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在基本人权体系中，生存权是基础和前提，发展权则是实现生存权等基本人权的必要条件。土地征收后如何保证失地农民生存权的实现是首要解决的问题，如果不能够解决和落实失地农民的生存权问题，则征地的正当性与合理性就会遭到质疑。从社会公平与正义的角度来看，农民为城市化做出贡献就理应享受城市化的成果，即应当享有土地发展权。但农民恰恰被排除在土地发展权之外，具有非正当性。政府更加积极地帮助农民实现土地发展权，通过区域经济发展让成果的受益者更具普遍性，唯此才能从根本上解决失地农民的社会保障和长远生活保障问题。