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摘要：本文主要介绍绿色施工在公路工程实施的重要意义，指导施工企业正确认识绿色施工，提高施工企业绿色施工的管理水平，改善绿色施工在公路工程推行的状况，实施绿色施工已成为公路施工企业面临的一个重要课题。
关键词：绿色施工；公路施工；可持续发展
Abstract: This paper mainly introduces the important meaning of green construction in highway engineering implementation, guide the construction enterprises correct understanding of green construction, green construction of construction enterprises to improve the management level, improve the green construction in highway engineering implementation of the situation, the implementation of green construction has become an important issue facing the highway construction enterprise.
Key words: green construction; highway construction; sustainable development
中图分类号：U412.36
近年来随着公路交通工程的迅速发展，促进了社会、经济的快速发展。然而,公路建设快速发展的同时也带来了一些负面效应, 给社会、经济、能源、环境等各个方面造成压力, 施工阶段对环境造成的影响是最直接也是最明显的一个阶段。绿色施工是一个系统工程，要求施工企业按照可持续发展思想，通过现代化管理和创新体制，采用节约资源和保护环境的新技术，实现高效、低耗、环保施工，增强企业的核心竞争力。因此，绿色施工成为施工发展的必然趋势，成为施工企业可持续发展的必然选择，绿色施工的根本宗旨就是实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。公路工程建设过程中实施绿色施工，使工程项目的管理更加科学合理，在节约资源的过程中降低成本，在环境保护的同时树立良好的社会形象，这些既能产生经济效益，也派生出社会效益，最终形成企业的综合效益。目前我国已就此方面制定了一些相关法规政策。在满足交通需求、促进经济发展的同时，从环保、生态的角度重新审视公路工程的建设，是坚持可持续发展原则、实现人与自然和谐发展的客观要求。因此，公路工程实施绿色施工在公路建设上显得尤为重要。
1、施工企业绿色施工推行现状
绿色施工虽然与可持续发展密切相关，但在实际推行中，存在深度、广度不足，系统化、规范化差，口头赞同多、实际行动少等现象。
目前，大部分施工企业对绿色施工技术的认识比较肤浅，推行也比较被动和消极，不能积极配合可持续发展战略的要求而采取正确的技术和管理方法。
我国现阶段的实际情况是施工企业将绿色施工作为单一目标，孤立地为该目标衡量投入、配置资源，甚至采取“务虚”的行为，仅仅为了应对相关的检查和审核。施工企业为了追求利润的最大化，对国家法律法规强制要求的指标都不能很好地执行，非强制性的指标就更难做到，然而这一类的指标常常对可持续发展影响较大，这正是绿色施工所要解决的难点所在。
可以看出，绿色施工的可持续发展作用，是施工技术发展的必然趋势，对施工企业来说，既能产生经济效益，也派生出社会效益，但是，在建筑施工企业中仍然难以推行。
2施工企业难以推行绿色施工的原因
2.1 加强施工企业对绿色施工的认识
2.1.1施工人员对绿色施工认识的不足与误区
（1）一线从业人员缺乏环保和节约意识。由于建筑施工作业特点、从业人员受教育水平低、传统错误操作方法的传承等原因，导致一线从业人员缺乏环保和节约意识，对噪声、浪费以及其他不良做法习以为常。
（2）“经验导向”观点阻碍绿色施工意识的渗透。目前大多认为建筑施工是一种经验导向性的行业，这种认识误区片面强调实践经验的重要性，忽视了理论知识、技术的重要作用，导致施工企业并不积极地了解和学习先进的知识和技术，甚至消极应对国家出台的关于绿色施工的政策与要求。
（3）施工人员对绿色施工的内涵认识不足。片面认为绿色施工是弊大于利、费时费钱的工作。施工企业对绿色施工的实施仅限于文明施工、安全施工等范畴。未能掌握绿色施工的实施方法、管理与技术要点、目标和意义。施工企业和施工人员作为执行绿色施工的主体，严重缺乏绿色施工意识，对绿色施工认识的不足与误区导致绿色施工难以被实施。
2.1.2社会公众对绿色施工意识的缺乏
（1）社会公众严重缺乏绿色施工意识。与治安、经济、就业、教育等社会问题相比，公众对环境问题重视不够，且环保意识具有强烈的依赖政府感。对建筑行业的绿色建筑、绿色施工等，社会公众更是严重缺乏认识。
（2）社会公众容易忽略建筑产品的绿色施工过程。在中国目前的房地产市场上，开发商只渲染楼盘的环保性、生态性，消费者只关心建筑产品的舒适度和便利度。他们对施工过程的参与较少，更少关注施工过程是否环保与节约。社会公众对环保意识、绿色施工意识的极度缺乏，造成了绿色施工监督机制的缺失。
2.2现行绿色施工管理机制不健全
2.2.1标准体系尚未制定出台
（1）绿色施工实施指南尚未颁布。目前，全国范围印发的《绿色施工导则》仅限于对绿色施工要点的列举，没有系统的实施指南，未结合施工全过程编制绿色施工的实施步骤和细节。此外，只有少数地方政府出台了绿色施工相关文件，但其指导性仍有待提高。
（2）绿色施工技术规范尚未制定。绿色施工与非绿色施工的最大区别在于节能减排措施的采取，以及新技术、新设备、新材料和新工艺的应用。目前，关于绿色施工的技术规范没有形成，同时缺少试点和示范工程，致使绿色施工缺乏参照标准。
（3）绿色施工评价体系尚未建立。《绿色施工导则》中规定绿色施工管理中包含評价管理，须进行自评估和综合评估，也列出了施工管理和“四节一环保”六方面所涵盖的27个指标体系。但没有规定评价方法、形成评价体系，无法衡量施工企业对绿色施工的实施绩效和执行水平。因此，实施指南、技术规范和评价体系三大标准体系的缺失致使绿色施工裹足不前，难以发展。
2.2.2法律规范体系尚不完善
（1）环境立法不完善，造成绿色施工无法可依。在某些重点领域，如环境污染防治、土壤污染防治等，未制定出相应的法律，现有法规缺乏配套和实施细则等，法律责任较模糊，可操作性差；环境立法与其他立法衔接不足等。
（2）环境执法不严，造成绿色施工难以为继。如行政干预影响环保部门执法、环境执法的强制手段少等，由于执法不力，使遵守法规的绿色施工企业和违法企业处于不同的竞争起点上，造成企业违法成本低而守法成本高。环境法规作为绿色施工最大的约束力，由于其不完善性，导致了绿色施工约束机制的不健全。
2.2.3激励性政策的缺失
（1）现行奖项评比机制未能反映绿色施工的重要性。在建筑行业的各类奖项设置中，对施工企业扩大知名度、提升竞争力以及申请资质等级等有重大影响奖项评比未考虑到绿色施工因素。
（2）缺乏鼓励性经济政策。在绿色施工的初步阶段，对新技术、新设备、新材料和新工艺的采用会产生一定的不确定性，导致成本更高。目前，政府未出台相应政策，如绿色补贴、差别化税收等，以平衡绿色施工与非绿色施工的成本差别，不能提高绿色施工的经济可行性。激励性政策的缺失挫败了施工企业实施绿色施工的积极性。
2.3实施绿色施工的经济效益不能凸显
绿色施工往往意味着可供选材的范围更小、材料成本更高，可供选择的工艺更加受限。如节能低碳材料价格一般相对较高，据估计，做节能低碳装修的前期投入要高出普通装修的20%~30%，节能低碳全装修的住宅价格也比同类地段的住宅溢价30%~50%。虽然绿色施工也会带来社会效益和经济效益，但在目前的行业背景和施工技术水平下，社会效益不能有效转化为经济效益，同时，激励机制的不成熟，“绿色税收”尚未形成，不能降低绿色施工的成本，最终的结果是经济效益不能得以凸显。施工企业以利润最大化为目标，经济效益的缺失使绿色施工推行的最大动力因素未能形成，严重制约其发展。
3绿色施工在施工企业中推行的建议
绿色施工是施工企业可持续发展的趋势，也是实现企业综合效益的有效途径，但由于上述种种原因的存在，使绿色施工在施工企业中推行进度缓慢、效果甚微、浮于表面。针对以上原因，提出以下建议以改善绿色施工在施工企业中的推行状况。
3.1强化绿色施工意识
（1）对一线施工人员进行培训，让其正确认识绿色施工的内涵、原则、总体框架和要点，提高绿色施工意识，改变其传统观念。同时，提升施工人 员的管理水平和技术水平，达到绿色施工对工作人员的知识与技能要求。
（2）强化社会公众的绿色施工、绿色建筑和可持续发展等环保意思，形成社会对绿色施工的支持和监督。
3.2完善绿色施工管理体制
（1）对环境法应进行修订，将绿色施工可能造成的环境污染与环境法相结合；在执法中应保证公平公正、落实到位，对因未实施绿色施工造成的环境污染进行相应惩罚。
（2）加快制定并出台实施指南、技术规范和评价体系三大标准。实施指南的出台能够指导施工企业按照绿色施工的程序与要求，有迹可循地完成绿色施工；技术规范的制定则让施工企业在绿色施工中，对新技术、新设备、新材料和新工艺的采用有相应的参照与目标；评价体系的建立则对绿色施工的成果能起到公正的反映，对施工企业推行绿色施工有检测、反馈、监督、改进等重要作用。
（3）制定对绿色施工的各类激励性政策。包括设立与绿色施工有关的新奖项，促使施工企业积极实施绿色施工项目；实行对绿色施工项目的补贴、征收绿色税收、差别化税收等措施，降低绿色施工成本，积极诱导施工企业推行绿色施工。
3.3 改进建筑行业结构、提升行业水平
（1）调整建筑行业结构，建立分层的有效竞争机制。通过建筑行业整合，形成一批在规模和实力上领先的大型企业，起到集约和综合的作用；通过专业化分工，形成大量的中小型企业，提供专业化、地区化服务。通过行业结构的调整，保障施工企业间的良性竞争，为绿色施工的推行创造优良的行业环境。
（2）对总承包模式进行优化改进，为绿色施工提供更有利的管理环境，增强绿色施工过程中的统一协调性；对有能力的总承包企业进行与绿色施工相关的管理与技术指导，在绿色施工的推行中发挥其领头作用。
（3）针对绿色施工导则中所提到的管理和技术六大要点进行创新和研发，并加大对新技术、新设备、新材料和新工艺的发展力度，综合提高管理和技术水平，为绿色施工提供技术保障。
4結语
通过对绿色施工意识、现行管理机制、建筑行业发展水平以及经济效益四方面对绿色施工在建筑企业中难以推行的原因进行探析，不难发现绿色施工的推行阻力主要来自于标准体系的缺失、行业环境的不合理，以绿色施工意识的缺乏。在对上述改善绿色施工在施工企业中推行状况的可行性建议进行实施后，绿色施工的推行状况将得到改善。但是可行性建议的实施过程中，还需进一步的深入研究，更需要政策的大力引导与扶持，以及全社会的积极参与。这样，绿色施工在施工企业中的推行之路才能更加顺畅与宽广。
参考文献：
[1] 中华人民共和国建设部．绿色施工导则（建质[2007]223）号[Z]．2007．
[2] 梁伟，闫忠明．施工企业如何正确认识绿色施工[J]．建筑，2009（16）：86-92．
[3] 竹隰生，王冰松．我国绿色施工的实施现状及推广对策[J]．重庆建筑大学学报，2005，27（1）：97-100．
[4] 文斌．土木工程中绿色施工问题探析[J]．现代商贸工业，2011（3）：285-286．
[5] 张根凤．绿色施工实施的要点、难点评析[J]．铁道工程学报，2008（7）：107-110．
[6] 李静江．企业绿色经营：可持续发展必由之路[M]．北京：清华大学出版社，2006．
[7] 冯向东．推行绿色施工实现建筑业可持续发展[J]．开放导报，2009（3）：66-69．
关键词：绿色施工；公路施工；可持续发展
Abstract: This paper mainly introduces the important meaning of green construction in highway engineering implementation, guide the construction enterprises correct understanding of green construction, green construction of construction enterprises to improve the management level, improve the green construction in highway engineering implementation of the situation, the implementation of green construction has become an important issue facing the highway construction enterprise.
Key words: green construction; highway construction; sustainable development
中图分类号：U412.36
近年来随着公路交通工程的迅速发展，促进了社会、经济的快速发展。然而,公路建设快速发展的同时也带来了一些负面效应, 给社会、经济、能源、环境等各个方面造成压力, 施工阶段对环境造成的影响是最直接也是最明显的一个阶段。绿色施工是一个系统工程，要求施工企业按照可持续发展思想，通过现代化管理和创新体制，采用节约资源和保护环境的新技术，实现高效、低耗、环保施工，增强企业的核心竞争力。因此，绿色施工成为施工发展的必然趋势，成为施工企业可持续发展的必然选择，绿色施工的根本宗旨就是实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。公路工程建设过程中实施绿色施工，使工程项目的管理更加科学合理，在节约资源的过程中降低成本，在环境保护的同时树立良好的社会形象，这些既能产生经济效益，也派生出社会效益，最终形成企业的综合效益。目前我国已就此方面制定了一些相关法规政策。在满足交通需求、促进经济发展的同时，从环保、生态的角度重新审视公路工程的建设，是坚持可持续发展原则、实现人与自然和谐发展的客观要求。因此，公路工程实施绿色施工在公路建设上显得尤为重要。
1、施工企业绿色施工推行现状
绿色施工虽然与可持续发展密切相关，但在实际推行中，存在深度、广度不足，系统化、规范化差，口头赞同多、实际行动少等现象。
目前，大部分施工企业对绿色施工技术的认识比较肤浅，推行也比较被动和消极，不能积极配合可持续发展战略的要求而采取正确的技术和管理方法。
我国现阶段的实际情况是施工企业将绿色施工作为单一目标，孤立地为该目标衡量投入、配置资源，甚至采取“务虚”的行为，仅仅为了应对相关的检查和审核。施工企业为了追求利润的最大化，对国家法律法规强制要求的指标都不能很好地执行，非强制性的指标就更难做到，然而这一类的指标常常对可持续发展影响较大，这正是绿色施工所要解决的难点所在。
可以看出，绿色施工的可持续发展作用，是施工技术发展的必然趋势，对施工企业来说，既能产生经济效益，也派生出社会效益，但是，在建筑施工企业中仍然难以推行。
2施工企业难以推行绿色施工的原因
2.1 加强施工企业对绿色施工的认识
2.1.1施工人员对绿色施工认识的不足与误区
（1）一线从业人员缺乏环保和节约意识。由于建筑施工作业特点、从业人员受教育水平低、传统错误操作方法的传承等原因，导致一线从业人员缺乏环保和节约意识，对噪声、浪费以及其他不良做法习以为常。
（2）“经验导向”观点阻碍绿色施工意识的渗透。目前大多认为建筑施工是一种经验导向性的行业，这种认识误区片面强调实践经验的重要性，忽视了理论知识、技术的重要作用，导致施工企业并不积极地了解和学习先进的知识和技术，甚至消极应对国家出台的关于绿色施工的政策与要求。
（3）施工人员对绿色施工的内涵认识不足。片面认为绿色施工是弊大于利、费时费钱的工作。施工企业对绿色施工的实施仅限于文明施工、安全施工等范畴。未能掌握绿色施工的实施方法、管理与技术要点、目标和意义。施工企业和施工人员作为执行绿色施工的主体，严重缺乏绿色施工意识，对绿色施工认识的不足与误区导致绿色施工难以被实施。
2.1.2社会公众对绿色施工意识的缺乏
（1）社会公众严重缺乏绿色施工意识。与治安、经济、就业、教育等社会问题相比，公众对环境问题重视不够，且环保意识具有强烈的依赖政府感。对建筑行业的绿色建筑、绿色施工等，社会公众更是严重缺乏认识。
（2）社会公众容易忽略建筑产品的绿色施工过程。在中国目前的房地产市场上，开发商只渲染楼盘的环保性、生态性，消费者只关心建筑产品的舒适度和便利度。他们对施工过程的参与较少，更少关注施工过程是否环保与节约。社会公众对环保意识、绿色施工意识的极度缺乏，造成了绿色施工监督机制的缺失。
2.2现行绿色施工管理机制不健全
2.2.1标准体系尚未制定出台
（1）绿色施工实施指南尚未颁布。目前，全国范围印发的《绿色施工导则》仅限于对绿色施工要点的列举，没有系统的实施指南，未结合施工全过程编制绿色施工的实施步骤和细节。此外，只有少数地方政府出台了绿色施工相关文件，但其指导性仍有待提高。
（2）绿色施工技术规范尚未制定。绿色施工与非绿色施工的最大区别在于节能减排措施的采取，以及新技术、新设备、新材料和新工艺的应用。目前，关于绿色施工的技术规范没有形成，同时缺少试点和示范工程，致使绿色施工缺乏参照标准。
（3）绿色施工评价体系尚未建立。《绿色施工导则》中规定绿色施工管理中包含評价管理，须进行自评估和综合评估，也列出了施工管理和“四节一环保”六方面所涵盖的27个指标体系。但没有规定评价方法、形成评价体系，无法衡量施工企业对绿色施工的实施绩效和执行水平。因此，实施指南、技术规范和评价体系三大标准体系的缺失致使绿色施工裹足不前，难以发展。
2.2.2法律规范体系尚不完善
（1）环境立法不完善，造成绿色施工无法可依。在某些重点领域，如环境污染防治、土壤污染防治等，未制定出相应的法律，现有法规缺乏配套和实施细则等，法律责任较模糊，可操作性差；环境立法与其他立法衔接不足等。
（2）环境执法不严，造成绿色施工难以为继。如行政干预影响环保部门执法、环境执法的强制手段少等，由于执法不力，使遵守法规的绿色施工企业和违法企业处于不同的竞争起点上，造成企业违法成本低而守法成本高。环境法规作为绿色施工最大的约束力，由于其不完善性，导致了绿色施工约束机制的不健全。
2.2.3激励性政策的缺失
（1）现行奖项评比机制未能反映绿色施工的重要性。在建筑行业的各类奖项设置中，对施工企业扩大知名度、提升竞争力以及申请资质等级等有重大影响奖项评比未考虑到绿色施工因素。
（2）缺乏鼓励性经济政策。在绿色施工的初步阶段，对新技术、新设备、新材料和新工艺的采用会产生一定的不确定性，导致成本更高。目前，政府未出台相应政策，如绿色补贴、差别化税收等，以平衡绿色施工与非绿色施工的成本差别，不能提高绿色施工的经济可行性。激励性政策的缺失挫败了施工企业实施绿色施工的积极性。
2.3实施绿色施工的经济效益不能凸显
绿色施工往往意味着可供选材的范围更小、材料成本更高，可供选择的工艺更加受限。如节能低碳材料价格一般相对较高，据估计，做节能低碳装修的前期投入要高出普通装修的20%~30%，节能低碳全装修的住宅价格也比同类地段的住宅溢价30%~50%。虽然绿色施工也会带来社会效益和经济效益，但在目前的行业背景和施工技术水平下，社会效益不能有效转化为经济效益，同时，激励机制的不成熟，“绿色税收”尚未形成，不能降低绿色施工的成本，最终的结果是经济效益不能得以凸显。施工企业以利润最大化为目标，经济效益的缺失使绿色施工推行的最大动力因素未能形成，严重制约其发展。
3绿色施工在施工企业中推行的建议
绿色施工是施工企业可持续发展的趋势，也是实现企业综合效益的有效途径，但由于上述种种原因的存在，使绿色施工在施工企业中推行进度缓慢、效果甚微、浮于表面。针对以上原因，提出以下建议以改善绿色施工在施工企业中的推行状况。
3.1强化绿色施工意识
（1）对一线施工人员进行培训，让其正确认识绿色施工的内涵、原则、总体框架和要点，提高绿色施工意识，改变其传统观念。同时，提升施工人 员的管理水平和技术水平，达到绿色施工对工作人员的知识与技能要求。
（2）强化社会公众的绿色施工、绿色建筑和可持续发展等环保意思，形成社会对绿色施工的支持和监督。
3.2完善绿色施工管理体制
（1）对环境法应进行修订，将绿色施工可能造成的环境污染与环境法相结合；在执法中应保证公平公正、落实到位，对因未实施绿色施工造成的环境污染进行相应惩罚。
（2）加快制定并出台实施指南、技术规范和评价体系三大标准。实施指南的出台能够指导施工企业按照绿色施工的程序与要求，有迹可循地完成绿色施工；技术规范的制定则让施工企业在绿色施工中，对新技术、新设备、新材料和新工艺的采用有相应的参照与目标；评价体系的建立则对绿色施工的成果能起到公正的反映，对施工企业推行绿色施工有检测、反馈、监督、改进等重要作用。
（3）制定对绿色施工的各类激励性政策。包括设立与绿色施工有关的新奖项，促使施工企业积极实施绿色施工项目；实行对绿色施工项目的补贴、征收绿色税收、差别化税收等措施，降低绿色施工成本，积极诱导施工企业推行绿色施工。
3.3 改进建筑行业结构、提升行业水平
（1）调整建筑行业结构，建立分层的有效竞争机制。通过建筑行业整合，形成一批在规模和实力上领先的大型企业，起到集约和综合的作用；通过专业化分工，形成大量的中小型企业，提供专业化、地区化服务。通过行业结构的调整，保障施工企业间的良性竞争，为绿色施工的推行创造优良的行业环境。
（2）对总承包模式进行优化改进，为绿色施工提供更有利的管理环境，增强绿色施工过程中的统一协调性；对有能力的总承包企业进行与绿色施工相关的管理与技术指导，在绿色施工的推行中发挥其领头作用。
（3）针对绿色施工导则中所提到的管理和技术六大要点进行创新和研发，并加大对新技术、新设备、新材料和新工艺的发展力度，综合提高管理和技术水平，为绿色施工提供技术保障。
4結语
通过对绿色施工意识、现行管理机制、建筑行业发展水平以及经济效益四方面对绿色施工在建筑企业中难以推行的原因进行探析，不难发现绿色施工的推行阻力主要来自于标准体系的缺失、行业环境的不合理，以绿色施工意识的缺乏。在对上述改善绿色施工在施工企业中推行状况的可行性建议进行实施后，绿色施工的推行状况将得到改善。但是可行性建议的实施过程中，还需进一步的深入研究，更需要政策的大力引导与扶持，以及全社会的积极参与。这样，绿色施工在施工企业中的推行之路才能更加顺畅与宽广。
参考文献：
[1] 中华人民共和国建设部．绿色施工导则（建质[2007]223）号[Z]．2007．
[2] 梁伟，闫忠明．施工企业如何正确认识绿色施工[J]．建筑，2009（16）：86-92．
[3] 竹隰生，王冰松．我国绿色施工的实施现状及推广对策[J]．重庆建筑大学学报，2005，27（1）：97-100．
[4] 文斌．土木工程中绿色施工问题探析[J]．现代商贸工业，2011（3）：285-286．
[5] 张根凤．绿色施工实施的要点、难点评析[J]．铁道工程学报，2008（7）：107-110．
[6] 李静江．企业绿色经营：可持续发展必由之路[M]．北京：清华大学出版社，2006．
[7] 冯向东．推行绿色施工实现建筑业可持续发展[J]．开放导报，2009（3）：66-69．