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摘要：建筑施工安全监理工作是一项技术性很强的工作。监理人员不但要了解和掌握施工安全的专门知识，贯彻执行安全生产的方针、政策和技术规范，充分发挥在施工安全监理方面的预控作用，还必须对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理。只有这样，才能有效消除施工现场“人的不安全行为”和“物的不安全状态”，把安全措施落到实处，从而杜绝重大事故的发生。本文探讨了建筑工程施工安全监理的控制。
关键词：建筑工程；施工；安全监理；控制
中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：
安全控制应以“ 安全第一， 预防为主”为方针，其目标是减少和消除生产过程中的事故， 保证人员健康安全和财产免受损失。“ 安全第一”是把人身的安全放在首位， 安全为了生产， 生产必须保证人身安全， 充分体现了“ 以人为本”的理念。“ 预防为主“是实现“ 安全第一”的最重要手段， 采取正确的措施和方法进行安全控制， 从而减少甚至消除事故隐患， 尽量把事故消灭在萌芽状态， 这是安全控制最重要的思想。
一、当前建筑工程施工安全监理工作存在的主要问题
1、监理地位很多得不到保证。
虽然在《建筑法》《建设工程质量管理条例》及有关监理实施细则中明确了监理的责任和权利，但在监理的责任和权利方面完全按要求实施的工程项目很少，在工程建设中，业主对监理工作的干扰相当普遍。另外工程项目投资渠道不同，市场竞争不规范，招标工程一般要降低造价30%左右，引起施工队伍首先将安全施工费用削减，施工企业结构和监理企业隶属关系复杂，施工现场混乱，监理人员对其协调管理困难重重，整治工作落不到实处。
2、 工程监理企业自身不健全
目前我国建筑业发展尚不规范，工程监理行业中存在竞相压价的恶性竞争行为。同时，有些监理企业良莠不齐、形式各异，有挂靠的、也有出租资质的，这些情况导致监理的诚信下降，使相当一部分业主对监理承担全过程管理不放心。同时监理企业管理体制不完善、考核激励机制不健全、培训少、人员流动性太大，这些都令监理公司很难持续向前发展。
3、监理从业人员整体素质有待提高
我国现有的监理从业人员，大部分是从不同的专业转换而来，从施工单位、设计单位、建设管理部门、大专院校或其他岗位转行而来的。监理从业人员学历相差悬殊，总体文化水平偏低。主要原因之一在于监理企业出于自身利益，很难花本钱吸引人才，培养人才。待遇偏低，吸引不了高智能人才，同时也很难留住高素质人才，使得工程监理企业很难成为真正的高智能、知识密集型企业。
4、材料质量不过关
工程施工的物质条件就是材料，材料的质量性能优异就是保证施工安全的物质基础，材料质量不过关，工程的安全自然就难以保证。由于在工程施工的过程，材料的用量大并且种类繁多，因此要想对所有材料进行检测时不现实的，而采取抽检的方式也是会产生遗漏的。
5、施工机械质量不合格
施工机械的质量好坏对施工的安全也是有着重要的影响的。在施工过程中，用的机械设备流动性大并且种类繁多，要对其全面检查也是不现实的，抽检的方式可能也会产生遗漏，加上施工单位通常都是轻管理而重使用的，这样就会对施工机械的保养及维护不到位，导致施工的机械设备的质量得不到保证，从而为施工阶段留下了安全隐患。
6、 违反安全操作的流程。
工程建设中采取的技术方案、施工组织设计及措施就是施工工程中的方法，通常在方法上出现的安全问题是最多的。如电工乱拉扯电线，发生漏电事故; 电工接线时，带电操作造成触电; 民工连续作业过度疲劳，施工注意力不集中导致坠楼身亡等等，上述违反安全操作流程的行为在工程施工时屡屡出现，导致施工时常常出现安全事故，造成人员的伤亡。
二、建筑工程施工中安全监理的控制
1、以安全预控为第一要务，防患于未然
在工程开始前监理人员应当熟悉施工环境和施工图纸，结合本施工项目的特点开展有针对性的监理工作。对于即将开展的工程容易出现安全隐患的项目在日常监理工作中要特别加以注意。在监理工作开始前，要组成监理小组，将不同方面的安全监理工作分派明确，实现责任到人。监理人员还应对施工方案和应急预案进行严格审批，要求施工单位制定严格的安全保障措施，并敦促其一丝不苟地执行。督促施工单位对施工人员进行安全培训，提高工人的安全素质和安全意识。
2、完善安全管理的法律法规
一个建筑工程项目，绝不允许业主方进行多次转包以及肢解分包，加强总承包商对分包商的管理也是十分重要的。当发现施工中存在强令民工冒险作业、违章指挥、强令民工连续作业、不为施工技术人员提供安全可靠的防护设施用品等现象时，应严令禁止并追究相关责任人的法律责任。这样才能真正确保施工企业的安全管理工作有章可循，有法可依，从而真正的完善施工企业的安全管理的规章制度。
3、落实建筑安全监理责任制
建立健全和落实的施工安全监理责任制就是要明确各级、各岗位、每个参与监理施工安全的监理人员在工作中的责任，把监理施工安全的各项工作的责任落实到总监、各有关监理工程师的身上，做到明确分工、各司其职、各负其责、协调合作，做到监理施工安全人人有责事事有人管、层层有专责，使施工安全监理工作纳人监理单位的监理目标，纳入工作的重要议事日程，纳入施工阶段监理的各个环节，实现全员、全方位、全过程的施工安全监管。
4、不断提高监理人员的素质
提高监理工程师的综合素质，将直接体现工程的监理水平和监理质量，从而对工程的质量安全起到举足轻重的作用。监理人员素质的培养包括道德素质和技术素质。提高监理人员道德素质，做到既不能滥用职权，随意向承包商索取物质需求，同时也要防止监理人员和承包商一起造假，共同欺骗业主的行为发生。提高技术素质，监理人员不仅要多读专业技术资料，掌握新技术的发展动态，不断提高自身素质，而且还要在具体实践中充分留意工程建设项目的系统构成、工艺和规范要求，深化知识，积累经验，使工程质量控制工作扎实有效，并且有较高的技术水平，踏实认真的敬业精神，以及一定的表达能力和协商技巧。
5、 加强对安全检查的监理。
安全检查的目的是预知危险，消除危险，确保安全生产。安全检查可以及时发现各种不安全因素，及时采取措施，将安全隐患消灭在萌芽状态，保证生产这全，保障职工的人身安全与健康。重点包括:
（1）重点加强对安全检查及整改工作中涉及工程建设标准强制性条文的落实、执行情况的监理;
（2）重点加强对重大安全隐患整改情况的监理，严格按照定人、定时、定措施的“三定”要求整改，整改结果必须符合安全生产要求;
（3） 加强对季节性安全检查、专业性安全检查、节假日前后安全检查、停复工前后的安全检查的监理;
（4） 检查职工的安全生产意识、安全管理制度及安全技术措施与费用的执行情况、安全生产责任制的落实情况、职工遵章守纪情况等。
总之，随着建筑业的发展，监理单位在今后的建筑安全生产中将担当起重要的角色。完善监理职能，彻底改变过去监理单位只注意质量控制、投资控制、进度控制，而忽视安全控制的状况。监理人员要提高自身素质，掌握现代管理方法，尽快实现由“经验预防型” 到“发展控制型” 管理模式的转变。使安全系统可能发生的事故得到控制和消除，并使系统的安全性达到最好的状态。
参考文献：
[1] 李建华. 谈监理企业对建设工程的安全监理[J]. 建筑管理现代化. 2008(04)
[2] 王慧. 如何做好建設工程安全监理工作之浅谈[J]. 山西建筑. 2011(22)
[3] 刘铁明，卢振，勇金磊. 工程安全监理的缺陷及强化措施[J]. 建筑. 2010(09)
[4] 段联保. 安全监理工作的先天不足与固本强身之策[J]. 建筑. 2011(18)
[5] 徐际红. 浅析现阶段安全监理存在的问题及对策[J]. 建筑安全. 2006(12)
[6] 肖琴. 建筑工程的“三管理”[J]. 科学大众(科学教育). 2011(04)
关键词：建筑工程；施工；安全监理；控制
中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：
安全控制应以“ 安全第一， 预防为主”为方针，其目标是减少和消除生产过程中的事故， 保证人员健康安全和财产免受损失。“ 安全第一”是把人身的安全放在首位， 安全为了生产， 生产必须保证人身安全， 充分体现了“ 以人为本”的理念。“ 预防为主“是实现“ 安全第一”的最重要手段， 采取正确的措施和方法进行安全控制， 从而减少甚至消除事故隐患， 尽量把事故消灭在萌芽状态， 这是安全控制最重要的思想。
一、当前建筑工程施工安全监理工作存在的主要问题
1、监理地位很多得不到保证。
虽然在《建筑法》《建设工程质量管理条例》及有关监理实施细则中明确了监理的责任和权利，但在监理的责任和权利方面完全按要求实施的工程项目很少，在工程建设中，业主对监理工作的干扰相当普遍。另外工程项目投资渠道不同，市场竞争不规范，招标工程一般要降低造价30%左右，引起施工队伍首先将安全施工费用削减，施工企业结构和监理企业隶属关系复杂，施工现场混乱，监理人员对其协调管理困难重重，整治工作落不到实处。
2、 工程监理企业自身不健全
目前我国建筑业发展尚不规范，工程监理行业中存在竞相压价的恶性竞争行为。同时，有些监理企业良莠不齐、形式各异，有挂靠的、也有出租资质的，这些情况导致监理的诚信下降，使相当一部分业主对监理承担全过程管理不放心。同时监理企业管理体制不完善、考核激励机制不健全、培训少、人员流动性太大，这些都令监理公司很难持续向前发展。
3、监理从业人员整体素质有待提高
我国现有的监理从业人员，大部分是从不同的专业转换而来，从施工单位、设计单位、建设管理部门、大专院校或其他岗位转行而来的。监理从业人员学历相差悬殊，总体文化水平偏低。主要原因之一在于监理企业出于自身利益，很难花本钱吸引人才，培养人才。待遇偏低，吸引不了高智能人才，同时也很难留住高素质人才，使得工程监理企业很难成为真正的高智能、知识密集型企业。
4、材料质量不过关
工程施工的物质条件就是材料，材料的质量性能优异就是保证施工安全的物质基础，材料质量不过关，工程的安全自然就难以保证。由于在工程施工的过程，材料的用量大并且种类繁多，因此要想对所有材料进行检测时不现实的，而采取抽检的方式也是会产生遗漏的。
5、施工机械质量不合格
施工机械的质量好坏对施工的安全也是有着重要的影响的。在施工过程中，用的机械设备流动性大并且种类繁多，要对其全面检查也是不现实的，抽检的方式可能也会产生遗漏，加上施工单位通常都是轻管理而重使用的，这样就会对施工机械的保养及维护不到位，导致施工的机械设备的质量得不到保证，从而为施工阶段留下了安全隐患。
6、 违反安全操作的流程。
工程建设中采取的技术方案、施工组织设计及措施就是施工工程中的方法，通常在方法上出现的安全问题是最多的。如电工乱拉扯电线，发生漏电事故; 电工接线时，带电操作造成触电; 民工连续作业过度疲劳，施工注意力不集中导致坠楼身亡等等，上述违反安全操作流程的行为在工程施工时屡屡出现，导致施工时常常出现安全事故，造成人员的伤亡。
二、建筑工程施工中安全监理的控制
1、以安全预控为第一要务，防患于未然
在工程开始前监理人员应当熟悉施工环境和施工图纸，结合本施工项目的特点开展有针对性的监理工作。对于即将开展的工程容易出现安全隐患的项目在日常监理工作中要特别加以注意。在监理工作开始前，要组成监理小组，将不同方面的安全监理工作分派明确，实现责任到人。监理人员还应对施工方案和应急预案进行严格审批，要求施工单位制定严格的安全保障措施，并敦促其一丝不苟地执行。督促施工单位对施工人员进行安全培训，提高工人的安全素质和安全意识。
2、完善安全管理的法律法规
一个建筑工程项目，绝不允许业主方进行多次转包以及肢解分包，加强总承包商对分包商的管理也是十分重要的。当发现施工中存在强令民工冒险作业、违章指挥、强令民工连续作业、不为施工技术人员提供安全可靠的防护设施用品等现象时，应严令禁止并追究相关责任人的法律责任。这样才能真正确保施工企业的安全管理工作有章可循，有法可依，从而真正的完善施工企业的安全管理的规章制度。
3、落实建筑安全监理责任制
建立健全和落实的施工安全监理责任制就是要明确各级、各岗位、每个参与监理施工安全的监理人员在工作中的责任，把监理施工安全的各项工作的责任落实到总监、各有关监理工程师的身上，做到明确分工、各司其职、各负其责、协调合作，做到监理施工安全人人有责事事有人管、层层有专责，使施工安全监理工作纳人监理单位的监理目标，纳入工作的重要议事日程，纳入施工阶段监理的各个环节，实现全员、全方位、全过程的施工安全监管。
4、不断提高监理人员的素质
提高监理工程师的综合素质，将直接体现工程的监理水平和监理质量，从而对工程的质量安全起到举足轻重的作用。监理人员素质的培养包括道德素质和技术素质。提高监理人员道德素质，做到既不能滥用职权，随意向承包商索取物质需求，同时也要防止监理人员和承包商一起造假，共同欺骗业主的行为发生。提高技术素质，监理人员不仅要多读专业技术资料，掌握新技术的发展动态，不断提高自身素质，而且还要在具体实践中充分留意工程建设项目的系统构成、工艺和规范要求，深化知识，积累经验，使工程质量控制工作扎实有效，并且有较高的技术水平，踏实认真的敬业精神，以及一定的表达能力和协商技巧。
5、 加强对安全检查的监理。
安全检查的目的是预知危险，消除危险，确保安全生产。安全检查可以及时发现各种不安全因素，及时采取措施，将安全隐患消灭在萌芽状态，保证生产这全，保障职工的人身安全与健康。重点包括:
（1）重点加强对安全检查及整改工作中涉及工程建设标准强制性条文的落实、执行情况的监理;
（2）重点加强对重大安全隐患整改情况的监理，严格按照定人、定时、定措施的“三定”要求整改，整改结果必须符合安全生产要求;
（3） 加强对季节性安全检查、专业性安全检查、节假日前后安全检查、停复工前后的安全检查的监理;
（4） 检查职工的安全生产意识、安全管理制度及安全技术措施与费用的执行情况、安全生产责任制的落实情况、职工遵章守纪情况等。
总之，随着建筑业的发展，监理单位在今后的建筑安全生产中将担当起重要的角色。完善监理职能，彻底改变过去监理单位只注意质量控制、投资控制、进度控制，而忽视安全控制的状况。监理人员要提高自身素质，掌握现代管理方法，尽快实现由“经验预防型” 到“发展控制型” 管理模式的转变。使安全系统可能发生的事故得到控制和消除，并使系统的安全性达到最好的状态。
参考文献：
[1] 李建华. 谈监理企业对建设工程的安全监理[J]. 建筑管理现代化. 2008(04)
[2] 王慧. 如何做好建設工程安全监理工作之浅谈[J]. 山西建筑. 2011(22)
[3] 刘铁明，卢振，勇金磊. 工程安全监理的缺陷及强化措施[J]. 建筑. 2010(09)
[4] 段联保. 安全监理工作的先天不足与固本强身之策[J]. 建筑. 2011(18)
[5] 徐际红. 浅析现阶段安全监理存在的问题及对策[J]. 建筑安全. 2006(12)
[6] 肖琴. 建筑工程的“三管理”[J]. 科学大众(科学教育). 2011(04)