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本文以某县集体建设用地流转为例,以农村集体建设用地流转主体行为为研究目标,发现土地开发商、政府和农村集体经济组织等参与主体试图通过集体行动来实现土地集约利用并达到各自收益最大化的目的。若没有开发商的参与,农村集体建设用地很难流转,同样,政府与农村集体组织的地位不可或缺。本文通过三方静态博弈分析,认为只有三方都积极参与集体建设用地使用权流转才能实现纳什均衡最优策略,作为农村集体建设用地使用权主体之一的农民虽然事实上没有能力参与到各流转行为的博弈中,但却是流转过程中最需要保护的主体。