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随着全球化经济时代的到来，信息社会的蓬勃发展，在这样一个知识爆炸的历史时期，社会对于人才的需求也与日俱增，同样对于人才的要求也日益提高。为了满足不断日益发展的社会经济需要，人才培养已成为推进社会经济发展的重要基础。随着我国社会经济的不断发展，国家对人才培养也愈加重视，对于人才的能力要求也越来越高。因而国家积极提倡建立终身学习教育体系和学习型社会。大力发展继续教育，而非学历教育也正是为这一目的而逐渐发展起来。
非学历教育是我国高校开展继续教育的重要组成部分。非学历教育的蓬勃发展也为高校继续教育的发展注入了活力。在许多高校中，非学历教育已成为高校发展的一个重点，通过与政府，事业单位，公司等合作，为高校创造了大量的利润，也进一步推动了高校教育的发展。高校作为非学历教育的载体具有得天独厚的条件，这是因为：（1）硬件条件，高校具有十分优厚的硬件条件，有广阔的校园，有适合培训的教室，拥有各种现代化媒体技术，具备独立的图书馆，并且不少高校网络设施极其先进，这为非学历教育创造了先天的良好条件。 （2）继续教育的发展。继续教育在科学技术突飞猛进、知识经济已见端倪的今天，极大的推进了全民学习、终身学习的学习型社会的发展。高校是继续教育科研的主阵地，有着丰富的教育资源和开展科研活动的传统，并且具有丰厚的人才库，这些都为非学历教育发展创造了丰富的理论基础和有利的软件资源。（3）高校的公信力。高校经过长期发展，不断提高的公信力是一种无形资产。体现了高校的权威性、在社会中的信誉度、以及在公众中的影响力。这些无疑为非学历教育的创立提供了良好的宣传条件。因而高校发展非学历教育是一个十分适合的载体。
1. 非学历教育教学管理特点
高校具有十分优厚的条件，也是一个十分适合非学历发展的载体。但是非学历教育不同于学历教育，也有其自身特有的特点。主要是：（1）学习周期短、实用性强。培训时间长短不受限制，办学机动灵活；教育培训对象不受限制，教育培训内容依据培训对象的实际需要而定。（2）内容面向市场，可以根据市场需求情况的变化，及时调整或改变教育培训计划、内容以至方向。（3）教学形式灵活，例如不少培训都重视网络学习与集中培训相结合的方式，提高教学效果。相应的针对非学历教育特点，其教学管理特点是：（1）教学内容精悍，教育目的明确。非学历教育学习周期短，因而在教材内容上要有所取舍，根据其实际需要明确教育目的。（2）教学形式多样化，重视实践经验。由于培训对象群体不一，水平差异性大，因而需要运用多种教学形式（如讲座、讨论，实践等）灵活运用，达到教学目的。培训对象理论讲解并非重点，以实践经验为主要内容，重视实用性。（3）教学理念具备前瞻性，内容贴合市场需要。市场发展日新月异，因而需要及时更新，注重市场前沿，即所学到的知识能立刻运用于工作实践当中。（4）教学体现高校特色。对于高校来说，开展自己的非学历教育专业，基本上都是结合自身特点，根据学历教育的优势专业，提高非学历教育“产品”的质量与不可或缺性。
2. 非学历教育教学管理出现的问题
普通高校非学历教育的发展基础是通过学历教育的发展，不断完善理论与教学逐渐发展起来的。在当前高校非学历教育中，很多地方仍然沿用学历教育的理念和模式。例如：在教学内容上重理论的宣讲，不重视实践问题的解决；教材内容老化，脱离市场；学校重视程度不够，基本工作不到位，没有对社会需求、市场情况认真调研，在培训目标、内容的设置上基本上是臆想而来。这样，自然就产生诸多的问题。
（1）教学实效性不强，缺乏市场前瞻性。
不少高校都是沿袭学历教育的教育理念。在非学历教育教学中仍是重理论讲解、轻实践运用。导致非学历教育特色不鲜明，同社会市场的需求不相应。教学手段单一，教学形式混乱。不能有效利用多媒体教育技术实现教学手段选择的多样化和教学手段运用的灵活性。在教学内容上存在着知识落后、技能过时的现象.缺乏市场前瞻性，内容高大全，缺乏学员的吸引力。
（2）学校重视程度不够，学员的积极性不强。
不少高校对开展非学历教育培训的重视性不够，不愿意花大力气做基本调研，缺乏对培训对象的明确需求定位，在制定教学目标，教学内容上缺乏客观性，内容偏离学员实际需要。导致了参训学员对培训积极性不高，认为参加这种培训“没什么用”。这样自然学员的积极性不高，学习效果不好。
（3）教学课程缺乏联系性，教学质量不高。
在制定课程方面，许多高校为符合政府的质量标准而制定课程，课程之间缺乏联系性，许多课程是为请教授而设立，缺乏整体的规划与课程内容的统一性，导致课程质量不高，许多学员感觉学习到的课程之间联系不大，内容东拼西凑，缺乏课程一贯性，因而教学质量不高。
（4）教学缺乏特色，内容枯燥无味。
不少高校的非学历教育都是千篇一律，缺乏自身特色，同质化，项目高大全，但缺乏特色以及有质量的教学，大多是为社会需求硬性办项目，缺乏对自我的省视，这样自然项目存活性不强，许多都是今年刚开展的项目，明年就无法继续下去，造成了资源的大量浪费。
3. 对策
非学历教育是国家近年来为建立终身学习教育体系和学习型社会而大力发展起来的，非学历教育市场刚起步，充满无限商机，具备无限潜力，而高校作为适合非学历发展的载体，具备十分优厚的条件，并且高校作为社会培育人才的基地，社会价值观的倡导者，办好非学历教育是责无旁贷的义务，面对目前教学管理的中问题，我们需要：
（1）大力提高重视程度，注重实际需求。
发展非学历教育是当前高等教育大众化下继续教育发展转型的必然选择，高等教育大众化的发展，迫使继续教育必须实现从传统的学历教育向非学历教育的发展转型。继续教育的学历教育每年都在呈递减的趋势，而非学历教育每年都是递增，具统计，2005年考试中心负责的非学历项目全年的报考人数为515万，2006年这一数字增长到564万，2000年以来，报考非学历考试的人数年平均增长率达到25%。而如果算上各个省自己设立的非学历考试项目，2006年全国的自学考试非学历报考总数估计已经超过800万人。预计 2007年，报考非学历考试和学历考试的人数将基本持平。在这样的形势下，高校应重视蓬勃发展的非学历教育，切实做好调研，宣传，调查研究等基本工作，并且需要放下高校架子，切实了解培训对象的实际需求，科学把握非学历教育与地方经济社会发展的互动关系。根据其实际需求，市场需要，制定课程，教材，以及教学方式等，同样教学要以实际操作、能力提高为核心目的，注重市场需要。
（2）教学形式应灵活多样，注重课程内部联系性。
目前，高校多媒体技术已相当成熟，网络设施齐全。在非学历教育教学中也可以充分利用现代化教育手段，优化教学过程，提升教学水平。例如可以通过网络加强教师与学员之间的交流，可以利用网络平台进行网上答疑和作业指导等。同样，在教学内容上也应灵活多样，注重交流，实际上，交流是最有效的学习手段。可以分成不同的学习小组完成团体项目来提高学员的应用能力，可以在教学中加大讨论与经验交流的教学比重，这样学员获得的信息量要远比课堂学习多的多。在课程设置上，需要注重其内部联系性，例如：河北广播电视大学的小学信息技术培训的课程，是教授讲解理论，学员上机实践，一线教师传授实践经验三个部分构成，这三者的核心都是小学信息技术的课堂教学，通过不同的教学形式联系在一起，从不同方面灌输最新的教学知识。
（3）非学历教育项目应结合院校办学特点，突出特色，强化优势项目向品牌化方向发展。
非学历教育培训项目的核心优势是高校雄厚的教学与科研力量，尤其是各个高校所拥有的独具特色的优势学科，在开展非学历教育项目过程中，必须充分开发利用好本校专业学院的优势学科，在培训项目的设计与开发上才能够创出品牌项目。如，有的高校的计算机学院在本地区颇具影响力，该校据此开办了信息技术教育培训、计算机教育培训、数据库教育培训等，通过本校的优势专业，来发展非学历教育的专业既有教学资源上优势，又有社会的公信力的支撑，同时，良好的非学历教育又促进了学校教育的发展。
收稿日期：2014-08-13
非学历教育是我国高校开展继续教育的重要组成部分。非学历教育的蓬勃发展也为高校继续教育的发展注入了活力。在许多高校中，非学历教育已成为高校发展的一个重点，通过与政府，事业单位，公司等合作，为高校创造了大量的利润，也进一步推动了高校教育的发展。高校作为非学历教育的载体具有得天独厚的条件，这是因为：（1）硬件条件，高校具有十分优厚的硬件条件，有广阔的校园，有适合培训的教室，拥有各种现代化媒体技术，具备独立的图书馆，并且不少高校网络设施极其先进，这为非学历教育创造了先天的良好条件。 （2）继续教育的发展。继续教育在科学技术突飞猛进、知识经济已见端倪的今天，极大的推进了全民学习、终身学习的学习型社会的发展。高校是继续教育科研的主阵地，有着丰富的教育资源和开展科研活动的传统，并且具有丰厚的人才库，这些都为非学历教育发展创造了丰富的理论基础和有利的软件资源。（3）高校的公信力。高校经过长期发展，不断提高的公信力是一种无形资产。体现了高校的权威性、在社会中的信誉度、以及在公众中的影响力。这些无疑为非学历教育的创立提供了良好的宣传条件。因而高校发展非学历教育是一个十分适合的载体。
1. 非学历教育教学管理特点
高校具有十分优厚的条件，也是一个十分适合非学历发展的载体。但是非学历教育不同于学历教育，也有其自身特有的特点。主要是：（1）学习周期短、实用性强。培训时间长短不受限制，办学机动灵活；教育培训对象不受限制，教育培训内容依据培训对象的实际需要而定。（2）内容面向市场，可以根据市场需求情况的变化，及时调整或改变教育培训计划、内容以至方向。（3）教学形式灵活，例如不少培训都重视网络学习与集中培训相结合的方式，提高教学效果。相应的针对非学历教育特点，其教学管理特点是：（1）教学内容精悍，教育目的明确。非学历教育学习周期短，因而在教材内容上要有所取舍，根据其实际需要明确教育目的。（2）教学形式多样化，重视实践经验。由于培训对象群体不一，水平差异性大，因而需要运用多种教学形式（如讲座、讨论，实践等）灵活运用，达到教学目的。培训对象理论讲解并非重点，以实践经验为主要内容，重视实用性。（3）教学理念具备前瞻性，内容贴合市场需要。市场发展日新月异，因而需要及时更新，注重市场前沿，即所学到的知识能立刻运用于工作实践当中。（4）教学体现高校特色。对于高校来说，开展自己的非学历教育专业，基本上都是结合自身特点，根据学历教育的优势专业，提高非学历教育“产品”的质量与不可或缺性。
2. 非学历教育教学管理出现的问题
普通高校非学历教育的发展基础是通过学历教育的发展，不断完善理论与教学逐渐发展起来的。在当前高校非学历教育中，很多地方仍然沿用学历教育的理念和模式。例如：在教学内容上重理论的宣讲，不重视实践问题的解决；教材内容老化，脱离市场；学校重视程度不够，基本工作不到位，没有对社会需求、市场情况认真调研，在培训目标、内容的设置上基本上是臆想而来。这样，自然就产生诸多的问题。
（1）教学实效性不强，缺乏市场前瞻性。
不少高校都是沿袭学历教育的教育理念。在非学历教育教学中仍是重理论讲解、轻实践运用。导致非学历教育特色不鲜明，同社会市场的需求不相应。教学手段单一，教学形式混乱。不能有效利用多媒体教育技术实现教学手段选择的多样化和教学手段运用的灵活性。在教学内容上存在着知识落后、技能过时的现象.缺乏市场前瞻性，内容高大全，缺乏学员的吸引力。
（2）学校重视程度不够，学员的积极性不强。
不少高校对开展非学历教育培训的重视性不够，不愿意花大力气做基本调研，缺乏对培训对象的明确需求定位，在制定教学目标，教学内容上缺乏客观性，内容偏离学员实际需要。导致了参训学员对培训积极性不高，认为参加这种培训“没什么用”。这样自然学员的积极性不高，学习效果不好。
（3）教学课程缺乏联系性，教学质量不高。
在制定课程方面，许多高校为符合政府的质量标准而制定课程，课程之间缺乏联系性，许多课程是为请教授而设立，缺乏整体的规划与课程内容的统一性，导致课程质量不高，许多学员感觉学习到的课程之间联系不大，内容东拼西凑，缺乏课程一贯性，因而教学质量不高。
（4）教学缺乏特色，内容枯燥无味。
不少高校的非学历教育都是千篇一律，缺乏自身特色，同质化，项目高大全，但缺乏特色以及有质量的教学，大多是为社会需求硬性办项目，缺乏对自我的省视，这样自然项目存活性不强，许多都是今年刚开展的项目，明年就无法继续下去，造成了资源的大量浪费。
3. 对策
非学历教育是国家近年来为建立终身学习教育体系和学习型社会而大力发展起来的，非学历教育市场刚起步，充满无限商机，具备无限潜力，而高校作为适合非学历发展的载体，具备十分优厚的条件，并且高校作为社会培育人才的基地，社会价值观的倡导者，办好非学历教育是责无旁贷的义务，面对目前教学管理的中问题，我们需要：
（1）大力提高重视程度，注重实际需求。
发展非学历教育是当前高等教育大众化下继续教育发展转型的必然选择，高等教育大众化的发展，迫使继续教育必须实现从传统的学历教育向非学历教育的发展转型。继续教育的学历教育每年都在呈递减的趋势，而非学历教育每年都是递增，具统计，2005年考试中心负责的非学历项目全年的报考人数为515万，2006年这一数字增长到564万，2000年以来，报考非学历考试的人数年平均增长率达到25%。而如果算上各个省自己设立的非学历考试项目，2006年全国的自学考试非学历报考总数估计已经超过800万人。预计 2007年，报考非学历考试和学历考试的人数将基本持平。在这样的形势下，高校应重视蓬勃发展的非学历教育，切实做好调研，宣传，调查研究等基本工作，并且需要放下高校架子，切实了解培训对象的实际需求，科学把握非学历教育与地方经济社会发展的互动关系。根据其实际需求，市场需要，制定课程，教材，以及教学方式等，同样教学要以实际操作、能力提高为核心目的，注重市场需要。
（2）教学形式应灵活多样，注重课程内部联系性。
目前，高校多媒体技术已相当成熟，网络设施齐全。在非学历教育教学中也可以充分利用现代化教育手段，优化教学过程，提升教学水平。例如可以通过网络加强教师与学员之间的交流，可以利用网络平台进行网上答疑和作业指导等。同样，在教学内容上也应灵活多样，注重交流，实际上，交流是最有效的学习手段。可以分成不同的学习小组完成团体项目来提高学员的应用能力，可以在教学中加大讨论与经验交流的教学比重，这样学员获得的信息量要远比课堂学习多的多。在课程设置上，需要注重其内部联系性，例如：河北广播电视大学的小学信息技术培训的课程，是教授讲解理论，学员上机实践，一线教师传授实践经验三个部分构成，这三者的核心都是小学信息技术的课堂教学，通过不同的教学形式联系在一起，从不同方面灌输最新的教学知识。
（3）非学历教育项目应结合院校办学特点，突出特色，强化优势项目向品牌化方向发展。
非学历教育培训项目的核心优势是高校雄厚的教学与科研力量，尤其是各个高校所拥有的独具特色的优势学科，在开展非学历教育项目过程中，必须充分开发利用好本校专业学院的优势学科，在培训项目的设计与开发上才能够创出品牌项目。如，有的高校的计算机学院在本地区颇具影响力，该校据此开办了信息技术教育培训、计算机教育培训、数据库教育培训等，通过本校的优势专业，来发展非学历教育的专业既有教学资源上优势，又有社会的公信力的支撑，同时，良好的非学历教育又促进了学校教育的发展。
收稿日期：2014-08-13