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【摘 要】: 建设项目的造价控制贯穿于建设项目的全过程。针对建设项目工程量大，建设周期长，价格构成复杂的特点，文阐述了我国工程造价现状，探讨了施工单位如何有效控制工程造价，提出了有效控制工程造价的几个方面。
【关键词】:工程造价；建设项目；控制
中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号：
控制工程造价，是工程项目管理的重要组成部分。有效控制工程造价，不仅能够防止工程造价超出预算，还能够让人力、物力和财力得到合理利用，取得良好的经济效益和社会效益。 因此，有效控制工程造价有着非常重大的意义。影响工程造价的因素存在于工程建设的全过程
一、我国工程造价现状
随着市场经济的发展，这个我国现行工程造价制度和体系也暴露出了很多问题：第一，之前的概预算制度是以国家直接参与管理的，企业并不是实际的经济实体。在计划经济的大条件下，项目的规划论证及技术经济分析也就无从谈起。第二，由于工程技术人员的经济观念淡薄、工程技术知识薄弱，因此，工程造价的管理人员素质水平不高，使得工程造价难以得到有效控制。第二，我国传统的做法是把重点放在实施阶段，而轻视了决策阶段。
二、工程造价控制原则
有效地控制工程造价，需要遵循以下几个原则：
（1）、把设计阶段当做重点
我国长期以来都忽视在设计阶段对工程造价的控制，然而据有关的统计设计阶段质量程度对工程造价的影响度高达 75%，因此项目设计阶段是控制工程造价的关键一步。因此，要有效地控制工程造价，就必须把设计阶段当做重点和关键。
（2）、实施主动控制
主动控制是一种未雨绸缪的控制，是一种对未来形势预测的控制。目前，目标值与实际值的比较时，人们把其偏离目标值值时的分析和对策理解为控制。这样的话只能发现差异，不能预防差异的发生，也不能消除差异，是一种被动的控制方法。实施主动控制，预先发现差异，就显得十分重要。
（3）、采取技术和经济相结合的手段
如果要想有效地控制工程造价，我们就必须从组织、技术、经济、合同等多方面共同采取措施。但现实状况是工程技术人员缺乏经济观念，只是注重技术方案的论证， 而忽视了经济因素的考虑，这导致了工程投资的极大浪费。要想提高工程造价效益，就必须在工程建设过程中把技术和经济分析相结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理好技术和经济之间的对立统一关系，力求做到技经济合理。
三、工程造价控制的具体方面
工程造价的全过程控制与管理，就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内。各阶段的工程造价控制要互相关联，并建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施的工程造价管理体系。
1、投资决策阶段的工程造价控制
由于建设项目规模大，建设周期长，技术复杂，人财物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失，在建设项目投资决策阶段，做出正确的项目决策是对整个工程造价控制的关键。在建设项目投资决策阶段,建设标准水平、工艺的选用、建设地点的选择、设备的质量效率等, 直接关系到工程造价的高低。失误的项目决策，会直接带来不必要的资源的浪费和资金投入，甚至造成不可弥补的损失。正确的项目决策，意味着能运用投资预测和决策方法对项目建设过程及未来形势的发展做出科学的预判，优选出最佳决策施工方案,达到资源的合理配置。 这样在早期就对未来的可能性事故的发生最初准确的预测可以防患于未然，才能实现最优投资方案的工程造价控制。因此，在建设项目投资决策阶段，要保证项目决策的正确性是工程各阶段工程造价控制的前提。
2、设计阶段的工程造价控制
据数据分析设计阶段对工程造价的影响程度达 75%以上。因此，设计阶段的工程造价控制是控制工程造价的一项重要组成部分。设计阶段的造价控制可以从以下几个方面进行：
（1）、通过设计招标和设计方案竞选优化设计方案。
（2）、加强图纸会审工作。将工程变更尽量控制在施工之前。
（3）、改變设计费用计取方法。采取有关措施把设计人员的设计工作与经济利益挂钩，并设立奖惩制度，以增加设计单位和设计人员的责任心、压力感和精益求精的工作态度。
3、实施阶段的工程造价控制
实施阶段是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。据统计，实施阶段工程施工费用约占整个工程造价的60%左右。因此工程实施阶段对工程造价的直接影响很大。通过接触过许多工程，如果现场签证工作没有做好，将会在工程项目实施过程中不可避免地造成施工索赔，并在单位工程中影响工程成本。施工阶段的工程造价控制主要是在施工阶段以施工图预算或合同价以目标，控制工程造价。加强对施工方案的技术经济比较是控制施工组织设计经济合理中的一项重要工作内容，合理的施工方案，可以缩短工期，保证工程质量，可以合理有效地利用财力资源、人力、物力，提高经济效益。把好施工管理关，是全面造价管理的重要途径。
四、其他方面的控制
1、加强合同管理
施工合同是承包单位在工程施工过程中的最高行为准则，施工过程中的所有活动都是为了履行合同内容。施工合同是工程建设项目的主要合同，合同管理的目的就是保证承包人全面、有序地完成合同规定的责任和义务。工程建设施工现场控制质量、进度、成本的主要依据。一个完整的施工合同具体内容，包括: 合同文件的组成与解释顺序，具体、明细的工程实施范围，总造价的数量组成，计费方式及费率，工程款的支付方式，工程的变更规定，索赔、风险责任，工程工期、质量、结算的约定，保险，材料和设备，分包工程等等。上述各项内容如稍有不明确或确定不合理，即可对造价造成很大影响。因此，在签订工程施工合同时，应尽可能地考虑到可能发生的费用索赔和管理分歧等问题。
2、提高工程造价管理人员工作水平
工程造价专业人员自身的学习和提高显得尤为重要。我们应从提高个人的水平入手，逐步提高全行业的工作水平。首先，工程造价人员要加强对工程造价资料的积累分析。工程造价专业是一门实践性很强的专业。要提高工程造价的编制水平，都必须重视基础资料的积累与整理分析，并经分析整理存档。项目经理作为企业法定代表人，是项目管理的直接组织实施者，项目经理对项目目标的实现负最大的责任。因此许诺丰厚的报酬对项目经理实现责任的积极性。
3、加强索赔问题的处理
对于施工单位，施工过程中常见的索赔类型有，设计图纸的变更、工期的延长和延误的索赔、因甲方的原因致使施工中断或工程终止的索赔、不利的自然因素的索赔。对以上索赔问题处理当中，现场项目的管理问题起到最大的决定作用，所以施工管理人员要做好现场项目的管理。对于建设单位的造价人员来说，从合同的签订到合同的管理，及施工的全过程，都要力争索赔主动权，尽量减少己方的索赔利益损失，切实维护自身的正当权益。
4、加强结算管理
在工程竣工结算时，主要应做好以下几方面的工作:
（1) 核算工程量: 对于一些没有施工图或图纸不全的零星工程，造价人员应取得调整或核算工程造价的依据，深入施工现场进行实地测量，从而提高造价工作的质量。造价人员要熟悉施工图纸、现场情况、现行预算定额的说明、规定、计算规则等，根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行认真细致的核算，(2) 核算项目单价: 结合现场的实际情况分析计算，对主要材料的名称、规格、型号、数量等，都应让甲方签字认可，免得日后发生纠纷。(3)核算取费程序及其准确性:造价人员要熟悉本地区管理部门的有关规定和现行有关经济政策及各项费用所包含的内容，正确计取各项费用。
五、结束语
工程造价的控制与管理是一个动态的过程。工程施工项目的成本控制在整个项目中直接影响到工程项目利润的高低。这就要求我们要加强工程造价全过程的控制。运用各种技术与经济相结合的切实可行的方法, 全方位、全过程严格把关，保证工程造价管理目标的实现，提高投资效益。
参考文献：
【1】周远清.积极稳妥地加快高校毕业生就业体制改革［ J］ .中国高等教育,1998,(4):7- 9
【2】劳动和社会保障部培训就业司，中国就业培训技术指导中心.创新职业指导———新实践［ M］.中国劳动社会保障出版社,2005，第 1 版：p15
【3】黄喜刚，于威.高校毕业生就业信息采集工作探析［ J］ .中国大学生就业,2009,(10):33
【4】侯月娥.论高校毕业生与用人单位之间就业信息的不对称［ J］ .太原大学教育学院学报,2009,(S1):126
【5】吕婷.论我国大学生就业体系的构建.四川大学硕士学位论文,2007：45
【6】许尔湘.高校毕业生就业信息的收集与运用［ J］ .新疆职业大学学报,2008,(2):73
【7】王洪杰.充分发挥就业信息作用探析［ J］ .华北工学院学报(社科版),2004,(78):68
【8】马永军，张翠红.工程造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社，2003.
【9】沈杰.工程造价管理[M].南京:东南大学出版社，2006.
【10】谭大璐.工程估价[M].北京:中国建筑工业出版社，2005.
【关键词】:工程造价；建设项目；控制
中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号：
控制工程造价，是工程项目管理的重要组成部分。有效控制工程造价，不仅能够防止工程造价超出预算，还能够让人力、物力和财力得到合理利用，取得良好的经济效益和社会效益。 因此，有效控制工程造价有着非常重大的意义。影响工程造价的因素存在于工程建设的全过程
一、我国工程造价现状
随着市场经济的发展，这个我国现行工程造价制度和体系也暴露出了很多问题：第一，之前的概预算制度是以国家直接参与管理的，企业并不是实际的经济实体。在计划经济的大条件下，项目的规划论证及技术经济分析也就无从谈起。第二，由于工程技术人员的经济观念淡薄、工程技术知识薄弱，因此，工程造价的管理人员素质水平不高，使得工程造价难以得到有效控制。第二，我国传统的做法是把重点放在实施阶段，而轻视了决策阶段。
二、工程造价控制原则
有效地控制工程造价，需要遵循以下几个原则：
（1）、把设计阶段当做重点
我国长期以来都忽视在设计阶段对工程造价的控制，然而据有关的统计设计阶段质量程度对工程造价的影响度高达 75%，因此项目设计阶段是控制工程造价的关键一步。因此，要有效地控制工程造价，就必须把设计阶段当做重点和关键。
（2）、实施主动控制
主动控制是一种未雨绸缪的控制，是一种对未来形势预测的控制。目前，目标值与实际值的比较时，人们把其偏离目标值值时的分析和对策理解为控制。这样的话只能发现差异，不能预防差异的发生，也不能消除差异，是一种被动的控制方法。实施主动控制，预先发现差异，就显得十分重要。
（3）、采取技术和经济相结合的手段
如果要想有效地控制工程造价，我们就必须从组织、技术、经济、合同等多方面共同采取措施。但现实状况是工程技术人员缺乏经济观念，只是注重技术方案的论证， 而忽视了经济因素的考虑，这导致了工程投资的极大浪费。要想提高工程造价效益，就必须在工程建设过程中把技术和经济分析相结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理好技术和经济之间的对立统一关系，力求做到技经济合理。
三、工程造价控制的具体方面
工程造价的全过程控制与管理，就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内。各阶段的工程造价控制要互相关联，并建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施的工程造价管理体系。
1、投资决策阶段的工程造价控制
由于建设项目规模大，建设周期长，技术复杂，人财物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失，在建设项目投资决策阶段，做出正确的项目决策是对整个工程造价控制的关键。在建设项目投资决策阶段,建设标准水平、工艺的选用、建设地点的选择、设备的质量效率等, 直接关系到工程造价的高低。失误的项目决策，会直接带来不必要的资源的浪费和资金投入，甚至造成不可弥补的损失。正确的项目决策，意味着能运用投资预测和决策方法对项目建设过程及未来形势的发展做出科学的预判，优选出最佳决策施工方案,达到资源的合理配置。 这样在早期就对未来的可能性事故的发生最初准确的预测可以防患于未然，才能实现最优投资方案的工程造价控制。因此，在建设项目投资决策阶段，要保证项目决策的正确性是工程各阶段工程造价控制的前提。
2、设计阶段的工程造价控制
据数据分析设计阶段对工程造价的影响程度达 75%以上。因此，设计阶段的工程造价控制是控制工程造价的一项重要组成部分。设计阶段的造价控制可以从以下几个方面进行：
（1）、通过设计招标和设计方案竞选优化设计方案。
（2）、加强图纸会审工作。将工程变更尽量控制在施工之前。
（3）、改變设计费用计取方法。采取有关措施把设计人员的设计工作与经济利益挂钩，并设立奖惩制度，以增加设计单位和设计人员的责任心、压力感和精益求精的工作态度。
3、实施阶段的工程造价控制
实施阶段是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。据统计，实施阶段工程施工费用约占整个工程造价的60%左右。因此工程实施阶段对工程造价的直接影响很大。通过接触过许多工程，如果现场签证工作没有做好，将会在工程项目实施过程中不可避免地造成施工索赔，并在单位工程中影响工程成本。施工阶段的工程造价控制主要是在施工阶段以施工图预算或合同价以目标，控制工程造价。加强对施工方案的技术经济比较是控制施工组织设计经济合理中的一项重要工作内容，合理的施工方案，可以缩短工期，保证工程质量，可以合理有效地利用财力资源、人力、物力，提高经济效益。把好施工管理关，是全面造价管理的重要途径。
四、其他方面的控制
1、加强合同管理
施工合同是承包单位在工程施工过程中的最高行为准则，施工过程中的所有活动都是为了履行合同内容。施工合同是工程建设项目的主要合同，合同管理的目的就是保证承包人全面、有序地完成合同规定的责任和义务。工程建设施工现场控制质量、进度、成本的主要依据。一个完整的施工合同具体内容，包括: 合同文件的组成与解释顺序，具体、明细的工程实施范围，总造价的数量组成，计费方式及费率，工程款的支付方式，工程的变更规定，索赔、风险责任，工程工期、质量、结算的约定，保险，材料和设备，分包工程等等。上述各项内容如稍有不明确或确定不合理，即可对造价造成很大影响。因此，在签订工程施工合同时，应尽可能地考虑到可能发生的费用索赔和管理分歧等问题。
2、提高工程造价管理人员工作水平
工程造价专业人员自身的学习和提高显得尤为重要。我们应从提高个人的水平入手，逐步提高全行业的工作水平。首先，工程造价人员要加强对工程造价资料的积累分析。工程造价专业是一门实践性很强的专业。要提高工程造价的编制水平，都必须重视基础资料的积累与整理分析，并经分析整理存档。项目经理作为企业法定代表人，是项目管理的直接组织实施者，项目经理对项目目标的实现负最大的责任。因此许诺丰厚的报酬对项目经理实现责任的积极性。
3、加强索赔问题的处理
对于施工单位，施工过程中常见的索赔类型有，设计图纸的变更、工期的延长和延误的索赔、因甲方的原因致使施工中断或工程终止的索赔、不利的自然因素的索赔。对以上索赔问题处理当中，现场项目的管理问题起到最大的决定作用，所以施工管理人员要做好现场项目的管理。对于建设单位的造价人员来说，从合同的签订到合同的管理，及施工的全过程，都要力争索赔主动权，尽量减少己方的索赔利益损失，切实维护自身的正当权益。
4、加强结算管理
在工程竣工结算时，主要应做好以下几方面的工作:
（1) 核算工程量: 对于一些没有施工图或图纸不全的零星工程，造价人员应取得调整或核算工程造价的依据，深入施工现场进行实地测量，从而提高造价工作的质量。造价人员要熟悉施工图纸、现场情况、现行预算定额的说明、规定、计算规则等，根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行认真细致的核算，(2) 核算项目单价: 结合现场的实际情况分析计算，对主要材料的名称、规格、型号、数量等，都应让甲方签字认可，免得日后发生纠纷。(3)核算取费程序及其准确性:造价人员要熟悉本地区管理部门的有关规定和现行有关经济政策及各项费用所包含的内容，正确计取各项费用。
五、结束语
工程造价的控制与管理是一个动态的过程。工程施工项目的成本控制在整个项目中直接影响到工程项目利润的高低。这就要求我们要加强工程造价全过程的控制。运用各种技术与经济相结合的切实可行的方法, 全方位、全过程严格把关，保证工程造价管理目标的实现，提高投资效益。
参考文献：
【1】周远清.积极稳妥地加快高校毕业生就业体制改革［ J］ .中国高等教育,1998,(4):7- 9
【2】劳动和社会保障部培训就业司，中国就业培训技术指导中心.创新职业指导———新实践［ M］.中国劳动社会保障出版社,2005，第 1 版：p15
【3】黄喜刚，于威.高校毕业生就业信息采集工作探析［ J］ .中国大学生就业,2009,(10):33
【4】侯月娥.论高校毕业生与用人单位之间就业信息的不对称［ J］ .太原大学教育学院学报,2009,(S1):126
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【6】许尔湘.高校毕业生就业信息的收集与运用［ J］ .新疆职业大学学报,2008,(2):73
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【8】马永军，张翠红.工程造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社，2003.
【9】沈杰.工程造价管理[M].南京:东南大学出版社，2006.
【10】谭大璐.工程估价[M].北京:中国建筑工业出版社，2005.