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<正> 随着经济体制改革的深化和社会主义商品经济的发展,我国在土地管理上,开始改变过去那种完全通过行政手段无偿划拨的体制,并按照土地所有权与使用权分开的原则,在沿海开放城市先后建立土地市场,实行土地使用权有偿、有限期地出让或转让。这样做的积极意义在于:它可以使国家对土地的所有权在经济上得以实现,可以使珍贵的土地资源得到充分