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一．引言“三农”问题一直是我国经济社会发展中最需要解决的基本问题。截至2016年，已有持续13年的一号文件把“三农”放在首要位置，党的十八大报告中提出到2020年要实现人均城乡居民收入比20LO年翻一番。宁波是我国长三角经济带南翼中心，经济发展水平位于全国前列。“新常态”背景下，宁波农村社会发展处在一个非常重要的时期。一方面，宁波处在全面建成小康社会的后期。宁波经济处于全国前列，担负着率先建成小康社会的责任，解决好农民收入问题是实现这一目标的基本前提。另一方面，当前宁波农村社会经济发展处于一个特殊重要的时