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煤炭是工业的基础,是社会进步的重要能源物质。我国是煤炭大国,但是对煤炭资源的开采和利用水平仍然较低,在开采过程中由于地质勘察水平差,导致在现有已采煤层上部又发现了新的可采煤层;在开采设计时,将薄煤层及低质煤层和不稳定煤层等划分为不可采煤层;由于其他原因要求必须现行开采下煤层等,导致上煤层未能及时开采。