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“我们家以前就是把枇杷叶、枇杷花做成产品到街上来卖的；现在把店开到水北，也卖一些相关的产品。”塘栖镇水韵店老板姚女士笑眯眯地说：“看过乾隆御碑、郭璞井这样的景点，再来我们这样的商店坐坐，是很多游客的选择。”
左岸水北，记忆中石缝间青苔蔓延青瓦木墙的水乡长廊；右岸水南，各具风格建筑集群和餐饮服务透出着现代时尚气息。同样的运河水，不同的是两岸的历史文化、发展脉络。这就是杭州市余杭区塘栖镇，一座原汁原味的河塘小镇，一个心灵栖居的都市港湾，一座“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的古镇新城。
2011年实施浙江省小城市培育试点以来，塘栖镇围绕“江南水乡历史文化名城、杭州湾先进机械设备制造基地、杭州都市区宜居宜业新城”三大功能定位，积极打响“京杭运河文旅休闲之城”的金名片，努力构建“一体两翼”的发展格局，精心打造一个产城融合、新旧共生、宜居宜业宜游的“江南佳丽地、塘栖品质城”，走出了一条塘栖特色的精致发展之路。
近年来，塘栖镇先后获得“中国最佳文化休闲旅游名镇”、“浙江省十佳美丽小城”、“浙江省旅游强镇”、“浙江最具发展潜力十大新城”、“浙商最具投资价值新型城镇”等诸多荣誉称号。2012年和2013年，塘栖镇在浙江省小城市综合考评中连续两年名列全省第一位。
优化结构 促进实力提升
塘栖镇自2010年12月列入浙江省首批27个小城市培育试点以来，全员上下风雨同舟，齐心协力。
2011年到2013年，塘栖镇GDP完成度达118.82%，财政总收入完成度达109.76%，二、三产业从业人员比重完成目标度达100.03%，城镇居民人均可支配收入同比增长11.01%及完成目标度达111.29%，农村居民人均纯收入同比增长12%及完成目标度达105.19%。
塘栖镇历来是浙北重镇、江南水乡名镇。该镇首先树立“产城融合”发展理念，立足水乡特色，坚持做强工业、做精农业、做大服务业的发展思路，加快推进三次产业协调发展。三次产业比重从2012年底的6.8：64.25：28.95调整为5.9：63.2：30.9。
在项目建设上，塘栖镇扎实推进“百项百亿”工程建设，进一步扩大有效投资，提升持续发展后劲。2013年累计实施各类项目建设223个，完成固定资产总投资73.8亿元，同比增长24.7%，完成度197.33%，三年累计完成177.69亿元，三年累计完成度142.39%。
此外，塘栖镇完成“塘栖行政审批服务中心、城市综合执法中心、应急维稳中心、就业保障服务中心、土地储备中心”等五大中心建设，积极打造“5+X”公共服务模式，让当地百姓享受 “家门口的一站式服务”。建成塘栖市民之家、文化阅览中心、体育健身中心，养老中心、历史文化体验中心等项目顺利推进。同时，全镇公路通村率、道路硬化率均达到100%；城乡居民养老、医疗保险参保率均达到99.8%以上。如果说塘栖随着秋石路明年的完工，将进入“秋石路时代”，加快融入主城（通车后20分钟到杭州主城区，打造“城北第一市”），那么随着运河申遗成功以及广济桥世界文化遗产呈现，塘栖将加快走向世界，当地老百姓也可以享受到城市生活带来的更好的公共服务。
统筹发展 提升城市品质
如何以高起点、前瞻性的理念，创造美好塘栖，提高城市品位，是塘栖镇袁水良书记为班长的党政一班人群策群力谋划的主题。
塘栖镇谋篇布局做好三篇文章：第一，规划完善编制；第二，城市优化布局；第三，人口加快集聚。
进一步健全规划管理监督体系，密切各个方面的联系沟通，理顺全镇区域内不同区块规划之间关系，做到衔接无缝，覆盖到边。这是塘栖镇党政班子做好的第一篇文章。
小城市总体规划，覆盖镇域79平方公里，明确了“一湖、双城、多轴、多片”的城市总体布局。在《总规》基础上，按照“突出重点、逐步覆盖”的原则，有序推进局部控规和专项规划的编制，先后完成土地利用、城市新区、工业园区、综合交通、市政工程、历史文化保护区等控规和专项规划11个。
坚持规划引领，突出山水特色，整合“北古、东强、南秀、西进、中新”的资源优势，大力谋划“一体两翼”发展格局。这是塘栖镇党政班子做好的第二篇文章。
“一体”为打造“三名”。利用塘栖丰富的水系资源，把超山景区与古镇景区串珠成链，策划“名山、名湖、名镇”山水中轴线，推出“超山—丁山湖—古镇”水上特色游线。“西翼”为产业西进：利用秋石路延伸带来的区位条件，着重做好工业园区优结构、盘存量、促提升的文章。“东翼”为城镇东扩：依附望梅路、09省道发展轴，加快商住开发、功能配套，逐步将城镇中心向东转移，主动与钱江开发区CBD有机接轨，提升区域发展集聚度。
同时，加快房地产、商贸综合体和大型商场引进和建设，引导农村人口向城市集聚，构建优良品质城市生活。这是塘栖镇党政班子做好的第三篇文章。
三年来，累计建设8层以上高楼近300幢，多个高品位房地产顺利开盘，运河综保景区完成水南、水北商贸综合体、餐饮特色街区建设共计4万平方米。2013年，镇域常住人口数达12.1万人，比试点前增加1.65万人；建成区常住人口达7.76万人，比试点前增加2.61万人；常住人口集聚率达64.1%，比试点前提高了14.8个百分点。
塘栖镇坚持把产业发展作为城市发展的前提，把城市建设作为产业发展的平台，积极建设新城区，逐步改造老城区，推动产城融合，形成产业发展与城市发展相互依托、相互促进的良性互动格局，精心打造宜业、宜居、宜游的“江南佳丽地、塘栖品质城”。
深化改革 驱动发展活力
塘栖镇大力地深化推进五项改革：行政管理体制改革。2012年完成“三定”方案编制，试点以来共增加编制20名。镇党委书记为副区级，基本形成与小城市培育相适应、权责一致、运转协调、便民高效的行政管理体制和运行机制。 扩权强镇改革。以“扩大职能、增强服务、方便群众”为原则，大力推进扩权改革工作。试点以来塘栖先后有15部门的100个事项下放到审批中心。区级部门派驻塘栖镇的服务性机构和人员，实行“条块结合、以块为主”的管理体制。
城市综合管理改革。开展“1+10”城市综合管理改革，实行精细化、智能化、市场化管理。根据区政府推进城市管理重心下移的要求，利用城市综合执法中心和数字城管的平台，理顺关系，整合力量，形成“综合管理、联合执法、系统推进”的管理模式。
户籍制度改革。以新型城市化为主导，落实户籍制度和土地制度改革各项举措，深入做好购房入户、撤村建居、人才引进、征地农转非等工作，推动实施土地承包经营权置换城镇社会保障，农村宅基地和农民住房置换城镇产权住房，集体资产所有权置换股份合作社股权的“三个置换”改革，引导和鼓励农民向建成区和新社区集中，吸引外来人口特别是高素质劳动者在塘栖安家落户。三年来，累计新增户籍制度改革进城落户9389人。
学前教育体制改革。树立“政府负责、分级管理、部门协作、多元化办学”的发展理念，实施《塘栖镇关于全面推进教育现代化建设2011—2015年行动计划》、《塘栖镇“名校名师”奖励办法》等政策，推进教学名园集团化发展。扶持社会力量公开竞争办学，完善公办民办等多种形式并举的学前教育体制，促进学前教育均衡发展。
保护环境 打造山水城市
“小城市不是大中城市的缩小版，也不是县城的复制品，而应是山水品质小城。”这是袁水良书记的深刻理解，也正是塘栖镇党政班子对小城市的深度阐释。
塘栖镇，京杭运河穿镇而过，还有超山、丁山湖湿地。山水，是塘栖镇最大的特色。塘栖镇通过运河综保和超山综保两大综合治理工程，以及开展“三改一拆”、五水共治等行动，营建青山绿水，打造山水城市。
塘栖镇按资源要素市场化配置对企业实施分类管理，大力关停高污染、高能耗企业，引导传统行业加强技术创新、产品创新和商业模式创新，做好以机器换人为重点的“四换三名”， 着力提升改造传统产业，转型升级，使经济结构整体更趋合理化。
塘栖镇五水共治已经构建了“三个三”的工作框架：开展清网、清船、清建筑垃圾专项行动的“三项清理”；实施截污纳管、水利设施、河道清淤的“三类工程”；落实块抓条保的责任机制、全面公示的监督机制、全民参与的合力机制的“三大机制”，落实村（社区）责任，动员全民参与，接受群众监督。
同时，以“三改一拆”为重点，按照把握色调、完善功能、彰显品位的要求，全面实施全镇253幢50万平方米的老旧小区改造。塘栖镇坚持“新违建零增长”做好拆违工作，探索建立国土和城管、拆违三位一体管理机构，力争80%的村达到无违建标准。而且，及时做好“一户多宅”、违建拆除后的清理和复耕工作。按照无违法建筑、无黑臭河、无跨门经营、无乱停车、无“牛皮癣”、无黄土露天的“六无”标准，推进以序化、洁化为重点的城市管理执法体系建设，并将城市管理延伸至主要道路沿线的“四边三化”。
形成特色 彰显文化魅力
塘栖依运河而生，运河文化是塘栖文化精髓。悠悠岁月荡涤着运河两岸，不仅留下了诸多历史人文景观，更形成了绚丽多彩的运河文化。
随着今年6月大运河申遗成功，栖居大运河之畔的古镇塘栖就拥有了两项世界级文化遗产，除了早已被列入《世界非物质文化遗产名录》的“清水丝绵”制作技艺之外，广济桥也已被列为世界遗产的一部分。此外，中国观梅第一山——超山，杭州城北最大的原生态湿地——丁山湖，集聚山水资源的历史文化名镇为其塑造“宜居古塘、栖水养心”的城市印象提供了天时地利与人和。
多年来，塘栖围绕“还河于民、申报世遗、打造世界级旅游产品”三大目标，全力实施运河综保工程，完成古建筑修复3.8万平方米，新建商业用房4万平方米；构建了“一河（市河）、三街（广济街、水南街、水北街）、五馆（余杭方志馆、运河申遗馆、谷仓博物馆、塘栖城市规划展示馆、塘栖老字号展示馆）”的景区雏形，初步形成了集文、游、娱、商为一体的旅游综合体。2014年4月，运河·塘栖古镇景区成功创建国家4A级旅游景区。
同时，塘栖深入挖掘古镇文化和运河文化，将塘栖优秀的历史文化内涵融入特色节庆，精心推出超山梅花节、塘栖枇杷节、水乡开运节、古镇年味节“四大节庆”， 2013年接待游客314万人。有效带动了以节庆旅游为主的三产服务业发展。塘栖枇杷节被评为“浙江省最具影响力十大农事节庆活动”；超山梅花节被评为“浙江省最具影响力十大旅游节庆活动”。
在今后五到十年的时间里，塘栖镇将继续发挥好小城市培育和大运河申遗的叠加优势，依托运河（余杭段）综保和超山综保，围绕“水体治理、古镇保护、绿化景观、完善路网、人居环境、土地整理”的六大工程展开工作，全力构筑具有塘栖特色的“生态型、城郊型、融合型”经济体系，打造以三宜三养（宜居、宜业、宜游、养生、养性、养心）为特质的“京杭运河文旅休闲之城”。
左岸水北，记忆中石缝间青苔蔓延青瓦木墙的水乡长廊；右岸水南，各具风格建筑集群和餐饮服务透出着现代时尚气息。同样的运河水，不同的是两岸的历史文化、发展脉络。这就是杭州市余杭区塘栖镇，一座原汁原味的河塘小镇，一个心灵栖居的都市港湾，一座“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的古镇新城。
2011年实施浙江省小城市培育试点以来，塘栖镇围绕“江南水乡历史文化名城、杭州湾先进机械设备制造基地、杭州都市区宜居宜业新城”三大功能定位，积极打响“京杭运河文旅休闲之城”的金名片，努力构建“一体两翼”的发展格局，精心打造一个产城融合、新旧共生、宜居宜业宜游的“江南佳丽地、塘栖品质城”，走出了一条塘栖特色的精致发展之路。
近年来，塘栖镇先后获得“中国最佳文化休闲旅游名镇”、“浙江省十佳美丽小城”、“浙江省旅游强镇”、“浙江最具发展潜力十大新城”、“浙商最具投资价值新型城镇”等诸多荣誉称号。2012年和2013年，塘栖镇在浙江省小城市综合考评中连续两年名列全省第一位。
优化结构 促进实力提升
塘栖镇自2010年12月列入浙江省首批27个小城市培育试点以来，全员上下风雨同舟，齐心协力。
2011年到2013年，塘栖镇GDP完成度达118.82%，财政总收入完成度达109.76%，二、三产业从业人员比重完成目标度达100.03%，城镇居民人均可支配收入同比增长11.01%及完成目标度达111.29%，农村居民人均纯收入同比增长12%及完成目标度达105.19%。
塘栖镇历来是浙北重镇、江南水乡名镇。该镇首先树立“产城融合”发展理念，立足水乡特色，坚持做强工业、做精农业、做大服务业的发展思路，加快推进三次产业协调发展。三次产业比重从2012年底的6.8：64.25：28.95调整为5.9：63.2：30.9。
在项目建设上，塘栖镇扎实推进“百项百亿”工程建设，进一步扩大有效投资，提升持续发展后劲。2013年累计实施各类项目建设223个，完成固定资产总投资73.8亿元，同比增长24.7%，完成度197.33%，三年累计完成177.69亿元，三年累计完成度142.39%。
此外，塘栖镇完成“塘栖行政审批服务中心、城市综合执法中心、应急维稳中心、就业保障服务中心、土地储备中心”等五大中心建设，积极打造“5+X”公共服务模式，让当地百姓享受 “家门口的一站式服务”。建成塘栖市民之家、文化阅览中心、体育健身中心，养老中心、历史文化体验中心等项目顺利推进。同时，全镇公路通村率、道路硬化率均达到100%；城乡居民养老、医疗保险参保率均达到99.8%以上。如果说塘栖随着秋石路明年的完工，将进入“秋石路时代”，加快融入主城（通车后20分钟到杭州主城区，打造“城北第一市”），那么随着运河申遗成功以及广济桥世界文化遗产呈现，塘栖将加快走向世界，当地老百姓也可以享受到城市生活带来的更好的公共服务。
统筹发展 提升城市品质
如何以高起点、前瞻性的理念，创造美好塘栖，提高城市品位，是塘栖镇袁水良书记为班长的党政一班人群策群力谋划的主题。
塘栖镇谋篇布局做好三篇文章：第一，规划完善编制；第二，城市优化布局；第三，人口加快集聚。
进一步健全规划管理监督体系，密切各个方面的联系沟通，理顺全镇区域内不同区块规划之间关系，做到衔接无缝，覆盖到边。这是塘栖镇党政班子做好的第一篇文章。
小城市总体规划，覆盖镇域79平方公里，明确了“一湖、双城、多轴、多片”的城市总体布局。在《总规》基础上，按照“突出重点、逐步覆盖”的原则，有序推进局部控规和专项规划的编制，先后完成土地利用、城市新区、工业园区、综合交通、市政工程、历史文化保护区等控规和专项规划11个。
坚持规划引领，突出山水特色，整合“北古、东强、南秀、西进、中新”的资源优势，大力谋划“一体两翼”发展格局。这是塘栖镇党政班子做好的第二篇文章。
“一体”为打造“三名”。利用塘栖丰富的水系资源，把超山景区与古镇景区串珠成链，策划“名山、名湖、名镇”山水中轴线，推出“超山—丁山湖—古镇”水上特色游线。“西翼”为产业西进：利用秋石路延伸带来的区位条件，着重做好工业园区优结构、盘存量、促提升的文章。“东翼”为城镇东扩：依附望梅路、09省道发展轴，加快商住开发、功能配套，逐步将城镇中心向东转移，主动与钱江开发区CBD有机接轨，提升区域发展集聚度。
同时，加快房地产、商贸综合体和大型商场引进和建设，引导农村人口向城市集聚，构建优良品质城市生活。这是塘栖镇党政班子做好的第三篇文章。
三年来，累计建设8层以上高楼近300幢，多个高品位房地产顺利开盘，运河综保景区完成水南、水北商贸综合体、餐饮特色街区建设共计4万平方米。2013年，镇域常住人口数达12.1万人，比试点前增加1.65万人；建成区常住人口达7.76万人，比试点前增加2.61万人；常住人口集聚率达64.1%，比试点前提高了14.8个百分点。
塘栖镇坚持把产业发展作为城市发展的前提，把城市建设作为产业发展的平台，积极建设新城区，逐步改造老城区，推动产城融合，形成产业发展与城市发展相互依托、相互促进的良性互动格局，精心打造宜业、宜居、宜游的“江南佳丽地、塘栖品质城”。
深化改革 驱动发展活力
塘栖镇大力地深化推进五项改革：行政管理体制改革。2012年完成“三定”方案编制，试点以来共增加编制20名。镇党委书记为副区级，基本形成与小城市培育相适应、权责一致、运转协调、便民高效的行政管理体制和运行机制。 扩权强镇改革。以“扩大职能、增强服务、方便群众”为原则，大力推进扩权改革工作。试点以来塘栖先后有15部门的100个事项下放到审批中心。区级部门派驻塘栖镇的服务性机构和人员，实行“条块结合、以块为主”的管理体制。
城市综合管理改革。开展“1+10”城市综合管理改革，实行精细化、智能化、市场化管理。根据区政府推进城市管理重心下移的要求，利用城市综合执法中心和数字城管的平台，理顺关系，整合力量，形成“综合管理、联合执法、系统推进”的管理模式。
户籍制度改革。以新型城市化为主导，落实户籍制度和土地制度改革各项举措，深入做好购房入户、撤村建居、人才引进、征地农转非等工作，推动实施土地承包经营权置换城镇社会保障，农村宅基地和农民住房置换城镇产权住房，集体资产所有权置换股份合作社股权的“三个置换”改革，引导和鼓励农民向建成区和新社区集中，吸引外来人口特别是高素质劳动者在塘栖安家落户。三年来，累计新增户籍制度改革进城落户9389人。
学前教育体制改革。树立“政府负责、分级管理、部门协作、多元化办学”的发展理念，实施《塘栖镇关于全面推进教育现代化建设2011—2015年行动计划》、《塘栖镇“名校名师”奖励办法》等政策，推进教学名园集团化发展。扶持社会力量公开竞争办学，完善公办民办等多种形式并举的学前教育体制，促进学前教育均衡发展。
保护环境 打造山水城市
“小城市不是大中城市的缩小版，也不是县城的复制品，而应是山水品质小城。”这是袁水良书记的深刻理解，也正是塘栖镇党政班子对小城市的深度阐释。
塘栖镇，京杭运河穿镇而过，还有超山、丁山湖湿地。山水，是塘栖镇最大的特色。塘栖镇通过运河综保和超山综保两大综合治理工程，以及开展“三改一拆”、五水共治等行动，营建青山绿水，打造山水城市。
塘栖镇按资源要素市场化配置对企业实施分类管理，大力关停高污染、高能耗企业，引导传统行业加强技术创新、产品创新和商业模式创新，做好以机器换人为重点的“四换三名”， 着力提升改造传统产业，转型升级，使经济结构整体更趋合理化。
塘栖镇五水共治已经构建了“三个三”的工作框架：开展清网、清船、清建筑垃圾专项行动的“三项清理”；实施截污纳管、水利设施、河道清淤的“三类工程”；落实块抓条保的责任机制、全面公示的监督机制、全民参与的合力机制的“三大机制”，落实村（社区）责任，动员全民参与，接受群众监督。
同时，以“三改一拆”为重点，按照把握色调、完善功能、彰显品位的要求，全面实施全镇253幢50万平方米的老旧小区改造。塘栖镇坚持“新违建零增长”做好拆违工作，探索建立国土和城管、拆违三位一体管理机构，力争80%的村达到无违建标准。而且，及时做好“一户多宅”、违建拆除后的清理和复耕工作。按照无违法建筑、无黑臭河、无跨门经营、无乱停车、无“牛皮癣”、无黄土露天的“六无”标准，推进以序化、洁化为重点的城市管理执法体系建设，并将城市管理延伸至主要道路沿线的“四边三化”。
形成特色 彰显文化魅力
塘栖依运河而生，运河文化是塘栖文化精髓。悠悠岁月荡涤着运河两岸，不仅留下了诸多历史人文景观，更形成了绚丽多彩的运河文化。
随着今年6月大运河申遗成功，栖居大运河之畔的古镇塘栖就拥有了两项世界级文化遗产，除了早已被列入《世界非物质文化遗产名录》的“清水丝绵”制作技艺之外，广济桥也已被列为世界遗产的一部分。此外，中国观梅第一山——超山，杭州城北最大的原生态湿地——丁山湖，集聚山水资源的历史文化名镇为其塑造“宜居古塘、栖水养心”的城市印象提供了天时地利与人和。
多年来，塘栖围绕“还河于民、申报世遗、打造世界级旅游产品”三大目标，全力实施运河综保工程，完成古建筑修复3.8万平方米，新建商业用房4万平方米；构建了“一河（市河）、三街（广济街、水南街、水北街）、五馆（余杭方志馆、运河申遗馆、谷仓博物馆、塘栖城市规划展示馆、塘栖老字号展示馆）”的景区雏形，初步形成了集文、游、娱、商为一体的旅游综合体。2014年4月，运河·塘栖古镇景区成功创建国家4A级旅游景区。
同时，塘栖深入挖掘古镇文化和运河文化，将塘栖优秀的历史文化内涵融入特色节庆，精心推出超山梅花节、塘栖枇杷节、水乡开运节、古镇年味节“四大节庆”， 2013年接待游客314万人。有效带动了以节庆旅游为主的三产服务业发展。塘栖枇杷节被评为“浙江省最具影响力十大农事节庆活动”；超山梅花节被评为“浙江省最具影响力十大旅游节庆活动”。
在今后五到十年的时间里，塘栖镇将继续发挥好小城市培育和大运河申遗的叠加优势，依托运河（余杭段）综保和超山综保，围绕“水体治理、古镇保护、绿化景观、完善路网、人居环境、土地整理”的六大工程展开工作，全力构筑具有塘栖特色的“生态型、城郊型、融合型”经济体系，打造以三宜三养（宜居、宜业、宜游、养生、养性、养心）为特质的“京杭运河文旅休闲之城”。