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摘 要：施工图预算是根据施工图设计文件、现行预算定额以及人工、材料及施工机械台班等价格，按照规定的程序、方法和依据，在工程施工前对工程项目的工程费用进行的预算与计算。它是反映工程建设项目所需的人力、物力、财力及全部费用的文件， 是施工图设计文件的重要组成部分[1]。
关键词：施工图预算；控制：投资
施工图预算价格既可以是按照政府同意规定的预算单价、取费标准、计价程序计算得到的属于计划或者预期性质的施工图预算价格，也可以是通过招标投标法定程序后施工企业根据自身的实力即企业定额、资源、市场单价以及市场供求及竞争状况计算得到的反映市场性质的施工图预算价格。
在建设项目的具体实施过程中， 对施工单位而言， 根据施工图预算编制出材料计划、劳动力计划、机械台班计划、财务计划及施工计划等， 进行施工准备， 组织施工力量， 组织材料备料，推行先进的施工方法， 可以达到提高劳动生产率， 加强建筑企业内部经济核算， 降低工程成本目的[2]。
1.施工图预算对各个方面的的作用：
（1）施工图预算对投资方的作用。
1）施工图预算是设计阶段控制工程造价的的重要环节，是控制施工图设计不突破设计概算的重要措施。
2）施工图预算是控制造价及资金合理使用的依据。施工图预算确定的预算造价是工程的计划成本，投资方按施工图预算造价筹集资金，合理安排建设资金计划，确保建设资金有效使用，保证项目建设顺利进行。
3）施工图预算是确定工程招标控制价的依据。在设置招标控制价的情况下，建筑安装工程的招标控制价可按照施工图预算来确定。招标控制价通常是在施工图预算的基础上考虑工程的特殊施工措施、工程质量要求、目标工期、招标工程范围以及自然条件等因素进行编制。
4）施工图预算可以作为确定合同价款、拨付工程进度款及办理工程结算的基础。
（2）施工图预算对施工企业的作用。
1）施工图预算是建筑施工企业投标报价的基础。在激烈的建筑市场竞争中，建筑施工企业需要根据施工图预算，结合企业的投标策略，确定投标报价。
2）施工图预算是建筑工程预算包干的依据和签订施工合同的主要内容。在采用总价合同的情况下，施工单位通过与建设单位协商，可在施工图预算的基础上，考虑设计和施工变更后可能发生的费用和其他风险因素，增加一定系数作为工程造价一次性包干。同样，施工单位与建设单位签订合同时，其中工程价款的相关条款也必须以施工图预算为依据。
3）施工图预算是施工企业安排调配施工力量、组织材料供应的依据。施工企业在施工前，可以根据施工图预算的工、料、机分析，编制资源计划，组织材料、机具、设备和劳动力供应，并编制进度计划，统计完成的工作量。进行经济核算并考核经营成果。
4）施工图预算是施工企业控制工程成本的依据。根据施工图预算确定的中标价格是施工企业收取工程款的依据，企业只有合理的利用各项资源，采取先进的技术和管理办法，将成本控制在施工图预算价格以内，才能获得良好的经济效益。
5）施工图预算是进行“两算”对比的依据。施工企业可以通过施工图预算和施工预算的对比分析，找出差距，采取必要措施。
（3） 施工图预算对其他方面的作用[3]。
1）对于工程咨询单位而言，尽可能客观、准确的为委托方做出施工图预算，不仅体现出其水平、素质和信誉，而且强化了投资方对工程造价的控制，有利于节省投资，提高建设项目的投资效益。
2）对于工程项目管理、监督等中介服务企业而言，客观准确的施工图预算是为业主方提供投资控制的依据。
3）对于工程造价管理部门而言，施工图预算是其监督、检查执行定额标准、合理确定工程造价、测算造价指数以及审定工程招标控制价的重要依据。
4）如在履行合同的过程中发生经济纠纷，施工图预算还是有关仲裁、管理、司法机关按照法律程序处理、解决问题的依据。
2.施工图预算的组成：施工图预算由建设项目总预算、单项工程综合预算和单位工程预算组成。建设项目总预算由单项工程预算汇总而成，单项工程预算由组成本单项工程的各单位工程预算汇总而成。
3.施工图预算的编制依据
（1）国家、行业和地方政府有关工程建设和造价管理的法律法规和规定。
（2）经过批准和会审的施工图设计文件，包括设计说明书、标准图、图纸会审纪要、设计变更通知单及经建设主管部门批准的设计概算文件。
（3）施工现场勘察地质、水文、地貌、交通、环境及标高测量资料等。
（4）预算定额（或单位估价表）、地区材料市场与预算价格等相关信息以及颁布的材料预算价格、工程造价信息、材料调价通知、取费调整通知；工程量清单计价规范。
（5）当采用新结构、新材料、新工艺、新设备而定额缺项时，按规定编制的补充预算定额，也是编制施工图预算的依据。
（6）合理的施工组织设计和施工方案等文件。
（7）工程量清单、招标文件、工程合同或协议书。它明确了施工单位承包的工程范围，应承担的责任、权利和义务。
（8）项目有关的设备、材料供应合同、价格及相关说明书。
（9）項目的技术复杂程度，以及新技术、专利使用情况等。
（10）项目所在地区有关的气候、水文、地质地貌等的自然条件。
（11）项目所在地区有关的经济，人文等社会条件。
（12）预算工作手册、常用的各种数据、计算公式、材料换算表、常用的标准图集及各种必备的工具书。
4.施工图预算的方法：主要编制方法有单价法和实物法；其中单价法分为定额单价法和工程量清单单价法。
5.影响施工图预算因素。影响因素有以下几个方面：第一，工程阶段性对预算的影响。一项建设工程要经历决策、设计、实施三个阶段，预算是施工图设计阶段中的产物，它产生在实施阶段之前，这就决定了预算的局限性。第二，设计修改与变更。工程设计同样受到诸如地质勘察资料、设计技术规范、设计标准、设计手段、建筑材料等客观条件影响和制约。当客观条件发生变化时，设计也要相应变化，以适应建设需要，而预算不具备这种预见性，其结果直接导致结算超预算。第三，设备材料价格误差。在国内，同一种型号设备存在多家厂商生产竞争，价格混乱，报价不一，没有统一的规范市场，使得设备材料预算价格同结算相差较大[4]。
6.施工图预算的意义：施工图预算编制是国家确定建设投资，建设单位确定工程造价，编制建设计划，建设银行拨付工程价款，施工单位签订经济合同和推行投资包干制和招标承包制的主要依据；它对提高投资效益，改善经营管理，全面完成建设任务，都具有重要的意义。施工图预算的编制保证编制依据的合法性、全面性和有效性，以及预算编制成果文件的准确性、完整性[5]。
终上所述，准确的编制施工图预算，有利于建设单位合理的投资及施工企业更快更好的完成生产任务。施工图预算在工程项目的建设中，具有不可替代的作用。
参考文献：
[1] 吴宇李，剑陈志.浅谈施工图预算的编制[J].建筑设计管理，2010.
[2] 刘新民.论施工图预算及造价控制[J].建材与装饰，2009.
[3]周述发.建设工程造价管理。武汉，武汉理工大学出版社，2010.
[4] 詹述琦.浅谈清单计价过程[J].工程建设与档案，2010.
[5] 佟特木勒.浅谈施工图预算的作用及审查方法[J].内蒙古师范大学学报（哲学社会科学版），2009.
关键词：施工图预算；控制：投资
施工图预算价格既可以是按照政府同意规定的预算单价、取费标准、计价程序计算得到的属于计划或者预期性质的施工图预算价格，也可以是通过招标投标法定程序后施工企业根据自身的实力即企业定额、资源、市场单价以及市场供求及竞争状况计算得到的反映市场性质的施工图预算价格。
在建设项目的具体实施过程中， 对施工单位而言， 根据施工图预算编制出材料计划、劳动力计划、机械台班计划、财务计划及施工计划等， 进行施工准备， 组织施工力量， 组织材料备料，推行先进的施工方法， 可以达到提高劳动生产率， 加强建筑企业内部经济核算， 降低工程成本目的[2]。
1.施工图预算对各个方面的的作用：
（1）施工图预算对投资方的作用。
1）施工图预算是设计阶段控制工程造价的的重要环节，是控制施工图设计不突破设计概算的重要措施。
2）施工图预算是控制造价及资金合理使用的依据。施工图预算确定的预算造价是工程的计划成本，投资方按施工图预算造价筹集资金，合理安排建设资金计划，确保建设资金有效使用，保证项目建设顺利进行。
3）施工图预算是确定工程招标控制价的依据。在设置招标控制价的情况下，建筑安装工程的招标控制价可按照施工图预算来确定。招标控制价通常是在施工图预算的基础上考虑工程的特殊施工措施、工程质量要求、目标工期、招标工程范围以及自然条件等因素进行编制。
4）施工图预算可以作为确定合同价款、拨付工程进度款及办理工程结算的基础。
（2）施工图预算对施工企业的作用。
1）施工图预算是建筑施工企业投标报价的基础。在激烈的建筑市场竞争中，建筑施工企业需要根据施工图预算，结合企业的投标策略，确定投标报价。
2）施工图预算是建筑工程预算包干的依据和签订施工合同的主要内容。在采用总价合同的情况下，施工单位通过与建设单位协商，可在施工图预算的基础上，考虑设计和施工变更后可能发生的费用和其他风险因素，增加一定系数作为工程造价一次性包干。同样，施工单位与建设单位签订合同时，其中工程价款的相关条款也必须以施工图预算为依据。
3）施工图预算是施工企业安排调配施工力量、组织材料供应的依据。施工企业在施工前，可以根据施工图预算的工、料、机分析，编制资源计划，组织材料、机具、设备和劳动力供应，并编制进度计划，统计完成的工作量。进行经济核算并考核经营成果。
4）施工图预算是施工企业控制工程成本的依据。根据施工图预算确定的中标价格是施工企业收取工程款的依据，企业只有合理的利用各项资源，采取先进的技术和管理办法，将成本控制在施工图预算价格以内，才能获得良好的经济效益。
5）施工图预算是进行“两算”对比的依据。施工企业可以通过施工图预算和施工预算的对比分析，找出差距，采取必要措施。
（3） 施工图预算对其他方面的作用[3]。
1）对于工程咨询单位而言，尽可能客观、准确的为委托方做出施工图预算，不仅体现出其水平、素质和信誉，而且强化了投资方对工程造价的控制，有利于节省投资，提高建设项目的投资效益。
2）对于工程项目管理、监督等中介服务企业而言，客观准确的施工图预算是为业主方提供投资控制的依据。
3）对于工程造价管理部门而言，施工图预算是其监督、检查执行定额标准、合理确定工程造价、测算造价指数以及审定工程招标控制价的重要依据。
4）如在履行合同的过程中发生经济纠纷，施工图预算还是有关仲裁、管理、司法机关按照法律程序处理、解决问题的依据。
2.施工图预算的组成：施工图预算由建设项目总预算、单项工程综合预算和单位工程预算组成。建设项目总预算由单项工程预算汇总而成，单项工程预算由组成本单项工程的各单位工程预算汇总而成。
3.施工图预算的编制依据
（1）国家、行业和地方政府有关工程建设和造价管理的法律法规和规定。
（2）经过批准和会审的施工图设计文件，包括设计说明书、标准图、图纸会审纪要、设计变更通知单及经建设主管部门批准的设计概算文件。
（3）施工现场勘察地质、水文、地貌、交通、环境及标高测量资料等。
（4）预算定额（或单位估价表）、地区材料市场与预算价格等相关信息以及颁布的材料预算价格、工程造价信息、材料调价通知、取费调整通知；工程量清单计价规范。
（5）当采用新结构、新材料、新工艺、新设备而定额缺项时，按规定编制的补充预算定额，也是编制施工图预算的依据。
（6）合理的施工组织设计和施工方案等文件。
（7）工程量清单、招标文件、工程合同或协议书。它明确了施工单位承包的工程范围，应承担的责任、权利和义务。
（8）项目有关的设备、材料供应合同、价格及相关说明书。
（9）項目的技术复杂程度，以及新技术、专利使用情况等。
（10）项目所在地区有关的气候、水文、地质地貌等的自然条件。
（11）项目所在地区有关的经济，人文等社会条件。
（12）预算工作手册、常用的各种数据、计算公式、材料换算表、常用的标准图集及各种必备的工具书。
4.施工图预算的方法：主要编制方法有单价法和实物法；其中单价法分为定额单价法和工程量清单单价法。
5.影响施工图预算因素。影响因素有以下几个方面：第一，工程阶段性对预算的影响。一项建设工程要经历决策、设计、实施三个阶段，预算是施工图设计阶段中的产物，它产生在实施阶段之前，这就决定了预算的局限性。第二，设计修改与变更。工程设计同样受到诸如地质勘察资料、设计技术规范、设计标准、设计手段、建筑材料等客观条件影响和制约。当客观条件发生变化时，设计也要相应变化，以适应建设需要，而预算不具备这种预见性，其结果直接导致结算超预算。第三，设备材料价格误差。在国内，同一种型号设备存在多家厂商生产竞争，价格混乱，报价不一，没有统一的规范市场，使得设备材料预算价格同结算相差较大[4]。
6.施工图预算的意义：施工图预算编制是国家确定建设投资，建设单位确定工程造价，编制建设计划，建设银行拨付工程价款，施工单位签订经济合同和推行投资包干制和招标承包制的主要依据；它对提高投资效益，改善经营管理，全面完成建设任务，都具有重要的意义。施工图预算的编制保证编制依据的合法性、全面性和有效性，以及预算编制成果文件的准确性、完整性[5]。
终上所述，准确的编制施工图预算，有利于建设单位合理的投资及施工企业更快更好的完成生产任务。施工图预算在工程项目的建设中，具有不可替代的作用。
参考文献：
[1] 吴宇李，剑陈志.浅谈施工图预算的编制[J].建筑设计管理，2010.
[2] 刘新民.论施工图预算及造价控制[J].建材与装饰，2009.
[3]周述发.建设工程造价管理。武汉，武汉理工大学出版社，2010.
[4] 詹述琦.浅谈清单计价过程[J].工程建设与档案，2010.
[5] 佟特木勒.浅谈施工图预算的作用及审查方法[J].内蒙古师范大学学报（哲学社会科学版），2009.