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青海是多民族聚居地区，又是生态脆弱地区，其城乡社会事业一体化发展在中西部地区具有较强的典型意义．编制青海城乡社会事业一体化规划，不仅要求分析国家的宏观布局、政策要求以及青海省的发展条件与发展需求，更要理清规划的基本理论方法，尤其是该省所处的发展阶段，应尊重城乡之间自然差异与合理分工，尊重区域经济社会发展规律，从而确定合理的规划思路、步骤与保障措施．