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<正>一、提出问题迄今为止,学界对"国家治理"的理论梳理还在不断地丰富当中,但是有两点已经获得共识:一是党领导下的政府是居主导地位的治理主体,发挥着关键作用。"广义的国家治理可以界定为国家按照某种既定的秩序和目标,对全社会的运行与发展进行自觉的、有计划的控制、协调和引导的活动。"(丁志刚,2014)李志强等也持有相似观点:"国家治理是政府等治理主体在政治、经济、社会等多个维度上运用权威配置资源、维持秩序的一个过程。""国家治理的主体是政