论文部分内容阅读
【摘要】随着市场经济的发展，我国的建筑工程也呈现了迅猛发展的趋势，建筑工程招投标管理越来越引起人们的重视。然而现如今，在建筑工程的招投标方面仍旧存在诸多不规范的行为，不但会使建筑工程质量不合格产品的出现，而且还会给以后建筑的安全埋下隐患及风险。基于此，本文对建筑工程招投标的风险分析与管理进行了研究。
【关键词】建筑工程招投标风险分析管理
中图分类号：TU198文献标识码： A
工程项目的建设是一个投资多、周期长、要求高的生产过程，致使为工程项目选择资质好、信誉佳、技术强、造价低的施工队伍的招投标阶段，是确定工程项目造价、质量、工期标准的关键，然而，其亦受诸多方面的影响，亦有许多不确定因素存在并不断变化，致使工程项目的招投标阶段存在如招标文件设计、资格审查、投标策略、定标签约等风险。这些风险一旦形成，则会在施工中得到进一步的放大和叠加，进而严重影响工程的施工和质量，甚至会造成此项工程的建设失败。
一、建筑工程招投标阶段的风险分析
经济风险
经济风险是指如果建设项目风险事件一旦发生，项目风险的直接或间接后果将造成建设项目工程造价的提高。引起经济风险的因素一般有以下四个方面：
（1）项目所需资源的单价上涨。如施工过程中材料单价的上涨和人工单价的上涨等等。
工程设计的不完整、不详细、不清楚，给施工和投标报价带来的风险。
工程承包范围是否清楚，承包内容是否明白无误。不要因为工程承包范围不清楚造成互相扯皮，增加项目的风险。
施工单位在投标时，应根据工程项目的具体情况，确定适合的施工方案，并根据该方案定出准确的报价，如果到施工时才发现原先制定的施工方案不合理要重新制定，则很有可能造起造价的提高风险。
工程量风险
清单工程量与实际工程量不符的风险
工程量清单规定招标单位给出工程量清单，对其偏差负责，在结算时调整。但在实际操作中，招标单位为了规避工程量计算错误的风险，在招标文件中规定多少范围内比如正负百分之三，不得调整；或者规定有投标单位复核工程量，负责校正，如果在投标阶段不提出，则视为没有偏差，结算时也不调整。这样招标人就把工程量编制的责任和风险又全部推给了投标人。如果施工企业不能摆脱清单责任，业主就可以随时以投标人报价里包含的所有工程风险为由来打压施工企业，施工企业将不得不额外承担不应由自己来担的工程量风险。
（2）工程量清单缺项的风险
虽然在计价规范中规定：“工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包企业提出，经发包人确认后作为结算的依据，”但承包企业提出的漏项项目往往在投标时就应在投标书中有所体现才易为业主接受和有利于与业主在价格上协商。如果承包企业在审核工程量清单时，没有及时发现漏项或发现漏项却没有向业主提出异议，施工过程中想通过索赔来获得相应的工程款是很困难的，如果想得到一个有利的价格则更难。
（3）合同风险
业主聘请有经验的法律专家和工程咨询顾问起草合同，使合同质量很高，其中隐含了大量的不利于承包商的风险责任条款和业主的反索赔条款。再加上承包商很难权力对等参与合同谈判，往往受制于业主，这样就很容易被业主牵着鼻子走，自然就增加了履行合同的风险性，承包商十分轻信业主在合同以外的妥协和承诺，輕率的签定了既没有法律约束力，又无法兑现的“君子协定”，承包商对签定合同的前期准备工作明显不足，对业主的资信和合同的公正性缺乏严格的分析，承包商对合同缺乏识别力，为合同条款不全，不完备，不具体，缺乏对业主的权利限制性条款和对承包商保护条款时，没有辐射能去修改完善它，不自觉地接受了合同中大量隐含风险，最终在合同施工导致了承包商的损失。因承包撒欢能够对合同审查不严引起的合同漏洞，缺陷造成了不应有的合同风险，带来了不必要的损失。
二、建筑工程招投标的风险管理
选择合作伙伴转嫁风险
（1)对于那些规模较大或比较特殊的工程，一家施工单位往往很难独立完成，由于各施工企业的资质及自身实力有所不同，因此在投标过程中应该联合其他施工企业共同投标，以期发挥各自的所长，降低整体成本，以增强竞争力；此时应在联合承包协议中明确各自的权利和义务。
（2)联合一些主要材料供应商，让其在价格上相互竞争，并与最实惠的一家签订材料采购协议(如果中标，便按此协议价格执行，若未中标，协议自动作废)，这样既保证了材料的稳定来源，又转嫁了价格上涨的风险。另外，在协议中还可以约定由供应商垫付部分材料款，以缓解自身资金周转困难，最终达到风险共担的目的。
（3)找好劳务和特殊工程分包队伍，并与之签订承包协议。这样既保证了劳务费用和特殊工程费用的稳定支出，又转嫁了因通货膨胀引起的劳务费用上涨的风险，为最终能准确控制工程造价做好前期准备。
2、准确测算成本，进行合理报价
（1）准确测算成本。成本是施工企业确定报价策略的重要依据，是确定投标报价的前提，也是预测工程利润的基础，故施工企业应通过对已完工程项目各子目的人工、材料、机械、管理费、税金等价格构成因素进行综合分析、测算，建立的企业内部定额；报价编制人员应结合具体施工方案、市场行情、长期供应商(合作伙伴)提供的最低材料加工信息，兼顾通过提高管理水平进一步降低成本的可能，确定该项目的成本测算，使决策层做到心中有数，为确定有竞争力的报价提供依据。
（2）应用报价技巧，力求合理报价中标。施工企业应结合招标文件要求，有效应用不平衡报价技巧，确保在总价基本确定的前提下，调整内部各子项的价格，使其既不影响总价，又能在中标后获得较好的经济效益。对以工程量清单报价的项目，应认真复核工程数量，数量有误且预计修改后工程量要增加的子目，其单价可提高；图纸不明确的项目，其单价可以降低；对没有工程量只填报单价的项目或象征性出具工程量的项目，其单价宜高；对涉及前期验工计价的项目，可以调高价格，以快速得到资金支付。
3、开展合同评审，防范合同风险
工程合同既是项目管理的法律文件，也是项目全面风险管理的主要依据，为保障项目中标后顺利履行合同，施工企业在投标阶段应组织营销、法律、财务、工程经济、工程管理等业务部门对招标文件中的合同进行评审，各部门应结合管理职责，从风险分析与风险管理的角度研究合同条款，对于合同中存在的问题可在标前向招标人提出疑问，招标人答疑中未对潜在中标人极为苛刻或责权利不对等条款、不当的承发包模式、变更索赔进行修改，可选择回避策略；对物价和财务方面存在的风险，可结合投标报价谨慎分析研究确定控制对策，力求在项目投标前对可能遇到的风险因素有全面深刻的了解。另，在投标文件编制中亦结合企业实际情况，力求中标后能满足投标过程中所做出的承诺。
总结
对施工企业来说，工程招投标阶段的风险分析与防范，是一项时间紧急、任务繁重的工作，而且是必须完成的工作，因为它是施工企业创造经济效益的关键所在。我们相信：只要施工企业的决策人员不断增强风险意识，提高风险识别能力，认真研究风险防范和控制的措施，就能够避免或减少风险，将风险可能造成的损失控制到最低程度，以获取工程承包中能够获取的高收益。
参考文献
[1] 杭建兴，付蓉。建筑工程的风险管理现状分析与政策建议[J]. 芜湖职业技术学院学报. 2007(04)
[2] 刘佳旺。《孙冀东建筑工程施工投标策略的分析研究》，《山西建筑》，2008年36 期
[3]张强。关于工程施工招投标阶段的风险分析与管理探讨[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2009(12).
[4]强茂山，方东平，肖红萍等。《建设工程项目的安全投入与绩效研究》，《土木工程学报》，2004年。
[5] 尹志军，陈立文，王双正，苏春生。我国工程项目风险管理进展研究[J]. 基建优化. 2002(04)
[6] 缪佳梅，罗斌。《企业工程建设项目招投标管理探析》，《商业经济》，2011 年06 期
【关键词】建筑工程招投标风险分析管理
中图分类号：TU198文献标识码： A
工程项目的建设是一个投资多、周期长、要求高的生产过程，致使为工程项目选择资质好、信誉佳、技术强、造价低的施工队伍的招投标阶段，是确定工程项目造价、质量、工期标准的关键，然而，其亦受诸多方面的影响，亦有许多不确定因素存在并不断变化，致使工程项目的招投标阶段存在如招标文件设计、资格审查、投标策略、定标签约等风险。这些风险一旦形成，则会在施工中得到进一步的放大和叠加，进而严重影响工程的施工和质量，甚至会造成此项工程的建设失败。
一、建筑工程招投标阶段的风险分析
经济风险
经济风险是指如果建设项目风险事件一旦发生，项目风险的直接或间接后果将造成建设项目工程造价的提高。引起经济风险的因素一般有以下四个方面：
（1）项目所需资源的单价上涨。如施工过程中材料单价的上涨和人工单价的上涨等等。
工程设计的不完整、不详细、不清楚，给施工和投标报价带来的风险。
工程承包范围是否清楚，承包内容是否明白无误。不要因为工程承包范围不清楚造成互相扯皮，增加项目的风险。
施工单位在投标时，应根据工程项目的具体情况，确定适合的施工方案，并根据该方案定出准确的报价，如果到施工时才发现原先制定的施工方案不合理要重新制定，则很有可能造起造价的提高风险。
工程量风险
清单工程量与实际工程量不符的风险
工程量清单规定招标单位给出工程量清单，对其偏差负责，在结算时调整。但在实际操作中，招标单位为了规避工程量计算错误的风险，在招标文件中规定多少范围内比如正负百分之三，不得调整；或者规定有投标单位复核工程量，负责校正，如果在投标阶段不提出，则视为没有偏差，结算时也不调整。这样招标人就把工程量编制的责任和风险又全部推给了投标人。如果施工企业不能摆脱清单责任，业主就可以随时以投标人报价里包含的所有工程风险为由来打压施工企业，施工企业将不得不额外承担不应由自己来担的工程量风险。
（2）工程量清单缺项的风险
虽然在计价规范中规定：“工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包企业提出，经发包人确认后作为结算的依据，”但承包企业提出的漏项项目往往在投标时就应在投标书中有所体现才易为业主接受和有利于与业主在价格上协商。如果承包企业在审核工程量清单时，没有及时发现漏项或发现漏项却没有向业主提出异议，施工过程中想通过索赔来获得相应的工程款是很困难的，如果想得到一个有利的价格则更难。
（3）合同风险
业主聘请有经验的法律专家和工程咨询顾问起草合同，使合同质量很高，其中隐含了大量的不利于承包商的风险责任条款和业主的反索赔条款。再加上承包商很难权力对等参与合同谈判，往往受制于业主，这样就很容易被业主牵着鼻子走，自然就增加了履行合同的风险性，承包商十分轻信业主在合同以外的妥协和承诺，輕率的签定了既没有法律约束力，又无法兑现的“君子协定”，承包商对签定合同的前期准备工作明显不足，对业主的资信和合同的公正性缺乏严格的分析，承包商对合同缺乏识别力，为合同条款不全，不完备，不具体，缺乏对业主的权利限制性条款和对承包商保护条款时，没有辐射能去修改完善它，不自觉地接受了合同中大量隐含风险，最终在合同施工导致了承包商的损失。因承包撒欢能够对合同审查不严引起的合同漏洞，缺陷造成了不应有的合同风险，带来了不必要的损失。
二、建筑工程招投标的风险管理
选择合作伙伴转嫁风险
（1)对于那些规模较大或比较特殊的工程，一家施工单位往往很难独立完成，由于各施工企业的资质及自身实力有所不同，因此在投标过程中应该联合其他施工企业共同投标，以期发挥各自的所长，降低整体成本，以增强竞争力；此时应在联合承包协议中明确各自的权利和义务。
（2)联合一些主要材料供应商，让其在价格上相互竞争，并与最实惠的一家签订材料采购协议(如果中标，便按此协议价格执行，若未中标，协议自动作废)，这样既保证了材料的稳定来源，又转嫁了价格上涨的风险。另外，在协议中还可以约定由供应商垫付部分材料款，以缓解自身资金周转困难，最终达到风险共担的目的。
（3)找好劳务和特殊工程分包队伍，并与之签订承包协议。这样既保证了劳务费用和特殊工程费用的稳定支出，又转嫁了因通货膨胀引起的劳务费用上涨的风险，为最终能准确控制工程造价做好前期准备。
2、准确测算成本，进行合理报价
（1）准确测算成本。成本是施工企业确定报价策略的重要依据，是确定投标报价的前提，也是预测工程利润的基础，故施工企业应通过对已完工程项目各子目的人工、材料、机械、管理费、税金等价格构成因素进行综合分析、测算，建立的企业内部定额；报价编制人员应结合具体施工方案、市场行情、长期供应商(合作伙伴)提供的最低材料加工信息，兼顾通过提高管理水平进一步降低成本的可能，确定该项目的成本测算，使决策层做到心中有数，为确定有竞争力的报价提供依据。
（2）应用报价技巧，力求合理报价中标。施工企业应结合招标文件要求，有效应用不平衡报价技巧，确保在总价基本确定的前提下，调整内部各子项的价格，使其既不影响总价，又能在中标后获得较好的经济效益。对以工程量清单报价的项目，应认真复核工程数量，数量有误且预计修改后工程量要增加的子目，其单价可提高；图纸不明确的项目，其单价可以降低；对没有工程量只填报单价的项目或象征性出具工程量的项目，其单价宜高；对涉及前期验工计价的项目，可以调高价格，以快速得到资金支付。
3、开展合同评审，防范合同风险
工程合同既是项目管理的法律文件，也是项目全面风险管理的主要依据，为保障项目中标后顺利履行合同，施工企业在投标阶段应组织营销、法律、财务、工程经济、工程管理等业务部门对招标文件中的合同进行评审，各部门应结合管理职责，从风险分析与风险管理的角度研究合同条款，对于合同中存在的问题可在标前向招标人提出疑问，招标人答疑中未对潜在中标人极为苛刻或责权利不对等条款、不当的承发包模式、变更索赔进行修改，可选择回避策略；对物价和财务方面存在的风险，可结合投标报价谨慎分析研究确定控制对策，力求在项目投标前对可能遇到的风险因素有全面深刻的了解。另，在投标文件编制中亦结合企业实际情况，力求中标后能满足投标过程中所做出的承诺。
总结
对施工企业来说，工程招投标阶段的风险分析与防范，是一项时间紧急、任务繁重的工作，而且是必须完成的工作，因为它是施工企业创造经济效益的关键所在。我们相信：只要施工企业的决策人员不断增强风险意识，提高风险识别能力，认真研究风险防范和控制的措施，就能够避免或减少风险，将风险可能造成的损失控制到最低程度，以获取工程承包中能够获取的高收益。
参考文献
[1] 杭建兴，付蓉。建筑工程的风险管理现状分析与政策建议[J]. 芜湖职业技术学院学报. 2007(04)
[2] 刘佳旺。《孙冀东建筑工程施工投标策略的分析研究》，《山西建筑》，2008年36 期
[3]张强。关于工程施工招投标阶段的风险分析与管理探讨[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2009(12).
[4]强茂山，方东平，肖红萍等。《建设工程项目的安全投入与绩效研究》，《土木工程学报》，2004年。
[5] 尹志军，陈立文，王双正，苏春生。我国工程项目风险管理进展研究[J]. 基建优化. 2002(04)
[6] 缪佳梅，罗斌。《企业工程建设项目招投标管理探析》，《商业经济》，2011 年06 期