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摘要：多年来，由于实行联产承包责任制等一系列正确的政策，解放了农村的生产力，我国农业有了快速发展，农业综合生产能力明显提高，基本实现食物自给有余。目前，我国的农业已经呈现出由依靠政策向依靠科技、由传统农业向现代农业转变的趋势。我们必须适应生产力发展的要求，通过改革、发展，以科技创新推动农业跃上新台阶。
关键词：科技创新 农业发展
当今世界，农业的国际竞争空前激烈，农业对科技的需求也空前巨大。我国要在人均零点零六七公顷的耕地上解决十三亿人口的吃穿问题，根本出路在于以科学技术武装农业，提高农业生产力水平。解决我国农业发展的深层次问题，将农业的发展从保证食物安全的单一目标转为节约能源、保护环境、提高其效益的多重目标，在保证我国农业持续发展的同时，提高参与市场竞争的能力，都需要科学技术强有力的支持。
十多年来，我国在依靠科技振兴农业、振兴农村经济方面有了很大的进步，全国大部分的县（市）已开展“星火计划”，共实施了十万多个科技示范项目，有力地推动了农村生产方式的转变，促进了农业的发展。
以科技创新推进农业发展，一方面需要以现代信息技术、科学技术装备、改造传统农业，并造就出一代能运用科学技术经营和管理农业的新农民；另一方面，深化农村体制改革，加快建立科技创新体系。通过创新机构、创新基地、创新机制、创新资源和创新环境的建设，建立起新型的科技管理体制和运行机制，建立一支宏大的、高效精干的、富于创新精神的农业科技队伍，使之更好地担负起科技支撑的重任，把农业发展不断推向新高度。
一、科技创新是农业发展的推动力
农业科技创新形成生产力，一般体现于物化形式之中。而且任何一项技术措施，随着本身的不断改进、创新，其增产效益和作用会不断提高，从而可为农业生产发展开辟更广阔的前景。可以说，科技创新对农业发展具有无限的创造力。
1、农业发展离不开重大科技的发明和应用
在种植业方面，新中国成立以来，尤其是近20多年，组织了耕作制度改革、优良品种、科学施肥、病虫草鼠害综合防治、塑料薄膜覆盖栽培以及低产田改良等一系列重大技术的推广，使农作物单产、总产稳步提高。
2、提高物质投入的资源配置效益
物质投入都有一个适宜用量的临界点，即最大边际效应。无论是大量新技术的应用，还是改变技术的应用方式，都会对提高资源配置效益产生重大作用。例如：采用配方施肥，即根据土壤普查数据和田间试验结果，为农民列出肥料配比及施肥方法，指导农民合理使用化肥，一般可使各种作物增产8％－15％，高的可达20％，比习惯施肥方法节约肥料约15％。目前我国化肥利用率平均只有30％左右，如果通过采用配方施肥和其他合理施肥技术，使化肥利用率提高到40％，这等于多投入1／3化肥量，即相当于一年增加1500多万吨化肥供应。农业节水技术对提高农田水分利用率的作用十分明显，如果通过节水灌溉和旱作农业技术，使单位农产品的平均耗水量减少一半，就相当于把灌溉面积扩大一倍。
3、扩大种植区域和改善生长条件
例如：塑料薄膜覆盖后，土壤一般可增温2-5℃，覆盖期内地表积温增加200-300℃，可弥补我国高寒地带及大部分地區早春、晚秋及冬季的温度低、积温不足，从而使作物适宜耕作区的纬度向北推移2-4度，向高海拔推进1000－2000米。
4、不断提高品种生产性能
任何作物、畜禽品种，随着本身遗传改良，生产性能会不断提高。我国水稻生产在50年代中后期开始由高秆品种改为矮秆品种，由于耐肥抗倒、收获指数高，单产通常比高秆品种增产30％以上，实现了水稻生产的第一次飞跃；70年代中后期杂交水稻选育成功，通过利用杂交优势，又使单产比当时常规品种增产了15％－20％，实现了水稻生产的第二次飞跃；现在正在进行的超高产（超级稻）育种，已育成一季亩产800公斤左右的品种，进一步研究可使一季亩产达到900－1000公斤，几乎比现有品种单产提高近一倍，有可能使水稻生产实现第三次飞跃。
5、开辟农业生产新领域
科技进步使粮食等农产品既可满足人民直接消费的基本需求，也可以通过选育专用品种和加工技术的应用满足人民的专用化、多样化的需求。例如玉米子粒除供食用或饲用外，还可以通过精炼提纯，生产淀粉、甜味剂、玉米油和酒精等；通过蒸馏提炼，生产饮料和酒精。又如菜籽油由于对人体营养不利的芥酸和亚麻酸含量高，菜饼中有毒的硫代葡萄糖音高，因而通过选种育成“双低”品种，菜籽油供食用，菜籽饼供作饲料。
二、以科技创新推动农业发展的若干建议
但是，市场经济不可能包揽一切，尤其是基础理论的科学研究，以及带有攻关性的、涉及国计民生的重大科学研究，政府无疑应承担其基本职能，而大量的开发、应用性研究，政府可放手让市场去做。换言之，在农业科技创新过程中，政府要有所为、有所不为。科技创新要与市场经济紧密结合，政府除了加强基本农业科研的队伍建设，充分发挥其作用外，要鼓励社会力量投身于农业科技创新工作，尤其是对大量开发性、应用性的研究推广工作，政府应放手让社会去做，让市场去做。为此提出以下几点建议：
1、建立农业重大科技创新的激励机制
按照社会主义市场经济发展需要和农业科技发展特点，制定和完善深化农业科技体制改革的政策和措施，推动农业科技机构和队伍的结构性调整。对从事基础研究和科技攻关研究的科技人员实行优惠政策，切实稳住农业科技研究的技术骨干人才。加快高科技产业化步伐，探索企业办科研等科技发展新路子。
2、加大农业科技创新的资金投入力度
国家要大幅度提高对农业科技的投入，要拨出专项经费建立农业科技发展基金，专门用于农业科学研究和技术推广工作。调整信贷结构，增加科技贷款，解决农业科技成果转化和产业化过程中的资金问题，推动农业重大科技企业和高新技术产业的发展。积极开辟新的经费来源，形成以政府拨款为主渠道，包括科技贷款、社会投入等多元化、多渠道的农业科技投入体系。
3、加强科技创新的基础设施建设
加强农业重点开放性实验室建设，在实验室管理上引入竞争机制，使其成为相对独立的科研实体。继续加强农作物种子工程建设，形成育、繁、销配合协调，销售渠道畅通、运输灵活、高效的新体系。建立以科技为先导的不同类型综合农业试验示范区，加强农业中间试验基地建设。加强农业技术市场培训中心和农业技术推广综合服务体系建设，促进科技成果的加速转化和应用。
4、加强农业科技人才引进，扩大与国际合作
有针对性地加强对农业技术、资金、设备的引进，并做好消化、吸收和创新工作。重视人才引进，特别是引进新兴学科、薄弱学科、交叉学科等前沿领域的人才，提高创新能力。积极开展合作研究、联合开发和合作经营，以及创办高新技术产业等形式的国际合作，选择具有较大优势的科技领域，参加国际大型科技计划和项目研究。
关键词：科技创新 农业发展
当今世界，农业的国际竞争空前激烈，农业对科技的需求也空前巨大。我国要在人均零点零六七公顷的耕地上解决十三亿人口的吃穿问题，根本出路在于以科学技术武装农业，提高农业生产力水平。解决我国农业发展的深层次问题，将农业的发展从保证食物安全的单一目标转为节约能源、保护环境、提高其效益的多重目标，在保证我国农业持续发展的同时，提高参与市场竞争的能力，都需要科学技术强有力的支持。
十多年来，我国在依靠科技振兴农业、振兴农村经济方面有了很大的进步，全国大部分的县（市）已开展“星火计划”，共实施了十万多个科技示范项目，有力地推动了农村生产方式的转变，促进了农业的发展。
以科技创新推进农业发展，一方面需要以现代信息技术、科学技术装备、改造传统农业，并造就出一代能运用科学技术经营和管理农业的新农民；另一方面，深化农村体制改革，加快建立科技创新体系。通过创新机构、创新基地、创新机制、创新资源和创新环境的建设，建立起新型的科技管理体制和运行机制，建立一支宏大的、高效精干的、富于创新精神的农业科技队伍，使之更好地担负起科技支撑的重任，把农业发展不断推向新高度。
一、科技创新是农业发展的推动力
农业科技创新形成生产力，一般体现于物化形式之中。而且任何一项技术措施，随着本身的不断改进、创新，其增产效益和作用会不断提高，从而可为农业生产发展开辟更广阔的前景。可以说，科技创新对农业发展具有无限的创造力。
1、农业发展离不开重大科技的发明和应用
在种植业方面，新中国成立以来，尤其是近20多年，组织了耕作制度改革、优良品种、科学施肥、病虫草鼠害综合防治、塑料薄膜覆盖栽培以及低产田改良等一系列重大技术的推广，使农作物单产、总产稳步提高。
2、提高物质投入的资源配置效益
物质投入都有一个适宜用量的临界点，即最大边际效应。无论是大量新技术的应用，还是改变技术的应用方式，都会对提高资源配置效益产生重大作用。例如：采用配方施肥，即根据土壤普查数据和田间试验结果，为农民列出肥料配比及施肥方法，指导农民合理使用化肥，一般可使各种作物增产8％－15％，高的可达20％，比习惯施肥方法节约肥料约15％。目前我国化肥利用率平均只有30％左右，如果通过采用配方施肥和其他合理施肥技术，使化肥利用率提高到40％，这等于多投入1／3化肥量，即相当于一年增加1500多万吨化肥供应。农业节水技术对提高农田水分利用率的作用十分明显，如果通过节水灌溉和旱作农业技术，使单位农产品的平均耗水量减少一半，就相当于把灌溉面积扩大一倍。
3、扩大种植区域和改善生长条件
例如：塑料薄膜覆盖后，土壤一般可增温2-5℃，覆盖期内地表积温增加200-300℃，可弥补我国高寒地带及大部分地區早春、晚秋及冬季的温度低、积温不足，从而使作物适宜耕作区的纬度向北推移2-4度，向高海拔推进1000－2000米。
4、不断提高品种生产性能
任何作物、畜禽品种，随着本身遗传改良，生产性能会不断提高。我国水稻生产在50年代中后期开始由高秆品种改为矮秆品种，由于耐肥抗倒、收获指数高，单产通常比高秆品种增产30％以上，实现了水稻生产的第一次飞跃；70年代中后期杂交水稻选育成功，通过利用杂交优势，又使单产比当时常规品种增产了15％－20％，实现了水稻生产的第二次飞跃；现在正在进行的超高产（超级稻）育种，已育成一季亩产800公斤左右的品种，进一步研究可使一季亩产达到900－1000公斤，几乎比现有品种单产提高近一倍，有可能使水稻生产实现第三次飞跃。
5、开辟农业生产新领域
科技进步使粮食等农产品既可满足人民直接消费的基本需求，也可以通过选育专用品种和加工技术的应用满足人民的专用化、多样化的需求。例如玉米子粒除供食用或饲用外，还可以通过精炼提纯，生产淀粉、甜味剂、玉米油和酒精等；通过蒸馏提炼，生产饮料和酒精。又如菜籽油由于对人体营养不利的芥酸和亚麻酸含量高，菜饼中有毒的硫代葡萄糖音高，因而通过选种育成“双低”品种，菜籽油供食用，菜籽饼供作饲料。
二、以科技创新推动农业发展的若干建议
但是，市场经济不可能包揽一切，尤其是基础理论的科学研究，以及带有攻关性的、涉及国计民生的重大科学研究，政府无疑应承担其基本职能，而大量的开发、应用性研究，政府可放手让市场去做。换言之，在农业科技创新过程中，政府要有所为、有所不为。科技创新要与市场经济紧密结合，政府除了加强基本农业科研的队伍建设，充分发挥其作用外，要鼓励社会力量投身于农业科技创新工作，尤其是对大量开发性、应用性的研究推广工作，政府应放手让社会去做，让市场去做。为此提出以下几点建议：
1、建立农业重大科技创新的激励机制
按照社会主义市场经济发展需要和农业科技发展特点，制定和完善深化农业科技体制改革的政策和措施，推动农业科技机构和队伍的结构性调整。对从事基础研究和科技攻关研究的科技人员实行优惠政策，切实稳住农业科技研究的技术骨干人才。加快高科技产业化步伐，探索企业办科研等科技发展新路子。
2、加大农业科技创新的资金投入力度
国家要大幅度提高对农业科技的投入，要拨出专项经费建立农业科技发展基金，专门用于农业科学研究和技术推广工作。调整信贷结构，增加科技贷款，解决农业科技成果转化和产业化过程中的资金问题，推动农业重大科技企业和高新技术产业的发展。积极开辟新的经费来源，形成以政府拨款为主渠道，包括科技贷款、社会投入等多元化、多渠道的农业科技投入体系。
3、加强科技创新的基础设施建设
加强农业重点开放性实验室建设，在实验室管理上引入竞争机制，使其成为相对独立的科研实体。继续加强农作物种子工程建设，形成育、繁、销配合协调，销售渠道畅通、运输灵活、高效的新体系。建立以科技为先导的不同类型综合农业试验示范区，加强农业中间试验基地建设。加强农业技术市场培训中心和农业技术推广综合服务体系建设，促进科技成果的加速转化和应用。
4、加强农业科技人才引进，扩大与国际合作
有针对性地加强对农业技术、资金、设备的引进，并做好消化、吸收和创新工作。重视人才引进，特别是引进新兴学科、薄弱学科、交叉学科等前沿领域的人才，提高创新能力。积极开展合作研究、联合开发和合作经营，以及创办高新技术产业等形式的国际合作，选择具有较大优势的科技领域，参加国际大型科技计划和项目研究。