讲人气 讲财气 更讲底气——随县新街城镇化纪实

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  湖北省随县新街镇是块洒满烈士鲜血的热土。1939年至1942年,中共党员黄惠文建立的地下交通站,为党搜集、提供情报,后被国民党顽固派活埋。1940年5月下旬,日军第三师团在空军的配合下,对新街镇河源店村进行扫荡,国军一二七师的三八〇团、三七九团对金鸡山的日军进行了还击,三八〇团营长罗任飞与敌人肉搏时,壮烈牺牲,全营阵亡。为纪念“陆军一二七师殉国将士”,当地政府立起“浩气长存”石碑,以教育后人。
  70多年过去了,曾经硝烟弥漫的战场,如今成为老区乡镇城镇化的样板。2014年2月,新街镇获得“湖北省新农村建设示范镇”、“湖北省维稳工作先进镇”称号,城镇化率全县第一。作为一个农业大镇、财政弱镇、移民800多人于一体的革命老区超常规发展的背后,凝聚着新街为民生工程巨大的投入。
  “为确保这块老区穷镇城镇化建设顺利推进,新街秉持‘什么样的人,建什么样的城’的理念。反过来,一个城市的产业基础,能造就一个城市市民生活和奋斗方式,产业基础打牢了,在这里才能安身立命,他们的梦想才能沉淀出一座城市的未来。”新街镇党委书记童传新说。2012年至2013年,新街规模以上工业企业由5个增至10个,年产值达9亿元,2013年实现税收657万元,比2011年220万增长437万元,成为随县出口大镇。两年来,该镇累计投入2000余万元,实施民生工程50余个,今年又投入近800万元,实施1.5万城镇居民饮水和3.5公里主灌渠硬化的民生实事。对于一个常住人口不足5万人的小镇而言,无疑是一笔巨大的投入。新街从“一分钟转三圈”的乡野集镇,完成了到美丽宜居城镇的华丽蝶变,以至于老新街人回家迷路的事。
  城镇化不是简单地圈地、盖楼、修路、造城,增加面积和人口,其核心是实现人的城镇化,有坚实的产业支撑、良好的人居环境、完善的社会保障、稳定的就业岗位,让百姓的生活一天更比一天好。才能实现由“乡”到城的真正转变。新街正在朝着这个目标奋斗。
  民生项目群众说了算
  2013年,新街提出兴办“六个一”民生工程,不重“形象”重“实惠”,不修“面子”修“里子”,按照“人、产、城、生态”标准建设,得到群众热情支持。
  新街镇委、镇政府明确提出,民生工程应由群众说了算,“在新街,民生工程的敲定都是通过党政联席会、群众座谈会、社情民意调查、进村入户走访、人代会讨论等多渠道汇总而来的科学决策。”童传新说。
  街道上乱搭乱建,商户雨棚货摊向街中心延伸,逢年过节集市上别说走车,连人通行都十分困难。有个婆婆背着孙子蹲在街头买东西,起身时孙子惨死在车轮下。群众强烈要求拆除乱搭乱建,但真正实施起来又互相观望,特别是占道搭了两个棚子经营、外号叫“周屠夫”的放风说,谁拆他的棚子,他放谁的血。镇主要领导一边上门宣传党的政策法规,同时也考虑到他的生活困难,除给予拆棚补贴外,还将其安排在建筑队工作。感动之下,他率先拆除。全街所有乱搭乱建拆除工作迎刃而解。拆后的商户们感慨地说,坐拥商铺做生意,生意反而红火了,何必搬进搬出占街道,劳力费心不讨好。
  镇区中心唯一一口占地21亩的堰塘,原本规划填平建设群众文化广场,群众建议保住这口堰,因为城以水而生,水可养城、改良空气、净化环境、防火救灾等。民意为大,这口堰最终得以保存。
  两年多来,新街尊重群众意愿,投资800余万元硬化了28公里镇区路面,安装太阳能路灯220盏,绿化、美化、亮化2公里城乡连接路,盖起了40栋楼、300余套住房,拆掉了旧农贸市场,建起了可容100余商户的新农贸市场和商业一条街。
  招商引资就业有岗
  没有产业的城镇是没有活力的,城镇化内涵的关键是给进城农民固定的就业岗位,稳定的就业收入。新街千方百计招商引资,振兴产业,发展经济,为群众提供更多就业岗位和稳定的收入。
  为稳住企业保障就业,新街出台了一系列优惠政策,诸如镇干部对企业实行保姆式服务和警企联防;优惠土地价格;保障水电供应;除企业依法纳税外,不向企业收取任何费用;对龙头企业、种养殖业、农产品加工业加大扶持力度等。
  工业产业的振兴,提供了大量的就业岗位和稳定丰厚的收入。据镇长张长安介绍,新街企业务工人员达2200余人,年人均收入1.5万元,今年还将有一批新企业入驻。务工人员增多,镇区人口由两年前不足7000人,增加到现在的1万余人。
  统计显示:两年来,新街开发就业岗位420个,累计优恵企业用地费用500余万元,城镇登计失业率仅为0.2%。
  同城居住共享成果
  农民进入城镇居住,增加了城镇人口,加快了城镇化建设的步伐,为城镇化建设增添了活力。新街努力为入住农民和进镇务工人员建设优美的宜居环境。镇区大街小巷全部硬化、绿化、亮化,农贸市场、移民创业一条街,楼房鳞次栉比,小河穿街而过,五彩斑澜的几座小桥横跨河间,购物超市、旅店、餐馆林立,走在新街的荷花街上,如同置身于大都市现代化住宅小区。
  住楼房成本高、费用多是农民最担心的问题。为此他们采取了两条措施:一方面,新街在房顶上安装太阳能光伏并网发电示范,减少用电费用,并逐步推广;另一方面,新街镇的各项工程项目在不违背政策规定的前提下,一律在本镇工程技术民工中招投标,以此增加就业岗位和收入,确保肥水不流外人田。
  另外,给来新街投资兴业的更是百般呵护。博亿皮革公司董事长杜晓春,冲着新街的投资环境,两次追加投资过亿元,企业由一个发展到三个,出口创汇由500万美元增加到1500万美元。
  “无论是集镇人、农村人,还是本地人、外地人、企业家,都是新街人,都是新街城镇化建设者,要让他们享受同城同样待遇。”童传新认为,“只有大家都进得来、住得下、可发展、能致富,才能安居乐业,城镇化才有活力和生机,未来才充满着希望和梦想。” (责任编辑 党亚惠)
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