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摘要：自海南建设国际旅游岛上升为国家战略，海南的在此大背景下迎来了重大的发展机遇。如何利用这一机遇优势，结合海南目前实际形势，把旅游资源充分运用于村镇规划当中，使村镇建设可以借助“东风”得到更有效，更全面的良性发展，将是海南未來必须面对的重大课题。
关键词
国际旅游岛 旅游资源 总体规划什运乡
Tourism Resources in Hainan, The Overall Characteristics Of The Town Master Planning : Zayun Town Example/LIU ZIJIAN
[Abstract]Since the construction of an international tourist island of Hainan was promoted to the national strategy, Hainan Against this backdrop ushered in a significant development opportunities. How to take advantage of this opportunity advantages, combined with the actual situation at present, Hainan, the tourist resources fully applied to town planning which The villages and towns can make use of this superiority more effective, more comprehensive healthy development, Hainan will be a major issue to face the future.
[Key words]International tourist island Travel Resources Master Plan Zayun town
中图分类号：F110文献标识码：A文章编号：
1规划背景
1.1国际旅游岛带来新的机遇
2010年，海南建设国际旅游岛正式上升为国家战略以来，海南旅游业发展正呈现加速增长的态势。2011年，海南省旅游委发布的统计数据显示，1至11月全省接待过夜国内外游客达2667.84万人次。随着海南国际旅游岛建设的不断推进，以及海岛内陆旅游资源的深入发掘，游客的游览目的地逐步实现了“外围涌向纵深、蓝色转向绿色”的变化，这给深处海岛内陆的地区发展带来了新的发展机遇。
“十二五”期间，海南省将按照“东西互动、南北并进”的原则，启动一批重点基础设施项目，全岛将形成新“田”字型高速公路交通格局，即纵线——中线高速公路屯昌至琼中段、琼中至五指山段和五指山至保亭至三亚段，横线——万宁至儋州至洋浦高速公路。新“田”字型高速公路交通格局形成之后，整个琼中县有望成为全岛重要的旅游服务中转地和目的地。而中线高速公路从什运乡中部穿过，并在其境内设有互通口，同时又有省道S310通往白沙县和洋浦高速公路，交通条件的改善将给琼中县带来了重要的发展机遇。
1.2基础概述
什运乡作为典型的山地黎族聚居地，位于海南省琼中县西部，地处鹦哥岭山脚，全乡163.86平方公里。东距琼中县城区30公里，西距五指山市城区42公里。境内大部分为阶梯状丘陵山区，地势为西高东低、北高南低，属热带雨林干旱气候，境内有什运河、南流河、牙训河等三条河流横贯全乡，均属于昌化江支流。什运乡人口4779人，总耕地面积约8710亩，其中水田面积约2580亩，林地面积约5.7万亩，是典型的山区农业小乡镇。
1.3特色资源
什运乡具有比较丰富的生态绿色旅游、民族风情和红色旅游资源，旅游资源特色比较明显。
（1）生态旅游
什运乡地处昌化江中上游，河段水流平缓，两岸景色秀丽，非常适宜开展漂流活动。境内鹦哥岭是海南三大山脉之一，平均海拔高度600米以上。其中最高峰——鹦咀峰海拔1811米，是海南第二高峰，登上顶峰可眺望五指山，尽览美景。什运乡的便文梯田，具有一年四季不同的景色，盘旋曲折的田埂，宛如一条条凌空的天梯。
（2）民俗风情
番道村是远近闻名具有民俗风情的生态村，黎村、黎歌、黎锦、黎菜，尽享黎家山村的秀美风情。
（3）红色旅游
便文村曾是琼崖纵队孤岛抗日战争与解放战争的根据地，也是琼崖区中共党政军领导机关驻地，具有许多革命传统教育意义的人文历史景观，是一个集观光、教育、历史考古等为一体的旅游景点。
1.4现状综述：
什运乡拥有优厚的自热与人文资源，但以往因交通等客观因素未能充分保护与利用现状优势资源。海南国际旅游岛大背景的确定，为什运乡带来了极大的发展机遇。
2、规划理念与规划定位
2.1规划理念
（1）乡镇性质与职能的重新定位——基于区域条件变化下的职能定位
随着区域发展条件的不断变化，什运乡原有的乡镇性质与职能定位已经不能满足当前快速发展的需要。需要重新审视周围环境变化带来的各种影响，才能为什运乡今后的建设指明正确的发展方向。
（2）海南中线高速公路出入口的利用——对乡村旅游的带动
海南中线高速公路将规划在什运乡建设高速公路出入口，这将会为什运乡注入强劲的发展动力，如何利用这一交通优势带动什运乡乡村旅游业的发展，也是此次规划的重点内容之一。
2.2规划定位
通过综合分析和依据《琼中黎族苗族自治县城市总体规划》和《海南省琼中黎族苗族自治县旅游发展总体规划》中的相关要求，什运乡的发展定位为：以绿色旅游为主导、黎锦文化为特色的生态友好的民俗风情乡。其形象定位为：黎锦之乡、西部窗口。
3、规划重点内容
3.1周边区域协调规划
什运乡与红毛镇均处于琼中县西南角，同处于狭长谷地内，与县内其他乡镇交通联系线路单一，空间上相对独立，由于什运乡与相邻的红毛镇有较高的同位性，两乡镇联动规划发展将有益于空间资源利用最大化。
什运乡应与红毛镇协调发展、统筹建设，重点协调以下三个方面：
1、旅游资源的统筹开发利用
规划将充分考虑琼中红色文化旅游区的影响力，整合两地的红色旅游资源，将红色旅游产品做大做强；整合自然资源、民俗文化资源；联系五指山风景名胜区的建设，打造多条精品线路。
2、区域交通的协调和统筹
区域基础设施是区域协调发展需要统筹的重点内容，其中交通设施是重中之重。当前什运乡和红毛镇存在的问题是交通联系路径单一，只有一条对外联系的国道。面对这种发展局势，协调发展规划最迫切需要解决道路交通和通道的衔接。因此，本次规划建立多层次交通体系，打通什运乡与红毛镇的旅游公路，并适度联通现状零散的乡村公路，加强红毛镇与什运乡的交通联系。
3、公共服务设施统筹安排
什运乡与红毛镇的人口和用地规模均较小，相距较近，应对公共服务设施进行统筹安排，避免重复建设。在新的旅游发展机遇下，依据琼中县的总体情况，对教育、防灾等多项公共服务设施进行统筹协调，建立多层次公共服务设施体系，合理、科学地安排区域内的公共服务设施。
最终形成“一轴、两心、三片、多廊道”的空间结构。（如图一）
图1什運－红毛区域空间结构规划图
3.2旅游协调发展
（1）旅游发展定位
什运乡应与红毛镇联合起来，利用两乡镇各方面的资源优势实现集聚效应，共同形成琼中西部和五指山北部以红色旅游为主，民俗体验与乡村旅游为辅，集山地休闲、河流探险、爱国主义教育于一体的多元化旅游产品集聚区。其中什运乡的旅游发展定位为：
具有浓厚民族特色的、以黎锦文化为核心、以山地观光旅游和红色旅游为依托的乡村旅游目的地。
（2）旅游发展策略
（1）塑造特色——着力挖掘文化特质性，塑造海南品牌唯一性
应紧紧抓住什运乡的山脉景观独特性和黎锦文化独特性，力求以“绿色”品牌突破海南省当前以“蓝色”旅游为主的旅游产业格局；充分考虑琼中红色文化旅游区的影响力，整合什运－红毛的红色旅游资源，将其红色旅游产品做大做强，走“小而精”而非“大而全”的发展路径。
（2）多维联动——以红色旅游为主，民俗旅游、山地休闲旅游为支撑
什运－红毛应实施文化资源跨区域联动策略，跨越行政界线与旅游产业内部差异的束缚，实现跨区合作与内部紧密协作发展，形成以红色旅游为主，民俗旅游、山地休闲旅游
为支撑的旅游产品体系。（图2）以现有零散的红色旅游景点为基础，提升红色旅游产品的生动性、鲜活性和深刻性；通过丰富鹦哥岭、五指山等绿色景点，番道村、便文村等民俗文化景点，登山、漂流等游乐性项目等，形成综合性旅游区概念，实现吸引游客的功能配套。
图2什运－红毛区域联合旅游产品体系
3.3旅游线路规划
（1）旅游线路规划原则
1）能够整合自然资源、民俗文化资源；
2）能够联系五指山风景名胜区的建设；
3）能够尽可能带动线路周围村庄发展。
（2）线路规划：乡村民俗旅游线路——山村美景、黎苗风情
串联村落包括红毛镇的什寒村、番响村、金屏村、草南村、罗解村，什运的番道村、什统村、三联村以及鹦哥岭民俗旅游景点等（如图3）。
图3什运－红毛区域旅游线路规划图
4、结语
在新的旅游发展和交通建设等机遇下，必须结合海南岛的时代发展背景和琼中县新的总体发展情况以及自身的基础条件，合理、科学地安排区域内的交通和公共服务等设施，才能把特色村镇原本拥有的丰富资源最大程度地利用，结合国际旅游岛的新形势与重大旅游项目的落点实施，海南中部山地乡村旅游将会成为今后海南岛旅游项目的又一大热点。
参考文献
[1]吴青苗，对小城镇规划的反思[J].规划师，2006，（SO）：65-66.
[2]吴良镛，人居环境科学导论[M].北京：中国建筑工业出版社，2001.
[3]王聿丽，《城乡规划法》视角下的小城镇总体规划[J].宁波大学学报（理工版），2009，（2）：288-292
[4]张云，刘荣凤，姜海凤，旅游小镇的形象定位探讨[J].现代经济，2008，（7）
关键词
国际旅游岛 旅游资源 总体规划什运乡
Tourism Resources in Hainan, The Overall Characteristics Of The Town Master Planning : Zayun Town Example/LIU ZIJIAN
[Abstract]Since the construction of an international tourist island of Hainan was promoted to the national strategy, Hainan Against this backdrop ushered in a significant development opportunities. How to take advantage of this opportunity advantages, combined with the actual situation at present, Hainan, the tourist resources fully applied to town planning which The villages and towns can make use of this superiority more effective, more comprehensive healthy development, Hainan will be a major issue to face the future.
[Key words]International tourist island Travel Resources Master Plan Zayun town
中图分类号：F110文献标识码：A文章编号：
1规划背景
1.1国际旅游岛带来新的机遇
2010年，海南建设国际旅游岛正式上升为国家战略以来，海南旅游业发展正呈现加速增长的态势。2011年，海南省旅游委发布的统计数据显示，1至11月全省接待过夜国内外游客达2667.84万人次。随着海南国际旅游岛建设的不断推进，以及海岛内陆旅游资源的深入发掘，游客的游览目的地逐步实现了“外围涌向纵深、蓝色转向绿色”的变化，这给深处海岛内陆的地区发展带来了新的发展机遇。
“十二五”期间，海南省将按照“东西互动、南北并进”的原则，启动一批重点基础设施项目，全岛将形成新“田”字型高速公路交通格局，即纵线——中线高速公路屯昌至琼中段、琼中至五指山段和五指山至保亭至三亚段，横线——万宁至儋州至洋浦高速公路。新“田”字型高速公路交通格局形成之后，整个琼中县有望成为全岛重要的旅游服务中转地和目的地。而中线高速公路从什运乡中部穿过，并在其境内设有互通口，同时又有省道S310通往白沙县和洋浦高速公路，交通条件的改善将给琼中县带来了重要的发展机遇。
1.2基础概述
什运乡作为典型的山地黎族聚居地，位于海南省琼中县西部，地处鹦哥岭山脚，全乡163.86平方公里。东距琼中县城区30公里，西距五指山市城区42公里。境内大部分为阶梯状丘陵山区，地势为西高东低、北高南低，属热带雨林干旱气候，境内有什运河、南流河、牙训河等三条河流横贯全乡，均属于昌化江支流。什运乡人口4779人，总耕地面积约8710亩，其中水田面积约2580亩，林地面积约5.7万亩，是典型的山区农业小乡镇。
1.3特色资源
什运乡具有比较丰富的生态绿色旅游、民族风情和红色旅游资源，旅游资源特色比较明显。
（1）生态旅游
什运乡地处昌化江中上游，河段水流平缓，两岸景色秀丽，非常适宜开展漂流活动。境内鹦哥岭是海南三大山脉之一，平均海拔高度600米以上。其中最高峰——鹦咀峰海拔1811米，是海南第二高峰，登上顶峰可眺望五指山，尽览美景。什运乡的便文梯田，具有一年四季不同的景色，盘旋曲折的田埂，宛如一条条凌空的天梯。
（2）民俗风情
番道村是远近闻名具有民俗风情的生态村，黎村、黎歌、黎锦、黎菜，尽享黎家山村的秀美风情。
（3）红色旅游
便文村曾是琼崖纵队孤岛抗日战争与解放战争的根据地，也是琼崖区中共党政军领导机关驻地，具有许多革命传统教育意义的人文历史景观，是一个集观光、教育、历史考古等为一体的旅游景点。
1.4现状综述：
什运乡拥有优厚的自热与人文资源，但以往因交通等客观因素未能充分保护与利用现状优势资源。海南国际旅游岛大背景的确定，为什运乡带来了极大的发展机遇。
2、规划理念与规划定位
2.1规划理念
（1）乡镇性质与职能的重新定位——基于区域条件变化下的职能定位
随着区域发展条件的不断变化，什运乡原有的乡镇性质与职能定位已经不能满足当前快速发展的需要。需要重新审视周围环境变化带来的各种影响，才能为什运乡今后的建设指明正确的发展方向。
（2）海南中线高速公路出入口的利用——对乡村旅游的带动
海南中线高速公路将规划在什运乡建设高速公路出入口，这将会为什运乡注入强劲的发展动力，如何利用这一交通优势带动什运乡乡村旅游业的发展，也是此次规划的重点内容之一。
2.2规划定位
通过综合分析和依据《琼中黎族苗族自治县城市总体规划》和《海南省琼中黎族苗族自治县旅游发展总体规划》中的相关要求，什运乡的发展定位为：以绿色旅游为主导、黎锦文化为特色的生态友好的民俗风情乡。其形象定位为：黎锦之乡、西部窗口。
3、规划重点内容
3.1周边区域协调规划
什运乡与红毛镇均处于琼中县西南角，同处于狭长谷地内，与县内其他乡镇交通联系线路单一，空间上相对独立，由于什运乡与相邻的红毛镇有较高的同位性，两乡镇联动规划发展将有益于空间资源利用最大化。
什运乡应与红毛镇协调发展、统筹建设，重点协调以下三个方面：
1、旅游资源的统筹开发利用
规划将充分考虑琼中红色文化旅游区的影响力，整合两地的红色旅游资源，将红色旅游产品做大做强；整合自然资源、民俗文化资源；联系五指山风景名胜区的建设，打造多条精品线路。
2、区域交通的协调和统筹
区域基础设施是区域协调发展需要统筹的重点内容，其中交通设施是重中之重。当前什运乡和红毛镇存在的问题是交通联系路径单一，只有一条对外联系的国道。面对这种发展局势，协调发展规划最迫切需要解决道路交通和通道的衔接。因此，本次规划建立多层次交通体系，打通什运乡与红毛镇的旅游公路，并适度联通现状零散的乡村公路，加强红毛镇与什运乡的交通联系。
3、公共服务设施统筹安排
什运乡与红毛镇的人口和用地规模均较小，相距较近，应对公共服务设施进行统筹安排，避免重复建设。在新的旅游发展机遇下，依据琼中县的总体情况，对教育、防灾等多项公共服务设施进行统筹协调，建立多层次公共服务设施体系，合理、科学地安排区域内的公共服务设施。
最终形成“一轴、两心、三片、多廊道”的空间结构。（如图一）
图1什運－红毛区域空间结构规划图
3.2旅游协调发展
（1）旅游发展定位
什运乡应与红毛镇联合起来，利用两乡镇各方面的资源优势实现集聚效应，共同形成琼中西部和五指山北部以红色旅游为主，民俗体验与乡村旅游为辅，集山地休闲、河流探险、爱国主义教育于一体的多元化旅游产品集聚区。其中什运乡的旅游发展定位为：
具有浓厚民族特色的、以黎锦文化为核心、以山地观光旅游和红色旅游为依托的乡村旅游目的地。
（2）旅游发展策略
（1）塑造特色——着力挖掘文化特质性，塑造海南品牌唯一性
应紧紧抓住什运乡的山脉景观独特性和黎锦文化独特性，力求以“绿色”品牌突破海南省当前以“蓝色”旅游为主的旅游产业格局；充分考虑琼中红色文化旅游区的影响力，整合什运－红毛的红色旅游资源，将其红色旅游产品做大做强，走“小而精”而非“大而全”的发展路径。
（2）多维联动——以红色旅游为主，民俗旅游、山地休闲旅游为支撑
什运－红毛应实施文化资源跨区域联动策略，跨越行政界线与旅游产业内部差异的束缚，实现跨区合作与内部紧密协作发展，形成以红色旅游为主，民俗旅游、山地休闲旅游
为支撑的旅游产品体系。（图2）以现有零散的红色旅游景点为基础，提升红色旅游产品的生动性、鲜活性和深刻性；通过丰富鹦哥岭、五指山等绿色景点，番道村、便文村等民俗文化景点，登山、漂流等游乐性项目等，形成综合性旅游区概念，实现吸引游客的功能配套。
图2什运－红毛区域联合旅游产品体系
3.3旅游线路规划
（1）旅游线路规划原则
1）能够整合自然资源、民俗文化资源；
2）能够联系五指山风景名胜区的建设；
3）能够尽可能带动线路周围村庄发展。
（2）线路规划：乡村民俗旅游线路——山村美景、黎苗风情
串联村落包括红毛镇的什寒村、番响村、金屏村、草南村、罗解村，什运的番道村、什统村、三联村以及鹦哥岭民俗旅游景点等（如图3）。
图3什运－红毛区域旅游线路规划图
4、结语
在新的旅游发展和交通建设等机遇下，必须结合海南岛的时代发展背景和琼中县新的总体发展情况以及自身的基础条件，合理、科学地安排区域内的交通和公共服务等设施，才能把特色村镇原本拥有的丰富资源最大程度地利用，结合国际旅游岛的新形势与重大旅游项目的落点实施，海南中部山地乡村旅游将会成为今后海南岛旅游项目的又一大热点。
参考文献
[1]吴青苗，对小城镇规划的反思[J].规划师，2006，（SO）：65-66.
[2]吴良镛，人居环境科学导论[M].北京：中国建筑工业出版社，2001.
[3]王聿丽，《城乡规划法》视角下的小城镇总体规划[J].宁波大学学报（理工版），2009，（2）：288-292
[4]张云，刘荣凤，姜海凤，旅游小镇的形象定位探讨[J].现代经济，2008，（7）