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炼化企业属于高危行业,易发生公共危害事故,变更又是发生安全事故的最主要原因.如何控制好生产过程中的变更,控制哪些变更,怎样控制变更,就成为保证安全生产的主要任务.“变更就是风险”就是要认识到所有变更都会产生风险,分析每一个风险,采取有效的事前手段控制每一个变更产生的风险,使人、机、料、法、环等方面达到安全状态，从而促使每一次变更都安全执行.变更就是政变原有的稳定状态到新的稳定状态.