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摘要：建设工程造价全过程控制贯穿于建设过程的各个阶段。工程建设周期长、投资数量大，投资流向复杂，如不采取有效控制，目标收益将难以实现，甚至会产生严重的后果。
全过程控制分为三个阶段：即事前控制、事中控制、事后控制。三个阶段应以事前控制为主，
即在项目前期策划就开始，可以起到事半功倍作用。控制要素包括人力、物力、财力、信息、技术、组织和时间等。所以我们推崇的造价控制是全过程的控制，而不是事后审计。
关键词：建设工程项目；造价；投资控制；及时结算；
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A
一、建立健全组织架构、目标是造价控制的前提，严谨的规章制度是实现控制目标的保障
为了保证投资能够有效使用，防止出现失控状态，必须由完整的组织体系来保证，在每个工程项目中明确投资控制者及其任务，做到责权利一致，职责明确，每一个参与人员均持证上岗。
制度是实现目标的保证，譬如制定招投标制度，规定凡一定规模的工程、价格达到一定数量的设备、材料，必须实行招投标，保证工程价格是竞争性价格。对合同的制定与管理、变更、追加工程的工程示的支付等均有相应的管理制度，投资的每个环节均制定规范的操作程序，使投资控制工作能够制度化、规范化、程序化。
二、事前控制为主
1、决策阶段对工程项目的投资起决定性作用
项目投资决策阶段是项目投资控制的重要阶段，造价工程师应对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价，并在优化方案的基础上，确定高质量的投资估算，它是项目建设中在各阶段预控制项目总投资的依据。在投资决策阶段，合理选择建设地区和建设地点，科学确定建设标准水平，以及选择适当的工艺设备，必须做好投资估算的审查工作，对其完整性、准确性、进行公正的评价。
2、做好前期手续、勘察工作
勘察数据是进行项目设计的第一手资料。如果不把详细的地质调查报告提供给设计部门，将会使投资产生大量漏洞，而且极易造成工程事故。根据钻探地质报告，邀请专家会同设计人员对基础選型进行认真分析研究，做经济比较，选用最佳基础设计方案，减少不必要的投资。
三、设计、施工等阶段的事中控制
1、设计阶段是投资控制的关键
设计阶段决定项的目投资70%-90%，而设计费一般占造价的 1%左右。项目确定后，决定投资大小完全取决于工程设计。投资控制者应对设计进行主动控制，主要措施有：
（1）进行设计招标，引入竞争机制。通过多种方案的竞标，优选出具有安全、实用、美观、经济合理的建筑结构和布局的最佳设计方案。为了克服一些设计人员不精心计算，而是随意加大荷载等级，增大概算基数，增加投资，不仅方案设计阶段通过招标完成，对技术设计和施工图设计也引入竞争机制，推行技术设计和施工图设计招投标，使每个设计阶段均通过竞争完成在设计中对每个设计阶段进行经济核算。
（2）最大限度的实行限额设计，限额设计是设计过程中行之有效的控制方法。在初步设计阶段，各专业设计人员应掌握设计任务书的设计原则、建设方针、各项经济指标，搞好关键设备、工艺流程、总图方案的比选，把初步设计造价严格控制在限额内。
（3）充分利用价值工程原理，争取较高的工程价值系数，提高投资效益。价值工程是对工程进行投资控制的科学方法，其中的价值是功能和实现这一功能所耗费用的比值，表达式：V=F/C，式中 V=价值系数，F=功能系数，C=成本系数；
2、注重招标与合同管理，合同为各项施工行为的先决条件
招标既指工程招投标又指材料设备招投标。材料设备一般占工程造价的 55%~70%，因此，材料设备价格是决定工程造价的主要因素。在选购订货时，要多咨询、实地考察。严密的合同条款是投资控制的前提。合同签订后，应主动做好合同的跟踪，严格按合同办事，通过对合同实施情况的具体分析，及时采取措施实现合同的总目标。
3、合理控制工程变更是控制造价的重要环节
严格控制设计变更，实施动态管理。工程变更是目前工程建设中非常普遍的现象，变更发生得越早，损失越小。如果在设计阶段发生变更，只需出修改图，而其他费用尚未发生；如果在施工过程中变更，势必造成更大的损失。为此，尽可能把变更控制在设计阶段。对工程造价影响大的变更，要先算账后变更，严格控制通过设计变更扩大建设规模，提高建设标准。
合同报价中的类似和适应的价格可以以此作为基础确定变更价格，按此价格计算变更价款；合同报价中没有类似适应的价格的，由承包商提出适当的变更价格，经监理工程师审核业主批准后执行。
4、做好索赔与反索赔，控制造价
建设单位应按合同要求，履行职责，防止索赔事件的发生。建设单位应主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其他外部协调与配合，不给施工单位造成索赔条件。凡涉及费用的各种签证均需手续完备。建设单位可依据合同，对施工单位的工期延误、施工缺陷等提出反索赔。监理工程师处理好索赔事件与反索赔事件除了应按照规定的程序和时间外，主要应准备变更过程中的各项资料。
四、及时有效的竣工结算、决算审核
1、全面审核法
全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以
及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、计价表单价以及费用计算。这种方
法的优点是：全面和细致，审查质量高，效果好；缺点是：工作量大，时间较长，存在重复
劳动。在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但建设单位为
严格控制工程造价，仍常常采用这种方法。
2、重点审核法
这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。通常的做
法是选择工程量大，并且造价比较高的项目进行重点审核。其次重点核实与上述工程量相对
应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材差的价格也
应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。
3、对比审核法
在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。
因此在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。然后，根据这些标对审核对象进行分折对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大的原因的审核方法。
结束语：
建设项目造价控制与管理是一个动态的过程。市场经济的变化多端，使得工程投资的确定与控制变得更为复杂化，这就需要对工程造价的管理既全面又有侧重点。在工程实施过程的各个阶段，时时要有控制造价的经济头脑，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。良好的造价管理能获得巨大的经济效果，同时它有助于企业竞争能力的提高，素质和管理水平的提高。只能这样，企业才能在竞争日趋激烈的未来市场保持长久持续的发展。
参考文献
[1] 全国一级建造师执业资格考试用书. 中国建筑工业出版社.2013年4月
[2] 乐云.工程项目管理（上）.武汉理工大学出版社.2008：114-115.
[3] 苏振民.监理工程师项目管理.中国建筑工业出版社.2006：195-196.
[4] 戚安邦．《工程项目全面造价管理[M]》．天津：南开大学出版社．2000
[5]《浅谈建设项目的工程造价控制》
全过程控制分为三个阶段：即事前控制、事中控制、事后控制。三个阶段应以事前控制为主，
即在项目前期策划就开始，可以起到事半功倍作用。控制要素包括人力、物力、财力、信息、技术、组织和时间等。所以我们推崇的造价控制是全过程的控制，而不是事后审计。
关键词：建设工程项目；造价；投资控制；及时结算；
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A
一、建立健全组织架构、目标是造价控制的前提，严谨的规章制度是实现控制目标的保障
为了保证投资能够有效使用，防止出现失控状态，必须由完整的组织体系来保证，在每个工程项目中明确投资控制者及其任务，做到责权利一致，职责明确，每一个参与人员均持证上岗。
制度是实现目标的保证，譬如制定招投标制度，规定凡一定规模的工程、价格达到一定数量的设备、材料，必须实行招投标，保证工程价格是竞争性价格。对合同的制定与管理、变更、追加工程的工程示的支付等均有相应的管理制度，投资的每个环节均制定规范的操作程序，使投资控制工作能够制度化、规范化、程序化。
二、事前控制为主
1、决策阶段对工程项目的投资起决定性作用
项目投资决策阶段是项目投资控制的重要阶段，造价工程师应对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价，并在优化方案的基础上，确定高质量的投资估算，它是项目建设中在各阶段预控制项目总投资的依据。在投资决策阶段，合理选择建设地区和建设地点，科学确定建设标准水平，以及选择适当的工艺设备，必须做好投资估算的审查工作，对其完整性、准确性、进行公正的评价。
2、做好前期手续、勘察工作
勘察数据是进行项目设计的第一手资料。如果不把详细的地质调查报告提供给设计部门，将会使投资产生大量漏洞，而且极易造成工程事故。根据钻探地质报告，邀请专家会同设计人员对基础選型进行认真分析研究，做经济比较，选用最佳基础设计方案，减少不必要的投资。
三、设计、施工等阶段的事中控制
1、设计阶段是投资控制的关键
设计阶段决定项的目投资70%-90%，而设计费一般占造价的 1%左右。项目确定后，决定投资大小完全取决于工程设计。投资控制者应对设计进行主动控制，主要措施有：
（1）进行设计招标，引入竞争机制。通过多种方案的竞标，优选出具有安全、实用、美观、经济合理的建筑结构和布局的最佳设计方案。为了克服一些设计人员不精心计算，而是随意加大荷载等级，增大概算基数，增加投资，不仅方案设计阶段通过招标完成，对技术设计和施工图设计也引入竞争机制，推行技术设计和施工图设计招投标，使每个设计阶段均通过竞争完成在设计中对每个设计阶段进行经济核算。
（2）最大限度的实行限额设计，限额设计是设计过程中行之有效的控制方法。在初步设计阶段，各专业设计人员应掌握设计任务书的设计原则、建设方针、各项经济指标，搞好关键设备、工艺流程、总图方案的比选，把初步设计造价严格控制在限额内。
（3）充分利用价值工程原理，争取较高的工程价值系数，提高投资效益。价值工程是对工程进行投资控制的科学方法，其中的价值是功能和实现这一功能所耗费用的比值，表达式：V=F/C，式中 V=价值系数，F=功能系数，C=成本系数；
2、注重招标与合同管理，合同为各项施工行为的先决条件
招标既指工程招投标又指材料设备招投标。材料设备一般占工程造价的 55%~70%，因此，材料设备价格是决定工程造价的主要因素。在选购订货时，要多咨询、实地考察。严密的合同条款是投资控制的前提。合同签订后，应主动做好合同的跟踪，严格按合同办事，通过对合同实施情况的具体分析，及时采取措施实现合同的总目标。
3、合理控制工程变更是控制造价的重要环节
严格控制设计变更，实施动态管理。工程变更是目前工程建设中非常普遍的现象，变更发生得越早，损失越小。如果在设计阶段发生变更，只需出修改图，而其他费用尚未发生；如果在施工过程中变更，势必造成更大的损失。为此，尽可能把变更控制在设计阶段。对工程造价影响大的变更，要先算账后变更，严格控制通过设计变更扩大建设规模，提高建设标准。
合同报价中的类似和适应的价格可以以此作为基础确定变更价格，按此价格计算变更价款；合同报价中没有类似适应的价格的，由承包商提出适当的变更价格，经监理工程师审核业主批准后执行。
4、做好索赔与反索赔，控制造价
建设单位应按合同要求，履行职责，防止索赔事件的发生。建设单位应主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其他外部协调与配合，不给施工单位造成索赔条件。凡涉及费用的各种签证均需手续完备。建设单位可依据合同，对施工单位的工期延误、施工缺陷等提出反索赔。监理工程师处理好索赔事件与反索赔事件除了应按照规定的程序和时间外，主要应准备变更过程中的各项资料。
四、及时有效的竣工结算、决算审核
1、全面审核法
全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以
及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、计价表单价以及费用计算。这种方
法的优点是：全面和细致，审查质量高，效果好；缺点是：工作量大，时间较长，存在重复
劳动。在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但建设单位为
严格控制工程造价，仍常常采用这种方法。
2、重点审核法
这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。通常的做
法是选择工程量大，并且造价比较高的项目进行重点审核。其次重点核实与上述工程量相对
应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材差的价格也
应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。
3、对比审核法
在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。
因此在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。然后，根据这些标对审核对象进行分折对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大的原因的审核方法。
结束语：
建设项目造价控制与管理是一个动态的过程。市场经济的变化多端，使得工程投资的确定与控制变得更为复杂化，这就需要对工程造价的管理既全面又有侧重点。在工程实施过程的各个阶段，时时要有控制造价的经济头脑，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。良好的造价管理能获得巨大的经济效果，同时它有助于企业竞争能力的提高，素质和管理水平的提高。只能这样，企业才能在竞争日趋激烈的未来市场保持长久持续的发展。
参考文献
[1] 全国一级建造师执业资格考试用书. 中国建筑工业出版社.2013年4月
[2] 乐云.工程项目管理（上）.武汉理工大学出版社.2008：114-115.
[3] 苏振民.监理工程师项目管理.中国建筑工业出版社.2006：195-196.
[4] 戚安邦．《工程项目全面造价管理[M]》．天津：南开大学出版社．2000
[5]《浅谈建设项目的工程造价控制》