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在政府改革过程中,权力是政府组织行动有效的一个必要构件,是政府组织运作不可缺少的一个核心要素,它的存在更好地优化了政府改革过程,使政府组织能更好地领导和服务公众与社会,但同时权力与利益的错综复杂又使政府组织倾向于维持现状,阻碍了政府改革过程的顺利开展,这就构成了政府改革过程中学习与隐性权力的悖论。权力在政府改革过程中处于隐性地位,权力的强制性和对利益天生的影响力与主动性学习理念构成了悖论中最尖锐的矛盾,对于这种矛盾和悖论,可以通过文化和制度两种路径加以缓解。