中国西电集团重构业绩考核体系

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  为进一步推进企业高质量发展,中国西电集团深入贯彻党中央高质量发展部署,根据国务院国资委“高质量发展”和“世界一流”目标,结合企业所处行业、经营特点,为着力发挥业绩考核“指挥棒”作用,在认真研究国务院国资委考核体系的基础上,拟定了一套行之有效的绩效考核体系。创新成果极具创新性和可推广性,取得了良好的经济效益和社会效益。
  【关键词】绩效考核;激励机制
  中国西电集团有限公司(以下简称中国西电集团)成立于1959年7月,是以我国“一五”计划期间156项重点建设工程中的4个项目为基础,发展形成的以科研院所和骨干企业群为核心,集科研、开发、制造、服务、贸易、金融为一体的大型企业集团。
  中国西电集团主营业务为输配电及控制设备研发、设计、制造、销售、检测、服务及总承包;自动化、控制保护系统技术及设备研发、设计、制造及相关服务;电力电子技术及设备,控制技术及设备在清洁能源、节能减排领域的利用,相关产品研发、设计、制造、销售、服务及总承包;核心业务为高压、超高壓及特高压交直流输配电设备研发、制造和检测。中国西电集团目前职工总数18000余人,中级职称以上专业技术人员3000余人,其中高级职称专业技术人员800余人,享受国务院政府特殊津贴专家30余人。
  一、背景
  (一)适应新时代,响应国家战略的需要
  习近平总书记在党的十九大报告中指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,把提高供给体系质量作为主攻方向。在党的十九大后2017年中央经济工作会议上,他再次强调,推动高质量发展是我国当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求,必须加快形成推动高质量发展的绩效考核体系。深刻认识、全面贯彻好习近平总书记重要论述,是新时代推动我国经济高质量发展的基础和前提。按照经济增长理论,如果经济脱实向虚现象严重,就会出现诸如金融业、房地产业等非实体经济行业效率提升相对缓慢而产生其价格不断上涨的“成本病”,从而导致整体经济减速,逐渐产生经济泡沫,甚至会爆发经济危机。因此落实高质量发展,就要把着力点放在大力发展实体经济上,作为装备制造业的中国西电集团,正是落实国家高质量发展的根基和主体。
  (二)建功新时代,落实国务院国资委管理要求的需要
  国务院国资委为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实中央高质量发展的部署要求,按照习近平总书记建立推动高质量发展的考核体系的指示,紧盯“世界一流”和“高质量发展”,以坚持质量第一效益优先、坚持进一步激发企业活力、坚持以管资本为主加强国资监管、坚持继承与创新相结合、坚持系统设计与重点突破相结合为原则,针对当前中央企业发展不平衡、质量不高等突出问题,进一步找准定位、精准发力,提高考核的针对性和有效性,全面修订《中央企业负责人经营业绩考核办法》,并于2019年3月1日以国资委令进行颁布,以期通过业绩考核的“指挥棒”,发挥中央企业主观能动性,引领各中央企业向“世界一流”迈进。(三)谋求创新发展,实现自我超越的需要
  中国西电集团主营业务处于充分竞争性行业,近年来,受国家电力建设增速放缓,输配电装备行业产能过剩,市场竞争激烈且需求出现结构性变化,集团主营业务收入增长缓慢,利润总额增长乏力。为此,中国西电集团认真分析国际国内两个市场:国际市场,世界范围内能源供给总体宽松,能源结构低碳化和能源系统智能化趋势明显,而中国西电集团产品结构仍不完善,尚处于补齐产品系列参与国际竞争短板的阶段;国内市场,近年来电力基础设施投资结构出现分化,电网建设投资维持平衡,特高压工程投资减缓,轨道交通和高铁用电力设备、工业领域用电力设备等投资有所加大,输变电行业市场需求有所提升,但电源投资规模整体呈下降趋势,而原材料价格、人工成本逐步上涨,企业盈利空间受到挤压。面对国际国内市场竞争压力,中国西电集团要“杀出重围”,实现自我超越,谋求创新发展,就需要调动全体员工工作积极性,特别是激发领导干部创新思维,着力发挥业绩考核“指挥棒”作用。
  二、具体做法
  (一)认真研究国务院国资委业绩考核指标体系
  中国西电集团组织相关职能部门认真研读国务院国资委《中央企业负责人经营业绩考核办法》和《中央企业负责人经营业绩考核办法配套实施方案》,深入研究国资委业绩考核导向、相关指标设置的内在关联,以及实现目标,特别是通过针对不同行业设置不同导向的分类考核指标,为集团业绩考核由粗放型向精细化转变提供了借鉴。
  (二)积极发挥总部职能部门协同作战及专业作用,明确指标设置原则
  中国西电集团在研究国资委经营业绩考核办法的基础上,结合集团实际,注重发挥总部各职能部门专业作用,明确了业绩考核要突出高质量发展和世界一流两个目标,确立了一是业绩考核工作组织体系既要各负其责,又要齐抓共管,二是指标体系设置既要科学严谨,又要突出差异化,既要有内在联系,又要突出不同的侧重点等基本原则。
  (三)业绩考核体系
  1.业绩考核组织体系
  为切实做好业绩考核工作,中国西电集团专门成立全员业绩考核委员会,成员由集团领导班子组成,全面领导集团业绩考核工作;委员会下设办公室,成员由总部各职能部门负责人组成,办公室设在人力资源部,全面落实业绩考核委员会的各项要求,负责集团全员业绩考核的组织、落实和推进。集团运营工作部门负责经营业绩指标和运营管理指标设置及各指标赋值,财务部门负责相关指标数据提取,党委工作部门负责建立党建考核体系。
  2.业绩考核指标体系
  (1)综合类指标:
  作为承担集团全员业绩考核委员会办公室职责的人力资源部门,负责建立所属企业综合绩效考核评价体系。综合绩效考核评价体系由经营业绩考核、运营管理考核和党建考核三类组成,明确了各类考核的侧重点、权重和考核部门,其中:   经营业绩考核:反映子企业经营结果,由公司运营工作部门按照《子企业经营业绩考核办法》的规定进行考核。
  运营管理考核:反映子企业管理实效,由公司运营工作部门牵头组织归口部门,按照《子企业运营管理考核办法》对子企业的科技创新、重点工作、特殊贡献及负面清单事项等进行考核评价。
  党建考核:反映子企业党的建设情况,由公司党委工作部门按照《党建工作年度目标责任考核实施办法》进行考核。
  各项指标权重及区间设置具体情况见表1。
  (2)经营业绩类指标
  经营业绩类指标是企业业绩考核的核心指标,主要突出高质量发展和世界一流要求,相关指标设置经过人力资源、财务和运营工作部及集团领导多次集体讨论,及各项指标权重得分情况经过多次测算形成。其中:
  一级指标设置五大类:经营效益规模、经营效益增长、预算达成、运营改善和专项指标。
  二级指标设置九项:净利润、营业总收入、净利润增长率、营业总收入增长率、净利润预算完成率、“两金”净额预算完成率、成本费用占营业总收入比重变动率、流动资产周转率变动率/总资产周转率变动率、技术投入比率/外部培训收入增长率/外部收入增长率。
  二级指标中流动资产周转率变动率/总资产周转率变动率、技术投入比率/外部培训收入增长率/外部收入增长率,根据企业性质不同分别设置,体现企业差异化。对各项指标的赋值及计算办法予以明确,各项指标赋值(权重)见表2、基准值见表3、计分标准见表4,以及相关指标解释如下:
  各项指标解释:
  营业总收入:是指包括营业收入、利息收入、已赚保费、手续费及佣金收入。
  净利润:是指被考核单位的税后净利润。
  净利润增长率是:指被考核单位净利润较上年同期值的变动与上年同期值的比率。
  营业总收入增长率:是指被考核单位营业总收入较上年同期值的变动与上年同期值的比率。
  净利润预算完成率:是指被考核单位净利润完成值与预算值的比率。
  “两金”净额预算完成率:是指被考核单位“两金”净额完成值与预算值的比率。
  成本费用占营业总收入比重变动率:是指被考核单位成本费用占营业总收入比重完成值较上年同期值的变动与上年同期值的比率。
  流动资产周转率变动率:是指被考核单位流动资产周转率较上年同期值的变动与上年同期值的比率。
  技术投入比率:是指被考核单位科技支出完成值与营业总收入的比率。
  总资产周转率变动率:是指被考核单位总资产周转率较上年同期值的变动与上年同期值的比率。
  外部培训收入增长率:是指被考核单位剔除与公司总部结算培训费用之外的培训收入较上年同期值的变动与上年同期值的比率。
  外部收入增长率:是指被考核单位剔除公司总部结算费用之外的收入较上年同期值的变动与上年同期值的比率。
  (3)运营类指标
  处于装备制造业的中国西电集团,要实现创新发展、实现自我超越,要落实世界一流,担负高质量发展,不断提升企业内部运营质量是关键一环,为此,中国西电集团将运营管理类指标作为专门一项,纳入绩效考核体系。运营管理类一级指标设置2项,分别为重点工作和科技管理;二级指标设置3项,主要考核年度重点工作任务完成情况、科技综合管理和百名研发人员授权发明专利;同时设置加分项和减分项,其中加分项为经营工作重大贡献和国家级省部级重大奖励,减分项分别为:质量管理、安全生产责任制和环保与节能减排,以落实国家战略。明确各项指标设置及赋值区间见表5,计分办法见表6,考核内容附后。
  加分项计分办法:
  经营重大贡献加分:分为重大科技创新获得重点工程应用、海外区域市场取得突破、新领域市场开拓、总包成套能力、获得重大资金支持等5个方面,每项0.5分,合计最高不超过2.5分。
  获得国家省部级重大奖励加分:获国家科技进步奖特等奖加2.5分,一等奖加2分,二等奖加1.5分;国家专利金奖加2分,银奖加1分;省级科学技术奖一等奖加1分,二等奖加0.5分;省级专利奖加0.5分;获中国质量奖加2分,中国质量奖提名奖加1.5分,省部级质量奖加1分,行业质量一等奖加0.5分。
  减分项计分办法:
  根据子企业安全、环保、质量等执行情况进行减分,具体按集团《质量工作考核细则》《安全生产工作考核细则》《生态环保工作考核细则》执行。
  考核内容:
  重点工作考核内容主要包括但不限于:国内外重要市场恢复或开拓取得突破;完成重大投资建设与验收;完成“卡脖子”关键技术攻关与验收;完成企业改革发展重大事项;其它重点工作等。针对不同企业按照集团战略、企业承担任务分别设置。
  科技管理考核内容主要包括:科技综合管理和百名研发人员授权发明专利。科技综合管理主要包括但不限于:重大产品开发进度完成率、创新规划制定、研发平台建设等。以激励企业科技创新,为高质量发展奠定基础。
  加分项考核内容主要包括:经营重大贡献加分可分为重大科技创新获得重点工程应用、海外区域市场取得突破、新领域市场开拓、总包成套能力、获得重大资金支持、获国家省部级重大奖励。以激励企业努力开拓市场,为世界一流奠定基础。
  减分项考核内容主要包括:安全、环保、质量等执行情况,严格贯彻落实国家法律法规,激励企业坚持做依法守规的企业公民。
  三、具体应用
  (一)应用于所属企业负责人薪酬
  中国西电集团参照国资委业绩考核办法,将企业经营业绩与企业负责人薪酬实现全面挂钩,以体现“业绩升、薪酬升,业绩降、薪酬降”的总体要求。在基本薪酬统一标准的前提下,企业主要负责人薪酬水平主要依据企业经营结果打分情况确定,打分结果与薪酬水平挂钩标准见表7。
  (二)应用于所属企业工资总额管控
  中国西电集团为突出高质量发展要求,将业绩考核结果与所属企业工资总额实现挂钩,业绩考核两项指标利润总额增幅、人均营业收入增幅与企业工资总额增减全面挂钩,以体现“工资是挣出来的”的核心理念。其中利润总额增幅权重70%,人均营业收入权重30%,具体挂钩办法见表8。
  工资增减率=利润总额增幅×70%+人均营业收入增幅×30%
  四、實施效果
  新的考核体系实施以来,中国西电集团压力层层传递、责任层层压实的新机制逐渐形成,企业各项经营指标及运营质量逐渐向好,“工资是挣出来的”核心理念初步建立。
  (一)业绩考核激励约束机制逐步建立,经营指标逐步向好
  截至今年上半年,中国西电集团新增订货较上年同期增长17.1%;工业总产值较上年同期增长17.7%;营业总收入较上年同期增幅7%;累计实现利润总额较上年同期增幅6.9%;累计实现净利润增幅12.9%。顺利实现“双过半”。
  (二)干事创业激情不断焕发,企业运营质量不断提升
  上半年,中国西电集团运营质量不断提升,其中完成阶段性或按计划正常推进的重点工作,占年度重点工作任务的88.41%;科技计划完成率90.32%,承担或参与的10项正在实施的国家项目均按计划推进;当年累计授权专利132件(其中发明专利32件、实用新型100件),同比增长10.92%;当年累计申请(受理)专利68件(其中发明专利21件、实用新型47件),同比增长4.62%;年内新增软件著作权登记10件。
  (三)工资总额得到有效管控,核心理念初步树立
  中国西电集团根据工资总额预算管理办法,按照企业利润总额和人均营业收入指标完成情况,一、二季度,分别有10家和7家企业被核减工资总额。工资总额年初预算、年中控制、年终结算机制已经建立,员工收入水平调整按照业绩确定,“工资是挣出来的”的核心理念初步树立。
  重构业绩考核体系,不仅推动了中国西电集团发展质量的提升,更是改变了干部职工的固有思维,充分调动了企业各级干部职工的积极性,考核的指挥棒卓有成效。
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