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研究基于制度变迁理论,对国内残疾学生参加全国统一高考制度的改革进行分析,探索我国残疾人高考制度变革的发生机制,揭示残疾人高考改革所隐含的困境,并针对困境提出了相关建议:优化初级行动团体结构,提高改革方案的科学性;合理利用专业资源,提高新制度效应;减少路径依赖的阻力,坚守公平准则;优化公共制度环境,提高制度创新能力。