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本研究在梳理相关文献的基础上,总结多层次养老保险制度演变趋势,分析辽宁省城乡居民多层次养老保险运行现状及发展制约因素,从构建普惠的城乡居民基础养老金制度、建立激励型城乡居民个人年金制度、出台城乡居民个人储蓄性养老保险税收优惠和直补政策、降低长寿风险对城乡居民养老金财务的压力四个维度提出构建城乡居民多层次养老保险制度的政策思路。