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高校基础设施建设是一项规模宏大的工程，不仅是广大师生顺利开展生活、学习、研究的物质保证，更是衡量高校硬实力的重要标志。以河南大学创业中心的道路修建为例，运用公共经济学理论，简要分析高校基础设施建设的三大难题，即为什么修、谁来修、怎么修。通过理清高校基础设施建设的利益群体和责任主体，找出解决高校基础设施建设的难题的办法，为高校的基础设施建设提供理论支撑。