确保乡镇财政所各项工作合法合规。
（二）强化对乡镇财政所人员的管理与监督力度
首先，要对乡镇政府的考核管理模式进行探索，在年度考核中加强对乡镇政府财务管理情况与财务制度的管理，严格遵守各项财经纪律，并将其作为表彰先进等工作的开展依据。其次，对于相关单位部门，要加强监督和管理。审计机关要确保各项审计工作的覆盖面，同时要求税务与工商等部门加强对各项业务的管理与监督，更严厉打击偷税与漏税等各项违法违规行为，同时纪检监察部门等要加强工作落实，重点追究各类违法违规行为。
（三）强化对乡镇财政所相关人员的教育
首先，要强化对乡镇领导，尤其是要强化对主管乡镇财政所领导的教育培训，促使领导干部掌握基本的财务管理知识，并不断强化其遵纪守法和专款专用的意识，切实实现财务公开，加强制度执行。其次，要强化对乡镇财政所财务管理相关人员的教育培训。对于乡镇财政所而言，不仅要能够为乡镇政府提供必要的服务，而且要承担监督管理乡镇政府财务的职能。通过加强教育与培训工作，不断促使其财务监督与管理水平的提升，进而更好的服务于乡村经济的振兴与发展。
（四）加强制度建设确保高效执行
首先，针对乡镇政府，应当建立预决算管理办法，促进其预决算思想发生改变，进而彻底变革其以往存在的应付思想，强化测算乡镇各项经费的力度与科学性，确保乡镇预算更加的科学合理，同时严格执行各项预算，从根本上解决乡镇政府存在的支出过于随意的问题。其次，完善乡镇财政管理的制度，根据各年度的预算安排，对支出项目与标准进行细化，并针对每笔资金设置限额，进一步明确审批权限与职责。再次，构建使用专项资金的管理办法。在全市范围内，集中管理各部门的资金，并统一使用，防止出现损失浪费等情况，以此提升资金使用效率。
结语
伴随我国经济领域各项改革的不断推进，乡镇财政所在实际工作时的表现越来越受到各方主体的关注。总体来看，乡镇财政所在实际工作时，仍然存在很多方面的问题，比如预算不合理，存在过多的虚拟预算等，而且机构设置也存在一定的问题，对各项款项的处理存在诸多不规范之处，这些现象严重影响其工作质量与水平的提升。所以，需要构建完善的管理制度，强化监管监督机制，更加重视对工作人员的培训等，以此提升乡镇财政所开展财务管理工作的水平。
参考文献
[1] 孙奎杰.我国乡镇财务管理存在的问题及创新策略探析[J].现代经济信息，2017（12）：254-254.
[2] 张莹莹.乡镇财政管理存在的问题及对策探析[J].科技信息，2011（29）：406-406.
[3] 徐小丽.探究强化乡镇财政所财务管理工作的措施[J].现代经济信息，2018（8）：248-248.