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党的十七大报告提出建设生态文明，并强调“必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭”。建立规划水资源论证制度，是从源头促进国民经济社会发展、城市建设与水资源条件相协调，保障国民经济社会发展和城市建设合理用水，为建设“两型社会”提供水资源支撑和保障，从而促进水资源的可持续利用的一项极其重要的制度安排。