中国农业展望报告预测未来发展

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  未来10年农产品的生产、消费、价格、贸易走势如何?
  4月20日,2015年中国农业展望大会在北京召开,农业部市场预警专家委员会发布《中国农业展望报告(2015-2024)》(以下简称《报告》),对粮食、棉花、油料、糖料、肉类、蔬菜等18种主要农产品的供给、变化趋势等进行了信息发布。
  《报告》中预测,未来10年中国谷物播种面积将保持总体稳定,粮食综合生产能力将进一步提升。2024年,预计中国稻谷、小麦、玉米总播种面积将稳定在13.6亿亩以上,产量将达到5.8亿吨,总消费量预计为6亿吨。展望期内,中国谷物将保持合理自给率,稻谷、小麦两个口粮品种口粮消费自给有余,能够实现“谷物基本自给,口粮绝对安全”的粮食安全目标。
  根据《报告》预测,未来10年,中国谷物、油料、蔬菜、水果、肉类、禽蛋、奶类、水产品等主要农产品生产继续稳步发展。
  与之相对应,我国主要农产品消费也将保持较快增长。展望期内,大米消费年均增长0.3%,小麦消费年均增长0.6%,玉米消费年均增长3.1%,2024年预计达到2.65亿吨。蔬菜、水果、禽蛋、奶制品、水产品等的消费需求都呈增加态势。其中饲料工业已跨过快速增长期,进入成熟期,“饱和式增长”将成为未来10年中国饲料市场的主基调。
  《报告》认为,中国农业未来面临着食物消费结构加快转型升级、农业政策体系不断完善等有利条件,也面临着农业资源和生态环境的制约日益突出、农业生产结构优化不够和国内外农产品价格倒挂等重大挑战。总体来看,未来10年,中国农业生产将继续稳步发展,统筹利用两种资源、两个市场的能力将稳步增强,国内农产品市场供需将保持总体平衡。
  据介绍,农业展望是研究和判断未来一段时期农产品市场供需形势变化,并通过释放市场信号引导农业生产、消费和贸易活动的重要调控手段,是发达国家和国际组织的普遍做法。
  对此,农业部副部长陈晓华表示,力争通过5~10年的努力,建立以重要农产品市场运行核心数据监测、分析预警、信息发布和生产经营者信息服务为重点的农业信息监测预警制度。
  《报告》称未来10年,中国农业将适应经济发展新常态,加快转变发展方式,单产水平提高将成为主要增产因素,农业产业链将进一步拓展延伸;粮棉油糖肉蛋奶等主要农产品生产继续稳步发展,农产品市场供需继续保持平衡态势,“谷物基本自给、口粮绝对安全”的战略目标能够实现;农产品消费继续保持较快增长,农产品价格在成本推动下总体呈温和上涨态势,农产品进出口贸易稳定增长,国内外农业互动融合明显增强。
  会议研讨认为,这次农业展望活动是完善农产品市场调控机制的有益举措,也是农业管理方式的探索创新。展望报告分析未来10年农产品市场总体形势,对于充分发挥市场机制,引导农业转方式、调结构有积极作用。
  与会专家建议,加快建立中国特色农业信息监测预警制度,不断提高农业管理服务能力,促进农业农村经济持续健康发展。一是完善主要农产品市场信息采集规范与标准,提升数据资源的可用性、共享性和可扩展性,建立起覆盖产前产中产后的农业行业信息采集体系。二是着力提升分析预警的规范性、专业性、科学性和实用性,加快完善农业信息分析预警机制。三是强化信息资源共建共享,逐步形成固定发布主体、固定发布时间、固定发布渠道、固定发布内容的信息发布格局。四是满足农业生产经营主体的信息需求,充分运用现代信息传播手段,形成政府与市场优势互补、良性互动的农业信息服务新机制。
  据了解,农业部市场预警专家委员会由有关部门和研究单位的专家组成,是农产品市场形势分析研判的重要平台和决策咨询机构。中国农业信息分析预警团队围绕主要农产品国内外市场形势,进行了长达12年的潜心跟踪研究。这次发布的《报告》,是该团队采用中国农业科学院农业信息研究所研发的中国农产品监测预警系统(CAMES模型系统),在一定宏观经济、农业政策、气候条件、科技创新、资源禀赋及国际市场变化等特定假设条件下,做出的基线预测。农业部市场预警专家委员会对该展望报告的基本结论进行了多次讨论,对基线预测可能的风险开展了多种情景模拟,对展望结论可能的不确定性进行了客观表述。
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