治理“微腐败”,增强“获得感”

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  朝 天区纪委始终坚持问题导向,不断创新举措,把问政舞台搬到群众家门口、探索开展村级民主质询评议、开通信访举报巡回接访直通车,剑指基层“微腐败”,不断增强群众“获得感”,全区党风廉政建设社会满意度连续五年位居全市前列。
  创新方式,把问政舞台搬到群众家门口
  朝天开播“朝天问政”以来受到社会广泛好评,但也存在问政一方无直接利害关系、评判看态度、群众参与度不够等问题,特别是考评团是否满意与群众对问题解决是否满意存在着不小差距。
  为解决这些问题,朝天大胆创新:
  将问政舞台搬到群众家门口,把全区25个乡镇划分为6个片区,分片区举办,真正把问题解决在老百姓家门口;
  提高考评团群眾比例,50名考评团成员中与问题线索相关的群众30人,真正实现“群众的事情群众来评判、问题解决好不好群众说了算”的效果;
  将群众现场问政作为重要环节,由群众代表适时追加质询或发表评论,实现干部与群众面对面、“零距离”交流、“零障碍”监督;
  高度关注网络舆情,建立《朝天问政》网络直播舆情监控处置机制,对直播过程中网友留言时时监控,收集整理网络舆情37条,整改落实问题12个。
  截至目前,“朝天问政”曝光突出问题25个,问责45人,1500余名群众到现场参加问政直播,28万余名群众通过各种平台收看,留言互动7万余条,打通了服务群众的“最后一公里”。
  还权于民,推行村级民主质询评议
  基层党群干群关系存在“政策宣讲不到位、村务公开不落实、干部作风不深入、问题解决不彻底”等突出问题,为此朝天区探索出“纪检监督+群众监督”新模式,创新推行村级民主质询评议,把知情权、监督权、评判权交给老百姓:
  “家门口”推选代表,按照“为人公道正派、思想政治素质好、政策法律意识强、在群眾中有较高威信”的原则,从村民中推选20—30名代表;
  “背靠背”收集意见,由群众代表进村入户收集问题和建议,并按照脱贫攻坚、干部作风、政策咨询、产业发展等板块分类整理,形成质询问题清单;
  “实打实”述责述廉,村支部书记代表村“两委”班子现场述责述廉;
  “面对面”质询评议,以无记名投票方式进行现场测评、当场宣布结果;
  “点对点”销号整改,建立台账,明确责任人、整改时限和整改要求,接受群众监督,乡镇纪委督促整改落实到位;
  “全方位”结果运用,对评为“优秀”的予以通报表扬,“不称职”的给予相应责任追究,营造“工作勤不勤,群众来点评;干部廉不廉,群众来发言;业绩好不好,群众来投票”的氛围。
  截至目前,全区召开村级民主质询评议会34场次,1100余名干部群众参与,累计收集各类问题和意见建议650个,现场澄清或解决97个,督促整改553个,群众对问题整改的满意率达93%。
  阳光信访,架起党群干群“连心桥”
  实施“阳光信访”工程,多措并举确保信访反映掌握在基层、问题解决在基层:
  建立初信初访首办责任制。制定《初信初访首办责任制办法》,探索推行“五定工作法”,确保初信初访问题不推诿、不掩盖、不拖延,一次性办结,2016年缠访、重复访同比下降16.7%。
  开通“信访举报巡回接访直通车”。变被动接访为主动巡回下访,定期或不定期深入相关乡镇、村(社区)进行巡回接访回访,把“直通车”开到田间地头,同时对已调查结束的信访举报进行适时回访,提升群众满意度。
  建立信访举报监测点。按照“延伸触角、强化监测、超前预报、及早处置”的原则,在信访高发频发的乡镇和部门,动态建立信访举报监测点,及时监控、收集、整理、分析、处置群众反映强烈的党员干部违纪违规问题。
  截至目前,已开展巡回接访31场次,接待群众970人次,收集党风廉政建设意见建议25条,现场解决矛盾纠纷37个,谈话函询98人,立案查处25人,村级党员干部信访问题的30%实现了信访反映掌握在基层、问题解决在基层。(作者系广元市朝天区委常委、区纪委书记)
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