论文部分内容阅读
新时代下，领导如何通过充分发挥领导能力，增强队伍战斗力和凝聚力，用以推动高质量发展显得迫在眉睫。党的十九大以来，习近平总书记要求我们党要“全面增强执政本领”，这就需要广大领导加快提升推动高质量发展的能力素养，自觉转变思维方式和工作方式，努力成为驾驭复杂形势、解决实际问题、推动科学发展的行家里手。
一、引言
新时代下，推动高质量发展，既是保持经济持续健康发展的必然要求，也是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求。在党的十九大报告中，习近平总书记提出“全面增强执政本领”。领导是党的政策的执行者，党要全面增强执政本领归根到底是领导要加快提升推动高质量发展的能力。
二、领导必须具备的几项重要能力
领导是一个组织或团体的“火车头”和“大脑”。在行政机关中，领导更是单位的“一把手”和决策者，身上肩负着决策规划、组织指挥等重要职责。领导者的能力是在一定的领导实践和社会环境中形成发展起来的，具有相对稳定综合性的。但领导实践和社会环境会不断变化，因而领导的能力又具有一定的动态性。无论怎么变化，领导能力最重要的是以下几方面：
（一）政治领导能力
即围绕党的领导地位全面加强提升政治领导力，坚持和加强党的全面领导来规定政治领导力提升的价值取向，强化中国共产党的“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”的领导地位的能力。
（二）狠抓工作落实能力
即指领导全面贯彻落实党中央的各项决策部署，拿出实际方法推动工作落实的能力。
（三）改革创新的能力
指领导干部要解放思想，解决办法要多样，领导干部要多几把刷子，以办法的“多变”应对市场的“万变”。
（四）群众工作的能力
指领导从群众中来到群众中去，工作的出发点和归宿都是为人民服务。
（五）风险驾驭的能力
指领导增强防范风险的前瞻能力和解决巨大困难的能力。
三、新时代对领导的能力提出更高要求
在党的十九大报告中提到要“全面增强执政本领”，并从增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等八个方面提出了具体要求。这是因为政治是一件涉及政党、涉及政权、涉及全局、涉及国家命运和人民群众根本利益的大事。这等大事不是自然而然朝着人们期待的理想方向发展的，而是需要政党的正确引领和科学引导来推进的。由此便引出政党的政治领导力问题。再加上中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。为实现国家的宏伟目标，推动经济社会高质量发展，这就对领导干部的能力提出了更高要求。
四、新时代下提高领导能力的几个途径
（一）加强党性修养，全面加强提升政治领导力
党的十九大明确提出：“坚持和加强党的全面领导”“坚持党对一切工作的领导”。所谓围绕党的领导地位全面加强提升政治领导力，就是应以坚持和加强党的全面领导来规定政治领导力提升的价值取向，强化中国共产党的“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”的领导地位。一是领导要坚定政治信仰，确立“四个自信”。党员领导干部要坚定政治信仰，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实把共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想作为精神支柱和政治灵魂，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观。在思想上政治上排除各种干扰、消除各种困惑，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。二是强化“四个意识”，维护中央权威。领导干部要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚定执行党的政治路线，自觉维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要发挥好党内组织、沟通、协调作用，在维护、促进和保证全党的团结统一和行动一致上做表率。三是要加强政治理论学习。习近平总书记曾在多个场合强调领导干部要加强读书学习，要爱读书、读好书、善读书。面对新时代下的新情况新问题，党员干部应该自觉把学习当作一种政治责任、一种人生境界、一种终身追求，作为自觉的、经常的、不可间断的任务长期坚持，坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，积极学习政治、经济、文化、科技等方面知识，不断提高运用马克思主义立场观点方法解决改革发展稳定重大问题、人民反映强烈突出问题的能力，以此提高自己的政治领导能力。
（二）多措并举，狠抓工作落实能力
正所谓，一分部署，九分落实。领导推动工作落实的能力，直接决定了各项政策的最终效果。一是要认真研究问题。领导要根据问题实际认真研究，不断提高调查研究、科学决策以及部署推进的工作水平。要总结积累实践经验，形成正确认识的基础。二是做好调研。领导在搞调研时要摒弃走秀式调研，真正用心搞调研，明确调研目的，选好调研主题，掌握科学方法，真正通过调研吃透情况、找到问题、明确上级要求和群众需要的对接点。三是要提高科学决策水平。领导在做出决策之前要深入基层进行调研。要坚持用联系、发展的观点看问题，认真分析与总结，切实把握客观事物的发展规律，让决策过程充分体现民意，不断提高决策的科学性。四是要善于发挥绩效考核的指挥棒作用。通过设置考核指标体系，体现高质量发展精髓要义和基本，用科学绩效考核推动工作部署落实。五是要适当运用问责和激励手段推动工作。通过问责激励党员干部干事创业，推动高质量发展的理念和各项部署更好地落地生根。
（三）博采众长，增强改革创新的能力
进入新时代，我国在改革过程中会遇到新问题新挑战。领导要秉承创新理念，放眼世界，博采众长。一是要解放思想，更新观念。领导干部不能因循守旧、思想僵化、故步自封。要根据实际情况变化而采取新办法应对。二是要深入实际，博采众长。要深入实际，在实践中探索，遇到新问题时要放眼实际，通过博采众长找到解决问题的办法。
（四）扎根群众，增强做好群众工作的本领
民心是最大的政治。领导要提高为人民服务的能力，增强做好群众工作的本领。要切实站稳群众立场、增进群众感情。要以人民为中心，最大限度维护人民主体地位。要注重开发和尊重民智，最大限度发挥人民首创精神。要关注群众对美好生活的向往，最大限度满足日益增长的需求。要多用群众所喜闻樂见的方式去开展工作，不断提升团结引领、组织动员、联系服务群众的水平。
（五）未雨绸缪，提高驾驭风险的能力
新时代下要实现高质量发展，就必定会遇到各种不确定性的困难挑战和风险。
作为领导要增强忧患意识，全面提升应对各类风险的感知力、洞察力、预判力、把控力。一是要提高识别风险能力。领导干部要着力强化符合新时代要求的风险治理本领，增强新时代下的风险治理能力。二是要提高管控风险能力。要练就领导干部理性明智、沉着镇定、克服怯懦退避，防止惊慌失措的能力;要练就对准风险的要害，审时度势、采取措施、有条不紊、强力施治化解祸患的能力。三是要提高评估风险能力。领导干部要善于对各种可能出现的风险进行科学预判和超前准备，增强临机处置能力，化风险为机遇，化被动为主动，增强维护稳定的果断性，及时化解矛盾纠纷，妥善处理群体性事件。要尊重新闻舆论的传播规律，正确引导社会舆论，自觉接受舆论监督。（作者单位：广西师范大学政治与公共管理学院）
一、引言
新时代下，推动高质量发展，既是保持经济持续健康发展的必然要求，也是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求。在党的十九大报告中，习近平总书记提出“全面增强执政本领”。领导是党的政策的执行者，党要全面增强执政本领归根到底是领导要加快提升推动高质量发展的能力。
二、领导必须具备的几项重要能力
领导是一个组织或团体的“火车头”和“大脑”。在行政机关中，领导更是单位的“一把手”和决策者，身上肩负着决策规划、组织指挥等重要职责。领导者的能力是在一定的领导实践和社会环境中形成发展起来的，具有相对稳定综合性的。但领导实践和社会环境会不断变化，因而领导的能力又具有一定的动态性。无论怎么变化，领导能力最重要的是以下几方面：
（一）政治领导能力
即围绕党的领导地位全面加强提升政治领导力，坚持和加强党的全面领导来规定政治领导力提升的价值取向，强化中国共产党的“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”的领导地位的能力。
（二）狠抓工作落实能力
即指领导全面贯彻落实党中央的各项决策部署，拿出实际方法推动工作落实的能力。
（三）改革创新的能力
指领导干部要解放思想，解决办法要多样，领导干部要多几把刷子，以办法的“多变”应对市场的“万变”。
（四）群众工作的能力
指领导从群众中来到群众中去，工作的出发点和归宿都是为人民服务。
（五）风险驾驭的能力
指领导增强防范风险的前瞻能力和解决巨大困难的能力。
三、新时代对领导的能力提出更高要求
在党的十九大报告中提到要“全面增强执政本领”，并从增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等八个方面提出了具体要求。这是因为政治是一件涉及政党、涉及政权、涉及全局、涉及国家命运和人民群众根本利益的大事。这等大事不是自然而然朝着人们期待的理想方向发展的，而是需要政党的正确引领和科学引导来推进的。由此便引出政党的政治领导力问题。再加上中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。为实现国家的宏伟目标，推动经济社会高质量发展，这就对领导干部的能力提出了更高要求。
四、新时代下提高领导能力的几个途径
（一）加强党性修养，全面加强提升政治领导力
党的十九大明确提出：“坚持和加强党的全面领导”“坚持党对一切工作的领导”。所谓围绕党的领导地位全面加强提升政治领导力，就是应以坚持和加强党的全面领导来规定政治领导力提升的价值取向，强化中国共产党的“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”的领导地位。一是领导要坚定政治信仰，确立“四个自信”。党员领导干部要坚定政治信仰，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实把共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想作为精神支柱和政治灵魂，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观。在思想上政治上排除各种干扰、消除各种困惑，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。二是强化“四个意识”，维护中央权威。领导干部要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚定执行党的政治路线，自觉维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要发挥好党内组织、沟通、协调作用，在维护、促进和保证全党的团结统一和行动一致上做表率。三是要加强政治理论学习。习近平总书记曾在多个场合强调领导干部要加强读书学习，要爱读书、读好书、善读书。面对新时代下的新情况新问题，党员干部应该自觉把学习当作一种政治责任、一种人生境界、一种终身追求，作为自觉的、经常的、不可间断的任务长期坚持，坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，积极学习政治、经济、文化、科技等方面知识，不断提高运用马克思主义立场观点方法解决改革发展稳定重大问题、人民反映强烈突出问题的能力，以此提高自己的政治领导能力。
（二）多措并举，狠抓工作落实能力
正所谓，一分部署，九分落实。领导推动工作落实的能力，直接决定了各项政策的最终效果。一是要认真研究问题。领导要根据问题实际认真研究，不断提高调查研究、科学决策以及部署推进的工作水平。要总结积累实践经验，形成正确认识的基础。二是做好调研。领导在搞调研时要摒弃走秀式调研，真正用心搞调研，明确调研目的，选好调研主题，掌握科学方法，真正通过调研吃透情况、找到问题、明确上级要求和群众需要的对接点。三是要提高科学决策水平。领导在做出决策之前要深入基层进行调研。要坚持用联系、发展的观点看问题，认真分析与总结，切实把握客观事物的发展规律，让决策过程充分体现民意，不断提高决策的科学性。四是要善于发挥绩效考核的指挥棒作用。通过设置考核指标体系，体现高质量发展精髓要义和基本，用科学绩效考核推动工作部署落实。五是要适当运用问责和激励手段推动工作。通过问责激励党员干部干事创业，推动高质量发展的理念和各项部署更好地落地生根。
（三）博采众长，增强改革创新的能力
进入新时代，我国在改革过程中会遇到新问题新挑战。领导要秉承创新理念，放眼世界，博采众长。一是要解放思想，更新观念。领导干部不能因循守旧、思想僵化、故步自封。要根据实际情况变化而采取新办法应对。二是要深入实际，博采众长。要深入实际，在实践中探索，遇到新问题时要放眼实际，通过博采众长找到解决问题的办法。
（四）扎根群众，增强做好群众工作的本领
民心是最大的政治。领导要提高为人民服务的能力，增强做好群众工作的本领。要切实站稳群众立场、增进群众感情。要以人民为中心，最大限度维护人民主体地位。要注重开发和尊重民智，最大限度发挥人民首创精神。要关注群众对美好生活的向往，最大限度满足日益增长的需求。要多用群众所喜闻樂见的方式去开展工作，不断提升团结引领、组织动员、联系服务群众的水平。
（五）未雨绸缪，提高驾驭风险的能力
新时代下要实现高质量发展，就必定会遇到各种不确定性的困难挑战和风险。
作为领导要增强忧患意识，全面提升应对各类风险的感知力、洞察力、预判力、把控力。一是要提高识别风险能力。领导干部要着力强化符合新时代要求的风险治理本领，增强新时代下的风险治理能力。二是要提高管控风险能力。要练就领导干部理性明智、沉着镇定、克服怯懦退避，防止惊慌失措的能力;要练就对准风险的要害，审时度势、采取措施、有条不紊、强力施治化解祸患的能力。三是要提高评估风险能力。领导干部要善于对各种可能出现的风险进行科学预判和超前准备，增强临机处置能力，化风险为机遇，化被动为主动，增强维护稳定的果断性，及时化解矛盾纠纷，妥善处理群体性事件。要尊重新闻舆论的传播规律，正确引导社会舆论，自觉接受舆论监督。（作者单位：广西师范大学政治与公共管理学院）