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针对传统林业资源消耗量大，经营粗放，森林资源危机加剧的现实，提出了以结构效益组配调控和资源效用配置利用为核心内容的资源效用型组配促需理论，以期解决林业建设中反映在森林资源危机问题上的环境与发展的矛盾，实现传统林业向持续林业的转轨。据此提出了１０项资源效用型依靠科技进步增加资源减缓危机的组配促需政策。