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【摘 要】建筑工程造价预算管理是一门涵盖多个领域的交叉学科，其内容丰富且涉及工程、财务、法律等知识背景。现阶段，在各大建筑企业中时常会有实际工程用额超出预算，而这会给后期工程造价的控制带来较大压力。本文就主要对建筑工程造价超预算的原因与控制措施进行了简要分析。
【关键词】建筑工程；超预算；原则
引言
随着我国市场经济体制改革的不断发展，建筑工程造价预算作为工程投资控制的重要依据，在工程管理中占有举足轻重的地位，因此建筑工程造价预算进行有效控制，成为当前建筑企业所关注的重点。
一、预算造价的理论原则
建筑企业必须遵守相关的监理理论原则和制度在施工操作过程中要做到完善职责分工、责任落实到位和有效控制工程成本。当工程监理人员在对完成的工程施工进度进行确认工作时，施工单位要主动协助审核，对工程监理部门的工作要积极配合的同时接受外部监督。
1、提高造价预算控制意识，建立完善的监督控制体系
提高造价预算控制意识，建筑企业要着重对员工进行工程成本控制教育，从预算核算和控制方面入手，具体管理实施造价预算系统计划。以此来提高员工工程造价预算的普遍意识。
造价预算作为与工程造价紧密相关的步骤不仅与工程管理者息息相关，也与每一个员工密切相关。所以企业在依据所有的资料齐全的情况下，将工程最低造价详细的策划、制定的方案，一并罗列出来之后，通过教育提高管理人员费用控制意识，将一切可以动员的力量动员起来，在施工中对各个细节和环节的全方位控制，使整个工程造价损失率和报废率达到最低。
另外，企业可以通过有效签证、监督、预结算等措施，让员工和施工人员意识到自己在节约成本中可以发挥的作用和责任。
2、预算管理体制体系建立
在项目施工建设过程中，企业如果想要通过制约各部门和施工一线员工的行为来节约成本的话，就必须建立一套系列预算管理体制，综合运用民主集中制为意见统一原则、以规范化和标准化作为准则，辅之以权、利、责的运行模式和机制。如今，项目经理部在整个企业施工全过程中是有效管理模式，主要负责工程预算管理，与之相对应的项目预算管理则是由全体管理者和员工共同。每个员工的职责范围都要做明确的界定，从而层层落实工程成本管理责任，并赋予不同的责任人所拥有的权利来鼓励其达成费用节省目标。分部门、分别类、权责分明的预算管理工作可以有效地防止责任推诿现象，从而形成一个完整并令行禁止的预算管理体制体系。
二、建筑工程造价超预算出现的原因
1、造价概预算编制不合理
通常预算评估是预算人员按照预算编制实行的，并最终确定预算的数额，但实际工作中概预算编制的预算内容与实际建筑工程有一定出入，在这种情况下，预算人员按照概预算编制实行的预算评估就会有超预算现象发生，最终影响项目的顺利实施。
2、工程管理不科学
无论何种工程，科学合理的管理都是其顺利实施的重要保证，尤其是建筑工程项目，由于其具有工期长、面积广、程序繁多等特征，良好的管理就显得尤为重要。只有科学合理的管理才能迅速应对施工过程中出现的突发情况，最大限度的避免不必要的资金浪费。
3、受预算人员因素影响
由于专业素质和专业能力的个人差异，多数预算人员在工作时会出现不同程度的预算不合理现象，导致预算数额与实际造价有不同程度的差异出现，最终延缓建筑工程项目的实施速度和竣工日期。除此之外，引起超预算现象的另一重要原因是预算人员常常忽视工程预算的重要性，这方面主要表现为多数预算人员在没有实地考察建筑工程项目或者没有经过详细的分析的前提下，仅仅依靠过去的相关预算经验开展建筑工程项目的预算，从而引起超预算现象发生。
4、受种种外界因素影响
由于建筑材料市场、相关政策以及企业面临的社会环境等因素都处于不断变化的过程中，且一般情况下建筑项目的周期和持续时间较长，涉及范围较广，所有这些因素都为预算人员准确把握未来市场、政策和环境造成了障碍，所以即使在实施编制预算时充分考虑到市场等客观因素，最终的预算依然受外界各种因素影响，无法完全准确地做出判断，导致超预算出现。
三、控制建筑工程造价超预算的主要措施
1、合理控制概预算编制
前面说到，概预算编制不合理是引起超预算现象的重要原因，因此，就要求工程的造价控制人员必须合理的编制概预算，编制要以结合实际工程的情况与市场各因素的全面考虑为基本原则进行，要求造价人员根据概预算编制的工程造价预算要最大程度的结合实际工程造价，使其与实际的工程相符合，避免在建筑前期就出现超预算现象。此外，建筑工程是一个不断变化和发展的事业，因此，预算人员不能仅凭借以往的工程预算方式对现在的工程进行预算编制，需要根据工程的特点、功能以及结构进行分析后，对概预算编制进行合理的调整与完善，达到符合工程预算的要求，能更好的保障企业的经济效益。
2、提高预算人员自身的素质
人才是一个企业核心竞争力的重要组成部分。拥有一只敬业、稳定、业务过硬的员工队伍是做好建筑工程造价预算控制的基础。众所周知，建筑工程预算控制是一门多学科、综合性的工作，并且政策性很强。这就要求从业人员具有很宽的知识面，需要具有工程预算、设计与施工工艺、投资控制、材料与设备采购等多方面的知识。
除此之外，还要求对相关的法律、法规及政策理解深刻。然而，有许多建筑企业对预算控制工作人员不够重视，从业人员的福利待遇相对较低，导致出现工作人员工作懈怠，工作态度不认真等问题。此外，有一些工作人员责任心不强，缺乏良好的业务素质，不能及时发现并解决项目中存在的问题。要解决这些问题，企业要重视工程预算控制工作，认真加强预算队伍的建设。
（1）抽调工程各技术岗位上的精兵强将，充实预算队伍。
（2）积极搭建在职培训平台，使预算工作人员不断得到深造、提高的机会，提高其自身的业务水平。
（3）提高预算工作人员的福利待遇，解除他们在生活上的后顾之忧，让他们能专心地开展工作。
（4）大力加强企业文化，以感情留人，打造一支爱岗敬业、稳定的预算队伍。
3、科学的市场预测
对于市场的预测，是控制建筑工程中超预算现象的关键，但尽管预算人员对市场进行过详细的预测、分析，但实际工作中还是会出现很多问题。
对预算人员的工作开展带来了很大的困难。除开要对市场进行充分的考察外，还应进行科学的预测，例如对建筑原材料的价格进行预测，预算时考虑到市场的弹性，做到预算能够很好的适应市场变化。这样一来，尽管市场在不断变化，但工程的预算是能够接受这些变化带来的影响，这样就能有效地减少超预算的发生。
4、项目实施各阶段的预算控制
工程造价预算的主要目的就是控制工程成本，提高经济效益。对于这样的目标，在实际的施工过程中，就要重视起工程各施工环节的预算控制，有效避免细节上的超预算问题，促进各项目良好实施。其次，造价人员还应针对设备材料和施工人员进行管理，避免造成材料设备与人员的浪费，能够根据项目的实际情况进行具体的实施布置，遇到情况能及时对预算作出调整，进而最大程度与实际工程数额相符合，进一步保障工程的成本及经济效益。
结束语
作为工程造价管理的重要内容和施工投资的重要依据，造价预算在建筑工程施工中至关重要，然而由于种种原因的影响，造价预算通常会有一定的偏差，超预算现象时有发生，很大程度上影响了工程造价的控制。所以，研究造价超预算在建筑工程中出现的原因及控制对策不仅可以合理控制造价预算，而且利于建筑行业的长远持续发展。
参考文献：
[1]李侠.浅析建筑工程地基基础造价超预算的原因及控制对策研究[J].科技创新与应用，2013，（22）.
[2]王妍，罗微.如何实现建筑工程的全过程预决算管理[J].民营科技，2011，（4）.
[3]杨慧林.浅谈工程造价超预算的原因和控制措施[J].太原城市职业技术学院学报，2013，（9）.
【关键词】建筑工程；超预算；原则
引言
随着我国市场经济体制改革的不断发展，建筑工程造价预算作为工程投资控制的重要依据，在工程管理中占有举足轻重的地位，因此建筑工程造价预算进行有效控制，成为当前建筑企业所关注的重点。
一、预算造价的理论原则
建筑企业必须遵守相关的监理理论原则和制度在施工操作过程中要做到完善职责分工、责任落实到位和有效控制工程成本。当工程监理人员在对完成的工程施工进度进行确认工作时，施工单位要主动协助审核，对工程监理部门的工作要积极配合的同时接受外部监督。
1、提高造价预算控制意识，建立完善的监督控制体系
提高造价预算控制意识，建筑企业要着重对员工进行工程成本控制教育，从预算核算和控制方面入手，具体管理实施造价预算系统计划。以此来提高员工工程造价预算的普遍意识。
造价预算作为与工程造价紧密相关的步骤不仅与工程管理者息息相关，也与每一个员工密切相关。所以企业在依据所有的资料齐全的情况下，将工程最低造价详细的策划、制定的方案，一并罗列出来之后，通过教育提高管理人员费用控制意识，将一切可以动员的力量动员起来，在施工中对各个细节和环节的全方位控制，使整个工程造价损失率和报废率达到最低。
另外，企业可以通过有效签证、监督、预结算等措施，让员工和施工人员意识到自己在节约成本中可以发挥的作用和责任。
2、预算管理体制体系建立
在项目施工建设过程中，企业如果想要通过制约各部门和施工一线员工的行为来节约成本的话，就必须建立一套系列预算管理体制，综合运用民主集中制为意见统一原则、以规范化和标准化作为准则，辅之以权、利、责的运行模式和机制。如今，项目经理部在整个企业施工全过程中是有效管理模式，主要负责工程预算管理，与之相对应的项目预算管理则是由全体管理者和员工共同。每个员工的职责范围都要做明确的界定，从而层层落实工程成本管理责任，并赋予不同的责任人所拥有的权利来鼓励其达成费用节省目标。分部门、分别类、权责分明的预算管理工作可以有效地防止责任推诿现象，从而形成一个完整并令行禁止的预算管理体制体系。
二、建筑工程造价超预算出现的原因
1、造价概预算编制不合理
通常预算评估是预算人员按照预算编制实行的，并最终确定预算的数额，但实际工作中概预算编制的预算内容与实际建筑工程有一定出入，在这种情况下，预算人员按照概预算编制实行的预算评估就会有超预算现象发生，最终影响项目的顺利实施。
2、工程管理不科学
无论何种工程，科学合理的管理都是其顺利实施的重要保证，尤其是建筑工程项目，由于其具有工期长、面积广、程序繁多等特征，良好的管理就显得尤为重要。只有科学合理的管理才能迅速应对施工过程中出现的突发情况，最大限度的避免不必要的资金浪费。
3、受预算人员因素影响
由于专业素质和专业能力的个人差异，多数预算人员在工作时会出现不同程度的预算不合理现象，导致预算数额与实际造价有不同程度的差异出现，最终延缓建筑工程项目的实施速度和竣工日期。除此之外，引起超预算现象的另一重要原因是预算人员常常忽视工程预算的重要性，这方面主要表现为多数预算人员在没有实地考察建筑工程项目或者没有经过详细的分析的前提下，仅仅依靠过去的相关预算经验开展建筑工程项目的预算，从而引起超预算现象发生。
4、受种种外界因素影响
由于建筑材料市场、相关政策以及企业面临的社会环境等因素都处于不断变化的过程中，且一般情况下建筑项目的周期和持续时间较长，涉及范围较广，所有这些因素都为预算人员准确把握未来市场、政策和环境造成了障碍，所以即使在实施编制预算时充分考虑到市场等客观因素，最终的预算依然受外界各种因素影响，无法完全准确地做出判断，导致超预算出现。
三、控制建筑工程造价超预算的主要措施
1、合理控制概预算编制
前面说到，概预算编制不合理是引起超预算现象的重要原因，因此，就要求工程的造价控制人员必须合理的编制概预算，编制要以结合实际工程的情况与市场各因素的全面考虑为基本原则进行，要求造价人员根据概预算编制的工程造价预算要最大程度的结合实际工程造价，使其与实际的工程相符合，避免在建筑前期就出现超预算现象。此外，建筑工程是一个不断变化和发展的事业，因此，预算人员不能仅凭借以往的工程预算方式对现在的工程进行预算编制，需要根据工程的特点、功能以及结构进行分析后，对概预算编制进行合理的调整与完善，达到符合工程预算的要求，能更好的保障企业的经济效益。
2、提高预算人员自身的素质
人才是一个企业核心竞争力的重要组成部分。拥有一只敬业、稳定、业务过硬的员工队伍是做好建筑工程造价预算控制的基础。众所周知，建筑工程预算控制是一门多学科、综合性的工作，并且政策性很强。这就要求从业人员具有很宽的知识面，需要具有工程预算、设计与施工工艺、投资控制、材料与设备采购等多方面的知识。
除此之外，还要求对相关的法律、法规及政策理解深刻。然而，有许多建筑企业对预算控制工作人员不够重视，从业人员的福利待遇相对较低，导致出现工作人员工作懈怠，工作态度不认真等问题。此外，有一些工作人员责任心不强，缺乏良好的业务素质，不能及时发现并解决项目中存在的问题。要解决这些问题，企业要重视工程预算控制工作，认真加强预算队伍的建设。
（1）抽调工程各技术岗位上的精兵强将，充实预算队伍。
（2）积极搭建在职培训平台，使预算工作人员不断得到深造、提高的机会，提高其自身的业务水平。
（3）提高预算工作人员的福利待遇，解除他们在生活上的后顾之忧，让他们能专心地开展工作。
（4）大力加强企业文化，以感情留人，打造一支爱岗敬业、稳定的预算队伍。
3、科学的市场预测
对于市场的预测，是控制建筑工程中超预算现象的关键，但尽管预算人员对市场进行过详细的预测、分析，但实际工作中还是会出现很多问题。
对预算人员的工作开展带来了很大的困难。除开要对市场进行充分的考察外，还应进行科学的预测，例如对建筑原材料的价格进行预测，预算时考虑到市场的弹性，做到预算能够很好的适应市场变化。这样一来，尽管市场在不断变化，但工程的预算是能够接受这些变化带来的影响，这样就能有效地减少超预算的发生。
4、项目实施各阶段的预算控制
工程造价预算的主要目的就是控制工程成本，提高经济效益。对于这样的目标，在实际的施工过程中，就要重视起工程各施工环节的预算控制，有效避免细节上的超预算问题，促进各项目良好实施。其次，造价人员还应针对设备材料和施工人员进行管理，避免造成材料设备与人员的浪费，能够根据项目的实际情况进行具体的实施布置，遇到情况能及时对预算作出调整，进而最大程度与实际工程数额相符合，进一步保障工程的成本及经济效益。
结束语
作为工程造价管理的重要内容和施工投资的重要依据，造价预算在建筑工程施工中至关重要，然而由于种种原因的影响，造价预算通常会有一定的偏差，超预算现象时有发生，很大程度上影响了工程造价的控制。所以，研究造价超预算在建筑工程中出现的原因及控制对策不仅可以合理控制造价预算，而且利于建筑行业的长远持续发展。
参考文献：
[1]李侠.浅析建筑工程地基基础造价超预算的原因及控制对策研究[J].科技创新与应用，2013，（22）.
[2]王妍，罗微.如何实现建筑工程的全过程预决算管理[J].民营科技，2011，（4）.
[3]杨慧林.浅谈工程造价超预算的原因和控制措施[J].太原城市职业技术学院学报，2013，（9）.