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摘 要：十八届五中全会后，创新、协调、绿色、开放、共享作为社会主义发展的五大发展理念被传播开来，成为建设社会主义的标尺。神木县作为陕西省著名的资源型县城，面临着产业结构转型的考验。在神木县的经济和产业结构中存在着产业结构单一，经济结构脆弱，抗市场风险能力极低、中南部乡镇和北部乡镇差距过大 、不合理不健康的就业和生态环境恶化等问题。因此需要在绿色发展理念的指导下，从转变发展观念、采煤塌陷区治理为重点的生态环境建设、加强产业转型的政策扶持与引导和加快产业升级、转型等方面采取措施加以解决。
关键词：神木县 产业转型 绿色发展
绿色发展理念十八大后五位一体中生态文明建设的重要内容，同时也成为十八届五中全会后五大发展理念的重要组成部分。所谓绿色发展，就是强调要发展社会主义经济的同时注重对自然环境的保护和合理的开发利用自然资源，做到经济发展与环境保护相协调，从而促进人与自然的和谐共生。
一、陕西神木县经济发展评析
陕西神木县属榆林市范围，从2006年开始，神木县的经济随着煤炭资源的开发开始发展起来，到2012年发展达到一个高潮，随后受煤炭市场和泡沫经济的影响，走向下坡路。
1.陕西神木縣经济发展现状。神木县位于陕西省的北部，其产业结构主要以煤炭、石油、天然气等矿产资源为主。其中煤炭资源存储量最多可达到500亿吨，并且存在着质量优越，低灰、低磷的特点。神木县的煤炭资源在国家能源安全体系中占有重要位置。许多成绩的取得，使神木荣获不少的称谓。综合经济实力位居西北第一、全国百强县第二十六位。
2.经济发展评析。依靠能源资源优势，使神木荣获不少的称谓。综合经济实力位居西北第一、全国百强县第二十六位。改革开放的初期，神木县作为资源大县为其经济发展提供了重要支撑。近年来，随着神木县煤炭资源的日益减少和经济发展形式的转变神木县的经济也面临着一定程度的危机。具体表现为：
2.1产业以资源为主，结构单一。神木县主要以资源开采和加工为主的经济形式使得抵抗市场风险能力极低。在资源经济中，神木县主要依靠对煤炭资源的简单开采，开采过程及成品加工过程中附加值低，大部分小型煤矿则完全靠多挖煤炭资源来创造收益。重工业在经济发展中所占比重巨大，对于资源的依赖较强。从2005年开始，神木县内重工业内部对于资源的采掘和原料工业的比重在90%以上。而轻工业对于经济发展的贡献率仅为0.2%。2012年后，神木县较大规模的工业企业有201家，这些数据充分显示了：神木县各个产业轻重比例严重失调，重工业所占比重过大。
2.2中南部乡镇和北部乡镇差距过大。神木县作为著名的资源型县城，但资源的分布地区的不同也造成了各个乡镇的经济发展水平不同。在神木县，由于资源主要集中在北部，由此决定了中南部乡镇的经济发展水平远远低于北部乡镇的经济发展水平。北部乡镇依托煤炭资源优势，进行开采和加工，经济得到了很好的发展。而中南部经济落后的乡镇的发展则主要依靠政府的政策的扶助和发展特色农业为主。在发展特色农业的过程中，由于神木县地处黄土高原的北部，全年降水量较低，土壤沙漠化严重，可用耕地面积较少且多为丘陵与山地，农业的发展也是捉襟见肘。
2.3环境危机。在煤炭资源不断开采利用的过程中，神木县的经济得到了很好的发展，同时也带来了一系列的生态环境问题。因煤炭资源的过度开采不注重采后的修复而导致的地面坍塌。在神木县的部分乡镇也出现了地面开裂，山体崩塌的现象。在发展重工业的过程中，由于缺少环境保护意识，化工业发展造成了水源污染、地下水渗漏、地下水位下降，生态的恶化的现象。
二、资源型城市的绿色发展之路
长期以来，煤炭，石油、天然气、各种有色金属是神木经济发展的"擎天柱”。在神木县经济发展逐渐放缓的今天，这个依靠资源发展起来的城市要摆脱"恋矿情结”何其艰难。生态文明与绿色发展已经成为新时期发展经济的主要途径。神木县应从以下方面改进：
1.转变发展观念。神木县作为煤炭资源大县，主要是依托传统的资源开采来发展经济。想要改变神木县目前经济发展的困境最重要的是要改变传统的资源发展模式，以绿色发展的理念作为经济发展的引领，让人们在资源的利用和生产生活中以绿色发展的理念为指导。政府、学校和各种社会组织对于绿色发展的理念进行简单释义，可以通过科普教育、公民道德教育、村镇黑板报等形式，建构绿色教育的宣传系统框架，使得每一个公民并能够理解绿色发展的内涵，这样就能够将绿色发展理念渗透到经济发展的每一环节，培育每个公众的主体责任意识，促使每个人都成为绿色价值观的遵守者、倡导者与践行者。
2.加强产业转型的政策扶持与引导。资源型城市的持续发展离不开产业的转型。神木县作为煤炭资源大县，其资源的有限性对于神木县经济的持续发展提出了挑战。因此，要想获得持续的发展必须积极响应政府绿色发展的理念，大力配合国家经济发展战略的调整。一方面，对于神木县经济体制的所有制结构进一步进行调整，在发展国有经济的同时，鼓励和发展非国有制经济，利用大型企业对中小企业的发展进行扶持，这样才能培育多元化的经济市场模式。另一方面，制定专发展转型规划，明确产业调整和升级的方向和目标，鼓励新兴产业和主导产业创新，在基础设施建设等公共投资方面和规划重大产业项目布局上优先考虑。
3.加快产业升级、转型。大力发展旅游业是神木县加快产业升级、转型的主要途径之一。神木县不仅仅是煤炭资源大县，还存在着丰富的旅游资源。如：神湖大漠风景区、石峁遗址、古麟州城等都是神木旅游业发展的有利资源。这些都可成为神木县发展旅游业的重要资源。通过对传统遗址和红色资源的挖掘，使其由资源大县向文化大县转变。在发展文化建设和旅游业的过程中可以通过建设文史馆、研究所、蜡像馆等方式将文化载体化，使之成为具有瞻仰性，审美性、体验性的活化状态的文化园和文化品牌。
另一方面神木县的产业转型还是继续依靠煤炭资源。神木县作为煤炭资源大县，主要是依托传统的资源开采来发展经济，随着资源的不断开发，也带出了大量的矿渣，粉煤灰等材料，这些材料都可以作为水泥、陶瓷等建筑装饰材料的原料，因此，神木县可以依托煤炭资源优势，大量收集矿渣，粉煤灰等材料来发展建材产业。中国经济的不断发展也带来了房地产业的高速发展，这也使得陶瓷制成品成为一个新的产品热点，地板、内外墙砖、卫浴等需求量很大，这也必然带来水泥、陶瓷等建筑装饰材料产业的发展。政府可以根据各个产业发展的动态进行可行性分析，动员各乡镇的煤老板在投资效益好、风险小的建材行业进行投资，积极引导煤炭行业、企业的群众全面推行全县经济产业转型，以资源优势打造中国陶瓷第四生产基地。
参考文献：
[1]赵珊，么相姝.基于规划环境影响评价的可持续发展指标体系研究 [J].吉林广播电视大学学报，2012，（8）.
[2]神木县人民政府网神木简介[EB/OL].http：//www.shaanxic；hina.org/web/smxzf/index.html，2014-09-29.
[3]朱远.城市发展的绿色转型：关键要素识别与推进策略选择 [J].东南学术，2011年（5）.
[4]景普秋，孙毅，张丽华.资源型经济的区域效应与转型政策研究 [J].兰州商学院学报，2012年（6）.
[5]孙毅，景普秋.资源型区域绿色转型模式及其路经研究 [J].中国软科学，2012.年（12）.
作者简介：张鑫（1988—）女，陕西榆林人。延安大学马克思主义学院，2015级思想政治教育专业硕士研究生。
关键词：神木县 产业转型 绿色发展
绿色发展理念十八大后五位一体中生态文明建设的重要内容，同时也成为十八届五中全会后五大发展理念的重要组成部分。所谓绿色发展，就是强调要发展社会主义经济的同时注重对自然环境的保护和合理的开发利用自然资源，做到经济发展与环境保护相协调，从而促进人与自然的和谐共生。
一、陕西神木县经济发展评析
陕西神木县属榆林市范围，从2006年开始，神木县的经济随着煤炭资源的开发开始发展起来，到2012年发展达到一个高潮，随后受煤炭市场和泡沫经济的影响，走向下坡路。
1.陕西神木縣经济发展现状。神木县位于陕西省的北部，其产业结构主要以煤炭、石油、天然气等矿产资源为主。其中煤炭资源存储量最多可达到500亿吨，并且存在着质量优越，低灰、低磷的特点。神木县的煤炭资源在国家能源安全体系中占有重要位置。许多成绩的取得，使神木荣获不少的称谓。综合经济实力位居西北第一、全国百强县第二十六位。
2.经济发展评析。依靠能源资源优势，使神木荣获不少的称谓。综合经济实力位居西北第一、全国百强县第二十六位。改革开放的初期，神木县作为资源大县为其经济发展提供了重要支撑。近年来，随着神木县煤炭资源的日益减少和经济发展形式的转变神木县的经济也面临着一定程度的危机。具体表现为：
2.1产业以资源为主，结构单一。神木县主要以资源开采和加工为主的经济形式使得抵抗市场风险能力极低。在资源经济中，神木县主要依靠对煤炭资源的简单开采，开采过程及成品加工过程中附加值低，大部分小型煤矿则完全靠多挖煤炭资源来创造收益。重工业在经济发展中所占比重巨大，对于资源的依赖较强。从2005年开始，神木县内重工业内部对于资源的采掘和原料工业的比重在90%以上。而轻工业对于经济发展的贡献率仅为0.2%。2012年后，神木县较大规模的工业企业有201家，这些数据充分显示了：神木县各个产业轻重比例严重失调，重工业所占比重过大。
2.2中南部乡镇和北部乡镇差距过大。神木县作为著名的资源型县城，但资源的分布地区的不同也造成了各个乡镇的经济发展水平不同。在神木县，由于资源主要集中在北部，由此决定了中南部乡镇的经济发展水平远远低于北部乡镇的经济发展水平。北部乡镇依托煤炭资源优势，进行开采和加工，经济得到了很好的发展。而中南部经济落后的乡镇的发展则主要依靠政府的政策的扶助和发展特色农业为主。在发展特色农业的过程中，由于神木县地处黄土高原的北部，全年降水量较低，土壤沙漠化严重，可用耕地面积较少且多为丘陵与山地，农业的发展也是捉襟见肘。
2.3环境危机。在煤炭资源不断开采利用的过程中，神木县的经济得到了很好的发展，同时也带来了一系列的生态环境问题。因煤炭资源的过度开采不注重采后的修复而导致的地面坍塌。在神木县的部分乡镇也出现了地面开裂，山体崩塌的现象。在发展重工业的过程中，由于缺少环境保护意识，化工业发展造成了水源污染、地下水渗漏、地下水位下降，生态的恶化的现象。
二、资源型城市的绿色发展之路
长期以来，煤炭，石油、天然气、各种有色金属是神木经济发展的"擎天柱”。在神木县经济发展逐渐放缓的今天，这个依靠资源发展起来的城市要摆脱"恋矿情结”何其艰难。生态文明与绿色发展已经成为新时期发展经济的主要途径。神木县应从以下方面改进：
1.转变发展观念。神木县作为煤炭资源大县，主要是依托传统的资源开采来发展经济。想要改变神木县目前经济发展的困境最重要的是要改变传统的资源发展模式，以绿色发展的理念作为经济发展的引领，让人们在资源的利用和生产生活中以绿色发展的理念为指导。政府、学校和各种社会组织对于绿色发展的理念进行简单释义，可以通过科普教育、公民道德教育、村镇黑板报等形式，建构绿色教育的宣传系统框架，使得每一个公民并能够理解绿色发展的内涵，这样就能够将绿色发展理念渗透到经济发展的每一环节，培育每个公众的主体责任意识，促使每个人都成为绿色价值观的遵守者、倡导者与践行者。
2.加强产业转型的政策扶持与引导。资源型城市的持续发展离不开产业的转型。神木县作为煤炭资源大县，其资源的有限性对于神木县经济的持续发展提出了挑战。因此，要想获得持续的发展必须积极响应政府绿色发展的理念，大力配合国家经济发展战略的调整。一方面，对于神木县经济体制的所有制结构进一步进行调整，在发展国有经济的同时，鼓励和发展非国有制经济，利用大型企业对中小企业的发展进行扶持，这样才能培育多元化的经济市场模式。另一方面，制定专发展转型规划，明确产业调整和升级的方向和目标，鼓励新兴产业和主导产业创新，在基础设施建设等公共投资方面和规划重大产业项目布局上优先考虑。
3.加快产业升级、转型。大力发展旅游业是神木县加快产业升级、转型的主要途径之一。神木县不仅仅是煤炭资源大县，还存在着丰富的旅游资源。如：神湖大漠风景区、石峁遗址、古麟州城等都是神木旅游业发展的有利资源。这些都可成为神木县发展旅游业的重要资源。通过对传统遗址和红色资源的挖掘，使其由资源大县向文化大县转变。在发展文化建设和旅游业的过程中可以通过建设文史馆、研究所、蜡像馆等方式将文化载体化，使之成为具有瞻仰性，审美性、体验性的活化状态的文化园和文化品牌。
另一方面神木县的产业转型还是继续依靠煤炭资源。神木县作为煤炭资源大县，主要是依托传统的资源开采来发展经济，随着资源的不断开发，也带出了大量的矿渣，粉煤灰等材料，这些材料都可以作为水泥、陶瓷等建筑装饰材料的原料，因此，神木县可以依托煤炭资源优势，大量收集矿渣，粉煤灰等材料来发展建材产业。中国经济的不断发展也带来了房地产业的高速发展，这也使得陶瓷制成品成为一个新的产品热点，地板、内外墙砖、卫浴等需求量很大，这也必然带来水泥、陶瓷等建筑装饰材料产业的发展。政府可以根据各个产业发展的动态进行可行性分析，动员各乡镇的煤老板在投资效益好、风险小的建材行业进行投资，积极引导煤炭行业、企业的群众全面推行全县经济产业转型，以资源优势打造中国陶瓷第四生产基地。
参考文献：
[1]赵珊，么相姝.基于规划环境影响评价的可持续发展指标体系研究 [J].吉林广播电视大学学报，2012，（8）.
[2]神木县人民政府网神木简介[EB/OL].http：//www.shaanxic；hina.org/web/smxzf/index.html，2014-09-29.
[3]朱远.城市发展的绿色转型：关键要素识别与推进策略选择 [J].东南学术，2011年（5）.
[4]景普秋，孙毅，张丽华.资源型经济的区域效应与转型政策研究 [J].兰州商学院学报，2012年（6）.
[5]孙毅，景普秋.资源型区域绿色转型模式及其路经研究 [J].中国软科学，2012.年（12）.
作者简介：张鑫（1988—）女，陕西榆林人。延安大学马克思主义学院，2015级思想政治教育专业硕士研究生。