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为进一步完善农业综合开发的政策规定和管理机制，避免在实际工作中出现的财政配套资金到位率低，有偿资金偿还难，银行贷款落实难、挤占挪用农发资金等现象的发生，按照市场机制和公共财政准则，研究新形势下农业资金管理效率财务评价指标，尽快建立农业资金安全运行和有效使用的指标体系，就显得十分重要。农业资金管理效率财务评价就是综合地运用资金投入、会计核算和财务监督这两项基本管理手段，对管理对象的行为方式进行全过程、全方位的目标控制，使其符合管理者的意图和要求。