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国有企业特别是国有大中型企业是我国国民经济的骨干。党的十一届三中全会以来，党和国家采取多种措施，制定多种政策，来搞好、搞活国有企业，但仍有相当一部分企业效率低下的问题没有得到解决。建立现代企业制度，就是要找到国有企业在市场经济条件下发展的有效制度和途径。这是一项前所未有的复杂的社会工程，要打好国有企业改革这场攻坚战，笔者认为要解决好以下几个方面的问题：第一，关于政府转变职能的问题。政府转变职能的改革滞后，是影响和制约国有企业改革的一个主要因素。其主要表现是政企不分和政府职能混淆。在传统的企业制度中，政府是