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摘要：2013年，根据市场经济发展需要，国家、各省出台统一工商业电价测算指导意见，要求三年内完成电价过渡。本文基于山区县供电企业面临内外压力情况，探讨同价方案测算模式，通过对外有效沟通，力图站在促进县域经济角度换位思量，呼吁形成县域顶层设计路线，由上而下执行，从而形成合力取得政企双赢。
关键词：工商业同价；县域经济；拓展实施双赢
中图分类号：TM7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）012-000-01
一、基本情况简介
1.工商业同价背景简析。2009年的全国“两会”上，就有以王填等五位代表提出了工商业同价的议案，以促进商贸企业减轻负担。但由于全国各省经济发展、经济结构各不相同的影响，直到2013年仍有部分省份未实施到位。
2013年沿海X省物价部门下发开展全省趸售县工商业用电同价具体实施方案，要求将非居民照明电价、商业用电、非工业普通工业电价类别归并为“一般工商业及其他”电价类别，由各趸售县根据县域经济发展报送同价测算方案，争取一年、最长三年为过渡期执行到位，推动全省各类用电同价工作。
2.县供电企业经营概要
XX县供电有限公司于2004年挂牌成立，注册资本1000万，为国网XX省电力有限公司全资子公司，地处三市交接，属于山区内陆县，外部交通不便，但县内高速、高铁建设正在实施，预计2015年正式通车。县域内无大型经济支柱产业，经济发展以食用菌加工业、石板材加工业、制药业等普通工业为主。
县内电网规模：220千伏变电站1座，110千伏变电站4座，变电容量25.15万千伏安；35千伏变电站10座，变电容量12.265万千伏安；110千伏输电线路长度99.55公里；35千伏输电线路长度152.468公里。
3.组织机构、职责界面与人员配置
县供电公司成立电价拓展工作组，小组设有6人，以总经理、分管领导为正、副组长，财务部、营销部各抽调相关具有较强业务经验的人员为组成部分，负责县域内电网服务内的电价调整、疏导工作。
二、县供电公司电价同价工作拓展
1.工作内涵与目标
工作内涵：向地方政府宣贯电价政策执行管理的理念：通过向物价部门、经贸局等相关政府部门的密切沟通、汇报开展工商业同价测算，根据县域经济结构状况，提交工商业同价测算方案。
目标：维护县供电企业合理的购售电价空间，保持公司经营有持续不间断的“造血”能力。
2.主要做法与成效
（1）工作流程：
内部：按省政府统一电价测算指导意见，由营销部门对近三年售电量、售电结构、售电收入进行搜集提供资料=》财务部、营销部据此进行会商，根据公司实际经营情况，把握公司购售电量的特点，有所侧重的进行测算，形成测算方案稿（内分三种方案）=》公司领导审定后上报内部流程中重点环节：营销部的数据收集上，要以实际售电情况为基础，对一次性的高速、高铁工程用电要进行充分测算，在现有非普电价企业的生产情况进行摸底，特别对可能造成较大影响的用户要了解，对调价后形成的售电结构变化要有前瞻性的预测，同时方案要按情况多备稿件，以便与物价部门协商时能有磋商余地。
具体操作情况：2013年4月测算时：方案1剔除高速高铁等一次性因素，测算出工商业同价平衡点为732元/千千瓦时；方案2按实际售电情况测算出工商业同价平衡点为724元/千千瓦时（一步到位）；方案3按实际售电情况测算出工商业同价平衡点为724元/千千瓦时（分三年实施）。经多次沟通，最终县物价局采纳我司方案3，以此作为向县政府报送底稿。
外部流程重点：电价工作组与县物价局联系，针对省政府出台的调价精神进行双方初步沟通，向对方宣贯调价指导意见，争取统一调价目标，双方形成调价方向=》将测算方案稿报县物价局，以前期沟通的基础上，争取将测算稿大部内容保留为县物价局的上报县政府方案。若地方政府审议未予通过，由供电企业向地方政府作专项汇报（针对地方政府重视担忧情况分析，由财务、营销共同分析县内非普行业受到的影响面及金额）=》在多方面沟通汇报，再次提交地方政府办公会议审议通过。
对于地方政府担忧一县一价，造成与其他临近地市无电价优势，则提出与山区县捆绑统一执行工商业同价政策，强调工商同价大势所趋，未来同一起点，有效消除地方政府疑虑。
（2）成效：
地方政府以县供电企业测算方案为底稿报送，杜绝了不合理的电价要求，有效维护县供电企业的合理购售空间，保持企业的“造血”功能，为企业今后的健康运营发展打下良好基础。
2014年6月X省物价部门正式下达工商业同价通知，X市四个山区县统一批复一般工商业同价为717.3元/KKWH（比原上报测算数低6.7元/KKWH），自6月1日起正式执行过渡期电价
三、评估与改进
1.存在的问题
电价外部环境未得到改善，地方“以电招商”思想仍然严重。由于山区县大都存在交通瓶颈，交通建设尚在开拓中，而地方政府受条件限制，招商引资工作同质化严重。
2.改进与持续发展
此次调价虽然对县供电企业经济效益产生一定的影响，预测执行到位后比调价前减少经济效益约146万元，但从整体电网企业来看盈亏互补，有利于电价规范统一。可预见未来全市全区同价时，受沿海县市非普电价高的影响，全区同价必然比目前执行下达电价要高。
综上所述，县供电企业要进一步做好供区内非普电价企业分析，充分分析调价影响，组织营销、财务多部门相互配合，形成两至三年的滚动效益预测，报送省、市公司。对于在全省一盘棋中，因同价改革因素造成的政策性亏损，要详细分析，请给予经营绩效考核剔除，或加快“子改分”改制方式给予县供电企业经营输血，增强县供电企业的电网投资能力，改善地方电网结构，服务地方经济，做大做强县域供电市场。
关键词：工商业同价；县域经济；拓展实施双赢
中图分类号：TM7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）012-000-01
一、基本情况简介
1.工商业同价背景简析。2009年的全国“两会”上，就有以王填等五位代表提出了工商业同价的议案，以促进商贸企业减轻负担。但由于全国各省经济发展、经济结构各不相同的影响，直到2013年仍有部分省份未实施到位。
2013年沿海X省物价部门下发开展全省趸售县工商业用电同价具体实施方案，要求将非居民照明电价、商业用电、非工业普通工业电价类别归并为“一般工商业及其他”电价类别，由各趸售县根据县域经济发展报送同价测算方案，争取一年、最长三年为过渡期执行到位，推动全省各类用电同价工作。
2.县供电企业经营概要
XX县供电有限公司于2004年挂牌成立，注册资本1000万，为国网XX省电力有限公司全资子公司，地处三市交接，属于山区内陆县，外部交通不便，但县内高速、高铁建设正在实施，预计2015年正式通车。县域内无大型经济支柱产业，经济发展以食用菌加工业、石板材加工业、制药业等普通工业为主。
县内电网规模：220千伏变电站1座，110千伏变电站4座，变电容量25.15万千伏安；35千伏变电站10座，变电容量12.265万千伏安；110千伏输电线路长度99.55公里；35千伏输电线路长度152.468公里。
3.组织机构、职责界面与人员配置
县供电公司成立电价拓展工作组，小组设有6人，以总经理、分管领导为正、副组长，财务部、营销部各抽调相关具有较强业务经验的人员为组成部分，负责县域内电网服务内的电价调整、疏导工作。
二、县供电公司电价同价工作拓展
1.工作内涵与目标
工作内涵：向地方政府宣贯电价政策执行管理的理念：通过向物价部门、经贸局等相关政府部门的密切沟通、汇报开展工商业同价测算，根据县域经济结构状况，提交工商业同价测算方案。
目标：维护县供电企业合理的购售电价空间，保持公司经营有持续不间断的“造血”能力。
2.主要做法与成效
（1）工作流程：
内部：按省政府统一电价测算指导意见，由营销部门对近三年售电量、售电结构、售电收入进行搜集提供资料=》财务部、营销部据此进行会商，根据公司实际经营情况，把握公司购售电量的特点，有所侧重的进行测算，形成测算方案稿（内分三种方案）=》公司领导审定后上报内部流程中重点环节：营销部的数据收集上，要以实际售电情况为基础，对一次性的高速、高铁工程用电要进行充分测算，在现有非普电价企业的生产情况进行摸底，特别对可能造成较大影响的用户要了解，对调价后形成的售电结构变化要有前瞻性的预测，同时方案要按情况多备稿件，以便与物价部门协商时能有磋商余地。
具体操作情况：2013年4月测算时：方案1剔除高速高铁等一次性因素，测算出工商业同价平衡点为732元/千千瓦时；方案2按实际售电情况测算出工商业同价平衡点为724元/千千瓦时（一步到位）；方案3按实际售电情况测算出工商业同价平衡点为724元/千千瓦时（分三年实施）。经多次沟通，最终县物价局采纳我司方案3，以此作为向县政府报送底稿。
外部流程重点：电价工作组与县物价局联系，针对省政府出台的调价精神进行双方初步沟通，向对方宣贯调价指导意见，争取统一调价目标，双方形成调价方向=》将测算方案稿报县物价局，以前期沟通的基础上，争取将测算稿大部内容保留为县物价局的上报县政府方案。若地方政府审议未予通过，由供电企业向地方政府作专项汇报（针对地方政府重视担忧情况分析，由财务、营销共同分析县内非普行业受到的影响面及金额）=》在多方面沟通汇报，再次提交地方政府办公会议审议通过。
对于地方政府担忧一县一价，造成与其他临近地市无电价优势，则提出与山区县捆绑统一执行工商业同价政策，强调工商同价大势所趋，未来同一起点，有效消除地方政府疑虑。
（2）成效：
地方政府以县供电企业测算方案为底稿报送，杜绝了不合理的电价要求，有效维护县供电企业的合理购售空间，保持企业的“造血”功能，为企业今后的健康运营发展打下良好基础。
2014年6月X省物价部门正式下达工商业同价通知，X市四个山区县统一批复一般工商业同价为717.3元/KKWH（比原上报测算数低6.7元/KKWH），自6月1日起正式执行过渡期电价
三、评估与改进
1.存在的问题
电价外部环境未得到改善，地方“以电招商”思想仍然严重。由于山区县大都存在交通瓶颈，交通建设尚在开拓中，而地方政府受条件限制，招商引资工作同质化严重。
2.改进与持续发展
此次调价虽然对县供电企业经济效益产生一定的影响，预测执行到位后比调价前减少经济效益约146万元，但从整体电网企业来看盈亏互补，有利于电价规范统一。可预见未来全市全区同价时，受沿海县市非普电价高的影响，全区同价必然比目前执行下达电价要高。
综上所述，县供电企业要进一步做好供区内非普电价企业分析，充分分析调价影响，组织营销、财务多部门相互配合，形成两至三年的滚动效益预测，报送省、市公司。对于在全省一盘棋中，因同价改革因素造成的政策性亏损，要详细分析，请给予经营绩效考核剔除，或加快“子改分”改制方式给予县供电企业经营输血，增强县供电企业的电网投资能力，改善地方电网结构，服务地方经济，做大做强县域供电市场。