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摘 要：随着我国高等教育的快速发展，高校办学自主权的不断扩大，高校腐败现象也呈现出蔓延趋势。加快建立高校网络廉政监督工作机制，是实现高校廉政监督力量的有序整合，提高高校廉政监督实效的重要途径。
关键词：网络；廉政监督；机制；研究
中图分类号：D630.9 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2016）08-0054-03
作者简介：郑康（1976-），男，硕士研究生，河北经贸大学马克思主义学院讲师，研究方向：思想政治教育。
高等院校是培养高素质创新人才的重要基地，高校育人环境的好坏，直接影响到高校人才培养质量。近年来，随着我国高等教育事业的快速发展，高等教育已由原来的精英化教育向大众化教育转变，高校办学的自主权进一步扩大，高校在招生录取、物资采购、科研经费使用、校园基础设施建设等方面拥有了越来越多的自主权，高校内不断增长的自主权，一方面，使高校办学机制更加灵活，这有助于高校从自身需要出发，加强高校自身建设。另一方面，不断增长的高校办学“财权”，新情况新问题不断涌现，可能出现的腐败领域不断增多，腐败方式也更加“隐蔽”，与此相对应的廉政监督机制建设难以跟上形势变化，自然有效的监督难以实施。探索有效的权力监督机制，就成为遏制高校腐败现象蔓延，提高高校资金使用效率，增强高校办学质量的必然途径。
一、高校网络廉政监督机制建设的必要性
提高权力运行透明度，增强对权力的监督，是有效避免权力滥用，遏制权力腐败的重要手段。随着我国互联网技术的迅速发展，网络空间成为监督权力的重要途径，由于网络监督具有广大群众参与的快速、便捷和实效等特征，人们可以利用网络这一优势，提高党风廉政建设工作实效。据统计，我国有78.3%的人认同网络举报监督在预防或治理腐败方面能发挥积极作用。从我国网络反腐的实践来看，如，“表哥”、“房叔”之类的信息曝光，都彰显出网络反腐的巨大威力。随着高等院校办学自主权的扩大，与高校权力增长相匹配的廉政监督机制建设却相对滞后，一方面，高校内已建立起的纪检监督部门普遍存在着，监督主体的监督意愿不强，监督流程不规范，监督实效不高等问题。另一方面，适应新形势下，高校廉政监督工作需要的网络廉政监督机制，尚未建立起来。要真正实现高校廉政监督工作的与时俱进，就应认真研究和分析网络政治监督这一新手段，探索高校网络廉政监督这一新途径。
（一）扩大高校廉政监督力量的客观需要
众所周知，要防止权力走向腐败，就必须对其进行监督和制约。在高等院校内，虽然已经建立起了比较完整的权力监督体系，如，教育行政主管部门对高校内权力运行的管控与监督。国家审计、纪检部门对高校内权力部门的运行情况的监督。高校内纪检部门对高校内权力部门的监督等。但这一监督体系的主体力量是国家党政机关和高校内的纪检力量。相比之下，对高校内广大教职员工和社会力量的调动和利用还不够充分。正如有的学者指出的那样，“公民的政治参与是构成限制与监督权力体系的前提和基础，是限制或制约权力滥用的有效途径”①因此，只有让高校内的广大教职员工参与到对高校内政治权力的监督过程中，才能更好地规范权力的行使，避免权力的滥用，提高高校政治监督的整体效能，推动高校内民主政治发展。互联网的普及，为民众参与高校廉政监督提供了可能，高校内广大教职员工可以充分利用互联网这个平台，自觉融入到高校廉政监督工作之中去，这就使高校内权力的监督变得日益大众化、日常化。
（二）提高高校廉政监督工作针对性的必然要求
高校网络廉政监督机制的建设与实施，是一项复杂的系统工程，不仅要建立起功能齐备的廉政监督机制体系，而且还需要各监督主体间的协调配合，才能发挥出其应有功效。当前高校内虽然已建立起了包括校党委监督、校纪检委监督、校长负责的高校内廉政监督工作体系。但由于各廉政监督主体开展廉政监督工作的时候，往往缺乏问题线索，上下级之间信息不对称等局限，使监督工作重点不凸出，针对性不强，最终使监督工作流于形式。从我国查处的一些腐败典型案例来看，一般都是先经过网络曝光，有了问题线索后，然后通过网络受众面大、影响广泛这一优势，引起相关权力部门的重视和介入，直至最后完成对腐败案件的查处。在这一过程中，网络监督成为实体监督部门实施监督的前提，为实体监督部门有针对性地开展廉政监督提供了有效信息，创造了必要条件。由此可见，只有充分调动广大民众参与网络监督的热情，利用好网络监督这一重要手段，才能从根本上提高高校实体监督部门工作的针对性。反过来，只有充分发挥好高校实体监督部门自上而下这一重要监督手段，才能响应群众的呼声，落实群众的民意，从根本上提高廉政监督工作实效。
（三）克服高校廉政监督主体监督意识淡薄的重要保证
高校廉政监督主体是高校廉政活动的主要实施者，在高校内廉政监督过程中起着关键作用。廉政监督主体的监督意愿和监督决心，关系着监督活动的效果。由于高校内廉政监督主体，或由于个人利益，不肯作为，或由于个人压力疏于作为，或由于部门权限难以作为，这都影响了高校廉政监督工作的实效。具体表现在，高校廉政监督主体面对高校内腐败问题，要么缺乏主动揭露、批评、纠正的勇气和决心，采取视而不见，明哲保身的办法。要么为了个人利益，千方百计地遮掩修饰、推脱责任。要么在面对各种压力时，产生畏难情绪，导致监督工作的半途而废。如何采取有效方式，让高校廉政监督主体奋发有为，强力作为，克服在各种压力下的畏难情绪和疏于作为，就成为提高高校廉政工作效率的重中之重。与传统监督方式相比，网络监督具有影响广泛的特点，在网络监督下，一旦“问题官员”的相关信息被曝光，借助网络自身所具有的受众广泛，传播速度快等独特优势，就会引起广泛的社会关注，并因此推动事件向前发展，最终产生广泛的社会影响。比如，近年来我国通过网络监督所查处的一系列腐败案件来看，都是先通过网络传播后，引起广大网民的参与、讨论，形成强大的舆论压力，迫使政府部门做出回应，最终促使相关问题解决。由此可见，要想从根本上克服高校廉政监督主体不愿作为、疏于作为、难于作为等问题，可充分发挥网络廉政监督影响广泛性这一独特优势，以网络监督的舆论效应，带动实体监督部门的有所作为，推动高校廉政监督工作实效。 可见，高校网络监督是高校廉政监督发展的重要趋势，作为一种崭新的监督方式，网络监督弥补了传统监督体系中的缺陷，为高校廉政监督带来了新活力。同时，由于网络空间的虚拟性，人们参与的自由性，举报成本的低廉性，极易导致网络举报泛滥，网络政治监督的无序化状态。要构建开放、有序、透明的高校网络监督空间，必须通过有效的制度设计，强化和规范网络廉政监督秩序。
二、高校网络廉政监督的制度化建设
（一）搭建网络信息平台
要实现高校网络廉政监督，首先要搭建起制度化的网络信息平台，创建制度化信息表达渠道，促进网络廉政监督规范化发展。网络信息平台除了应该具备匿名、快捷、良好的交互性等基本功能外，还应具有发帖、关注、评论、网络邮箱等基本网络社交功能，为网民实施廉政监督提供规范性信息表达渠道。通过网络信息平台的搭建，推进高校内各部门权力行使的公开化，尤其是要对高校内后勤部门的招投标、各部门的党务政务，公开网络信息平台，增强业务办理的公开透明度，自觉接受人民群众的监督。在各部门的权力具体运行过程中，还应建立网络监察监控平台，设立业务办理的远程电脑信息查询系统，建设面向对口监督主体的监察监控平台，对各部门的权力运行在网上进行实时、同步监控，强化各部门业务办理的全程监督。
（二）建立高校网络举报受理及反馈机制
要增强高校网络反腐的针对性和实效性，就必须重视和加强高校网络举报受理及反馈机制建设。与社会网络反腐一样，要实现高校实体监督部门的强力作为，就必须强化实体监督部门的监督意识，规范实体监督部门的监督职责，克服实体监督部门的懒政、怠政行为。正如有的学者指出的那样，纪检部门对网络举报是否介入，在很大程度上取决于纪检部门的态度，除非网络举报的影响力足够大，引起了社会轰动，否则网络举报的结果很有可能不了了之。由此可见，要增强高校网络反腐的主动性和自觉性，提高高校网络实体监督部门的职责意识、履职意识，就必须建立网络举报受理及反馈机制。具体而言，就是在高校内建立专门机构、配备专门人员，及时受理群众举报线索，重点对举报线索，进行筛选、研判，以发现有价值的信息，进而有效查处高校党员干部的违纪违法行为，在案件查处过程中，要对案件查处进度，案件基本信息，及时反馈给群众，保障群众的知情权，参与权。
（三）高校网络廉政监督制度化建设需要广大网民的积极参与
制度作为一种强制性的规范，是调节社会关系的重要手段，要使制度发挥其应有功能，就离不开制度约束对象的配合。与现实世界不同，在网络环境下，网民可以借助博客、论坛、微博、微信等多种渠道发布和传播信息，而且这种信息的传播是在较少受到社会习俗和制度化政治权威限制下实现的，网民在自由意志支配下的网络传播，极易产生不负责任的言论和虚假信息的泛滥。实际上，网民与现实世界中的公民一样，其行为和活动必须符合相关制度规范，遵守相关法律规定，才能避免网络监督中的无序状态。因此，高校网络廉政监督机制建设，要培养网民的责任意识和规范意识，使网民在监督活动中尊重他人，遵守规定，发表理性言论，实现理性监督。唯有如此，高校网络监督才能真正走上制度化和规范化轨道。
三、高校网络监督的法治化建设
制度化建设为网民的理性监督提供了可能，使网民在既定制度规范内履行自己的监督权。但仅有制度约束，还不足以保证网民理性行使民主权利。要提高高校网络监督的有效性，还必须加强法治建设，使网络监督纳入到法治化轨道。
（一）加强网络立法，规范网民的监督行为
在网络监督过程中，需要通过立法明确规范和界定网络监督主体与客体的权利、义务关系，这样监督主体才能在明确的法律框架内履行自己的监督权利。当前，由于我国在网络监督相关法律制度建设上相对滞后，网民借助现代化信息传播途径实施网络监督行为的同时，也产生了一系列的问题。有的网民丧失理性和责任感，肆意宣泄个人情绪，破坏网络监督的正常环境。有的网民不负责任地传播虚假网络信息，造成网络谣言泛滥。有的网民假借监督之名，侵犯个人隐私，践踏公民权利。没有规范的网络监督权力腐败行为，不可避免地产生这种混乱，这些混乱都严重影响到网络监督的公信力和监督实效。这就需要加强网络立法，尤其是针对高校网络廉政监督工作，需要制定专门的法律法规，明确网络监督主体的权利和义务，使网民在实施网络监督活动中，始终在法律框架内正确行使权力，以此促使网络良好监督秩序的形成。
（二）加强网络立法，约束网民的侵权行为
网络在为人民实施监督创造便利条件的同时，也为侵犯他人权利提供了便利。网络的开放性和网民个体素质上的差异，在政治监督过程中无端产生了诸如，个人隐私信息曝光、虚假信息的散播、传播不负责任言论，损害网络环境等行为。甚至有的网民，公然以网络监督名义肆意侵犯个人权利，践踏个人隐私，突破法律道德底线。高校网络监督权力腐败的目的是为了维护人民的利益，使公权力更好地为人民服务，而非为泄一己私愤，宣泄不满情绪，或成为侵犯他人隐私，打击、报复他人的工具。这就需要通过法律明确划分公民的知情权和公民的隐私权，清晰界定网络监督与网络谣言。与之相匹配的要建立起网络实名举报制度，对于散布网络谣言，传播虚假信息，无端诬陷诽谤，实施网络暴力等行为，予以严厉追责，承担相应的法律责任，唯有如此，才能逐步净化网络环境，提高网络监督的实效。
（三）高校网络监督的法治化建设要以现实法治环境为依托
高校网络监督的法制化建设，离不开现实法治环境的支撑。网络监督是在网络虚拟环境下进行的，但网民是现实存在的公民个体，网络空间反映的是现实社会问题，网络环境是现实社会的延伸。由此可见，现实社会中法治环境的好坏，直接影响到网络环境法治化建设进程。正如有学者指出那样，如果现实中的制度是正义的，公民就能够理性地认知权利和责任，恪守文明网络规范，形成正确的媒介批判意识和信息辨别力。由于我国正处于社会转型期，各项制度仍不健全，法治环境有待改善。只有在现实社会中，通过不断创新和完善各项制度并使制度趋向正义，才能实现现实法律环境改善，促进网络虚拟治理与现实社会治理相统一，才能从根本上提高网络监督的法治化水平。
（四）加强网络立法，激励网民的监督行为
高校网络监督的有效实施，要以公民的积极参与和反腐热情为保障。网民举报和参与网络监督公权力过程中，由于在网民举报腐败行为与侵犯贪腐官员个人隐私之间缺乏明确的法律界定，这就使举报人被公权力恶意报复的行为时有发生。要保障公民的反腐热情和参政议政的积极态度，就要通过立法规定保障举报人的人身安全，对贪腐官员的恶意打击报复行为依法严惩。对于不计代价、不计得失据实举报的网民，要依法依规给予物质和精神奖励，以此来激发更多的网民参与到网络监督腐败进程中来。
[ 注 释 ]
①李涛，刘雪焕.扩大公民有序政治参与，完善权力监督制约机制[J].政治学研究，2008（3）.
[ 参 考 文 献 ]
[1]虞崇胜，刘远亮.中国民主政治建设中网络政治监督的发展趋势[J].理论探讨，2015（02）：5-9.
[2]黄威威.网络监督权力腐败的规范性思考[J].理论探讨，2015（02）：10-14.
[3]李学明.网络问廉：廉政监督新平台[J].经济与社会发展，2011（05）：36-38.
[4]文宏.网络反腐：实证案例与内在机理[J].社会科学，2013（10）：17-27.
[5]李永洪，张娜.网络反腐健康发展应注重官民互动机制的建立[J].陕西行政学院学报，2014（05）：5-8.
关键词：网络；廉政监督；机制；研究
中图分类号：D630.9 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2016）08-0054-03
作者简介：郑康（1976-），男，硕士研究生，河北经贸大学马克思主义学院讲师，研究方向：思想政治教育。
高等院校是培养高素质创新人才的重要基地，高校育人环境的好坏，直接影响到高校人才培养质量。近年来，随着我国高等教育事业的快速发展，高等教育已由原来的精英化教育向大众化教育转变，高校办学的自主权进一步扩大，高校在招生录取、物资采购、科研经费使用、校园基础设施建设等方面拥有了越来越多的自主权，高校内不断增长的自主权，一方面，使高校办学机制更加灵活，这有助于高校从自身需要出发，加强高校自身建设。另一方面，不断增长的高校办学“财权”，新情况新问题不断涌现，可能出现的腐败领域不断增多，腐败方式也更加“隐蔽”，与此相对应的廉政监督机制建设难以跟上形势变化，自然有效的监督难以实施。探索有效的权力监督机制，就成为遏制高校腐败现象蔓延，提高高校资金使用效率，增强高校办学质量的必然途径。
一、高校网络廉政监督机制建设的必要性
提高权力运行透明度，增强对权力的监督，是有效避免权力滥用，遏制权力腐败的重要手段。随着我国互联网技术的迅速发展，网络空间成为监督权力的重要途径，由于网络监督具有广大群众参与的快速、便捷和实效等特征，人们可以利用网络这一优势，提高党风廉政建设工作实效。据统计，我国有78.3%的人认同网络举报监督在预防或治理腐败方面能发挥积极作用。从我国网络反腐的实践来看，如，“表哥”、“房叔”之类的信息曝光，都彰显出网络反腐的巨大威力。随着高等院校办学自主权的扩大，与高校权力增长相匹配的廉政监督机制建设却相对滞后，一方面，高校内已建立起的纪检监督部门普遍存在着，监督主体的监督意愿不强，监督流程不规范，监督实效不高等问题。另一方面，适应新形势下，高校廉政监督工作需要的网络廉政监督机制，尚未建立起来。要真正实现高校廉政监督工作的与时俱进，就应认真研究和分析网络政治监督这一新手段，探索高校网络廉政监督这一新途径。
（一）扩大高校廉政监督力量的客观需要
众所周知，要防止权力走向腐败，就必须对其进行监督和制约。在高等院校内，虽然已经建立起了比较完整的权力监督体系，如，教育行政主管部门对高校内权力运行的管控与监督。国家审计、纪检部门对高校内权力部门的运行情况的监督。高校内纪检部门对高校内权力部门的监督等。但这一监督体系的主体力量是国家党政机关和高校内的纪检力量。相比之下，对高校内广大教职员工和社会力量的调动和利用还不够充分。正如有的学者指出的那样，“公民的政治参与是构成限制与监督权力体系的前提和基础，是限制或制约权力滥用的有效途径”①因此，只有让高校内的广大教职员工参与到对高校内政治权力的监督过程中，才能更好地规范权力的行使，避免权力的滥用，提高高校政治监督的整体效能，推动高校内民主政治发展。互联网的普及，为民众参与高校廉政监督提供了可能，高校内广大教职员工可以充分利用互联网这个平台，自觉融入到高校廉政监督工作之中去，这就使高校内权力的监督变得日益大众化、日常化。
（二）提高高校廉政监督工作针对性的必然要求
高校网络廉政监督机制的建设与实施，是一项复杂的系统工程，不仅要建立起功能齐备的廉政监督机制体系，而且还需要各监督主体间的协调配合，才能发挥出其应有功效。当前高校内虽然已建立起了包括校党委监督、校纪检委监督、校长负责的高校内廉政监督工作体系。但由于各廉政监督主体开展廉政监督工作的时候，往往缺乏问题线索，上下级之间信息不对称等局限，使监督工作重点不凸出，针对性不强，最终使监督工作流于形式。从我国查处的一些腐败典型案例来看，一般都是先经过网络曝光，有了问题线索后，然后通过网络受众面大、影响广泛这一优势，引起相关权力部门的重视和介入，直至最后完成对腐败案件的查处。在这一过程中，网络监督成为实体监督部门实施监督的前提，为实体监督部门有针对性地开展廉政监督提供了有效信息，创造了必要条件。由此可见，只有充分调动广大民众参与网络监督的热情，利用好网络监督这一重要手段，才能从根本上提高高校实体监督部门工作的针对性。反过来，只有充分发挥好高校实体监督部门自上而下这一重要监督手段，才能响应群众的呼声，落实群众的民意，从根本上提高廉政监督工作实效。
（三）克服高校廉政监督主体监督意识淡薄的重要保证
高校廉政监督主体是高校廉政活动的主要实施者，在高校内廉政监督过程中起着关键作用。廉政监督主体的监督意愿和监督决心，关系着监督活动的效果。由于高校内廉政监督主体，或由于个人利益，不肯作为，或由于个人压力疏于作为，或由于部门权限难以作为，这都影响了高校廉政监督工作的实效。具体表现在，高校廉政监督主体面对高校内腐败问题，要么缺乏主动揭露、批评、纠正的勇气和决心，采取视而不见，明哲保身的办法。要么为了个人利益，千方百计地遮掩修饰、推脱责任。要么在面对各种压力时，产生畏难情绪，导致监督工作的半途而废。如何采取有效方式，让高校廉政监督主体奋发有为，强力作为，克服在各种压力下的畏难情绪和疏于作为，就成为提高高校廉政工作效率的重中之重。与传统监督方式相比，网络监督具有影响广泛的特点，在网络监督下，一旦“问题官员”的相关信息被曝光，借助网络自身所具有的受众广泛，传播速度快等独特优势，就会引起广泛的社会关注，并因此推动事件向前发展，最终产生广泛的社会影响。比如，近年来我国通过网络监督所查处的一系列腐败案件来看，都是先通过网络传播后，引起广大网民的参与、讨论，形成强大的舆论压力，迫使政府部门做出回应，最终促使相关问题解决。由此可见，要想从根本上克服高校廉政监督主体不愿作为、疏于作为、难于作为等问题，可充分发挥网络廉政监督影响广泛性这一独特优势，以网络监督的舆论效应，带动实体监督部门的有所作为，推动高校廉政监督工作实效。 可见，高校网络监督是高校廉政监督发展的重要趋势，作为一种崭新的监督方式，网络监督弥补了传统监督体系中的缺陷，为高校廉政监督带来了新活力。同时，由于网络空间的虚拟性，人们参与的自由性，举报成本的低廉性，极易导致网络举报泛滥，网络政治监督的无序化状态。要构建开放、有序、透明的高校网络监督空间，必须通过有效的制度设计，强化和规范网络廉政监督秩序。
二、高校网络廉政监督的制度化建设
（一）搭建网络信息平台
要实现高校网络廉政监督，首先要搭建起制度化的网络信息平台，创建制度化信息表达渠道，促进网络廉政监督规范化发展。网络信息平台除了应该具备匿名、快捷、良好的交互性等基本功能外，还应具有发帖、关注、评论、网络邮箱等基本网络社交功能，为网民实施廉政监督提供规范性信息表达渠道。通过网络信息平台的搭建，推进高校内各部门权力行使的公开化，尤其是要对高校内后勤部门的招投标、各部门的党务政务，公开网络信息平台，增强业务办理的公开透明度，自觉接受人民群众的监督。在各部门的权力具体运行过程中，还应建立网络监察监控平台，设立业务办理的远程电脑信息查询系统，建设面向对口监督主体的监察监控平台，对各部门的权力运行在网上进行实时、同步监控，强化各部门业务办理的全程监督。
（二）建立高校网络举报受理及反馈机制
要增强高校网络反腐的针对性和实效性，就必须重视和加强高校网络举报受理及反馈机制建设。与社会网络反腐一样，要实现高校实体监督部门的强力作为，就必须强化实体监督部门的监督意识，规范实体监督部门的监督职责，克服实体监督部门的懒政、怠政行为。正如有的学者指出的那样，纪检部门对网络举报是否介入，在很大程度上取决于纪检部门的态度，除非网络举报的影响力足够大，引起了社会轰动，否则网络举报的结果很有可能不了了之。由此可见，要增强高校网络反腐的主动性和自觉性，提高高校网络实体监督部门的职责意识、履职意识，就必须建立网络举报受理及反馈机制。具体而言，就是在高校内建立专门机构、配备专门人员，及时受理群众举报线索，重点对举报线索，进行筛选、研判，以发现有价值的信息，进而有效查处高校党员干部的违纪违法行为，在案件查处过程中，要对案件查处进度，案件基本信息，及时反馈给群众，保障群众的知情权，参与权。
（三）高校网络廉政监督制度化建设需要广大网民的积极参与
制度作为一种强制性的规范，是调节社会关系的重要手段，要使制度发挥其应有功能，就离不开制度约束对象的配合。与现实世界不同，在网络环境下，网民可以借助博客、论坛、微博、微信等多种渠道发布和传播信息，而且这种信息的传播是在较少受到社会习俗和制度化政治权威限制下实现的，网民在自由意志支配下的网络传播，极易产生不负责任的言论和虚假信息的泛滥。实际上，网民与现实世界中的公民一样，其行为和活动必须符合相关制度规范，遵守相关法律规定，才能避免网络监督中的无序状态。因此，高校网络廉政监督机制建设，要培养网民的责任意识和规范意识，使网民在监督活动中尊重他人，遵守规定，发表理性言论，实现理性监督。唯有如此，高校网络监督才能真正走上制度化和规范化轨道。
三、高校网络监督的法治化建设
制度化建设为网民的理性监督提供了可能，使网民在既定制度规范内履行自己的监督权。但仅有制度约束，还不足以保证网民理性行使民主权利。要提高高校网络监督的有效性，还必须加强法治建设，使网络监督纳入到法治化轨道。
（一）加强网络立法，规范网民的监督行为
在网络监督过程中，需要通过立法明确规范和界定网络监督主体与客体的权利、义务关系，这样监督主体才能在明确的法律框架内履行自己的监督权利。当前，由于我国在网络监督相关法律制度建设上相对滞后，网民借助现代化信息传播途径实施网络监督行为的同时，也产生了一系列的问题。有的网民丧失理性和责任感，肆意宣泄个人情绪，破坏网络监督的正常环境。有的网民不负责任地传播虚假网络信息，造成网络谣言泛滥。有的网民假借监督之名，侵犯个人隐私，践踏公民权利。没有规范的网络监督权力腐败行为，不可避免地产生这种混乱，这些混乱都严重影响到网络监督的公信力和监督实效。这就需要加强网络立法，尤其是针对高校网络廉政监督工作，需要制定专门的法律法规，明确网络监督主体的权利和义务，使网民在实施网络监督活动中，始终在法律框架内正确行使权力，以此促使网络良好监督秩序的形成。
（二）加强网络立法，约束网民的侵权行为
网络在为人民实施监督创造便利条件的同时，也为侵犯他人权利提供了便利。网络的开放性和网民个体素质上的差异，在政治监督过程中无端产生了诸如，个人隐私信息曝光、虚假信息的散播、传播不负责任言论，损害网络环境等行为。甚至有的网民，公然以网络监督名义肆意侵犯个人权利，践踏个人隐私，突破法律道德底线。高校网络监督权力腐败的目的是为了维护人民的利益，使公权力更好地为人民服务，而非为泄一己私愤，宣泄不满情绪，或成为侵犯他人隐私，打击、报复他人的工具。这就需要通过法律明确划分公民的知情权和公民的隐私权，清晰界定网络监督与网络谣言。与之相匹配的要建立起网络实名举报制度，对于散布网络谣言，传播虚假信息，无端诬陷诽谤，实施网络暴力等行为，予以严厉追责，承担相应的法律责任，唯有如此，才能逐步净化网络环境，提高网络监督的实效。
（三）高校网络监督的法治化建设要以现实法治环境为依托
高校网络监督的法制化建设，离不开现实法治环境的支撑。网络监督是在网络虚拟环境下进行的，但网民是现实存在的公民个体，网络空间反映的是现实社会问题，网络环境是现实社会的延伸。由此可见，现实社会中法治环境的好坏，直接影响到网络环境法治化建设进程。正如有学者指出那样，如果现实中的制度是正义的，公民就能够理性地认知权利和责任，恪守文明网络规范，形成正确的媒介批判意识和信息辨别力。由于我国正处于社会转型期，各项制度仍不健全，法治环境有待改善。只有在现实社会中，通过不断创新和完善各项制度并使制度趋向正义，才能实现现实法律环境改善，促进网络虚拟治理与现实社会治理相统一，才能从根本上提高网络监督的法治化水平。
（四）加强网络立法，激励网民的监督行为
高校网络监督的有效实施，要以公民的积极参与和反腐热情为保障。网民举报和参与网络监督公权力过程中，由于在网民举报腐败行为与侵犯贪腐官员个人隐私之间缺乏明确的法律界定，这就使举报人被公权力恶意报复的行为时有发生。要保障公民的反腐热情和参政议政的积极态度，就要通过立法规定保障举报人的人身安全，对贪腐官员的恶意打击报复行为依法严惩。对于不计代价、不计得失据实举报的网民，要依法依规给予物质和精神奖励，以此来激发更多的网民参与到网络监督腐败进程中来。
[ 注 释 ]
①李涛，刘雪焕.扩大公民有序政治参与，完善权力监督制约机制[J].政治学研究，2008（3）.
[ 参 考 文 献 ]
[1]虞崇胜，刘远亮.中国民主政治建设中网络政治监督的发展趋势[J].理论探讨，2015（02）：5-9.
[2]黄威威.网络监督权力腐败的规范性思考[J].理论探讨，2015（02）：10-14.
[3]李学明.网络问廉：廉政监督新平台[J].经济与社会发展，2011（05）：36-38.
[4]文宏.网络反腐：实证案例与内在机理[J].社会科学，2013（10）：17-27.
[5]李永洪，张娜.网络反腐健康发展应注重官民互动机制的建立[J].陕西行政学院学报，2014（05）：5-8.