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摘要：面对日益严格的责任传导、责任压实、责任追究，当前干部队伍出现懒政怠政现象，值得高度重视。对此，既要推进问责机制规范化制度化建设，更要健全正向激励机制，适时调整和改进干部权责利不相称问题。
关键词：干部工作;正向激励;干事创业
《关于进一步激励全军广大干部新时代新担当新作为的实施意见》是继党中央先后颁布《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》，鼓足新时代奋斗者的干劲激情的又一纲领性文件。干部是我军履行新时代职能使命的關键要素，准确把握干部队伍活力不足的“症结”，用好考核干部、容错机制、关安干部等方面的激励手段，对军队改革深入推进具有重要意义。
一、当前干部队伍建设症结的分析研究
习主席指出：“党和国家事业发展，离不开全党脚踏实地、真抓实干。”近几年，通过政治整训，全军干部队伍干事创业的劲头总的是好的。同时，必须看到，当前干部队伍也出现懒政怠政现象，我们要高度重视，认真研究。
从有的干部“为官不为”现象来看，问题出在自身能力不足而“不能为”。有的干部“老办法不敢用，新办法不会用”，甚至无所适从，感到迷茫焦虑。他们缺乏解决复杂矛盾的能力素质，存在“不适应”的问题。这就需要党组织加强对他们的教育培训，通过提高本领来调动工作积极性。
从一些单位存在“为官不为”现象来看，问题出在有的干部因为动力不足而“不想为”。有的领导干部办事不积极，得过且过。也有的在工作中应付了事、熬年头混日子。还有一些单位选拔干部往往论资排辈，甚至任人唯亲。这就要求我们不仅要帮助他们树牢备战打仗意识和战斗力标准，健全选人用人制度，努力营造积极向上、干事创业、风清气正的良好政治生态。
也有的干部“为官不为”，是由于担当不足而“不敢为”。这里有两种情况：一是抱着“只要不出事，宁愿不做事”的心态，想当“太平官”。二是也存在着一些界限没有划清的问题。要建立健全科学合理的容错机制、保护机制、政绩考核机制，改变多干多出事、少干少出事、不干不出事的逆向激励，完善相关保护机制，完善政绩考核评价体系。
二、正向激励机制的重大意义
通过正向激励树立风气、凝聚力量，是解决干部队伍活力不足，激发干部干事创业热情，提高干部综合能力素质的有效途径。健全正向激励机制，适时调整和改进干部权责利不相称问题，是干部工作正向激励的有效手段。
正向激励的前提是要严格要求干部。习主席明确指出要把“对党忠诚、善谋打仗、敢于担当、实绩突出、清正廉洁”作为军队好干部的标准。他还在不同场合深入阐述了好干部标准的要求，如对各级领导干部提出“三严三实”要求;强调领导干部要做到“五个过硬”等。这些要求同“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”五条标准一起构成了层级清晰、内容完备的选人用人的标准系统，为选人用人提供了基本遵循，为广大党员干部努力成长为好干部提供了奋斗目标。
正向激励的重点是准确识别干部。习主席指出：“要建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，树立体现讲担当、重担当的鲜明导向。”在新时代，健全正向激励机制是贯彻党的组织路线、加强党的建设的必然要求，更是促进干部新时代新担当新作为的题中之义。要在选拔使用干部中，建立以使命型、担当型、责任型为内核的政治文化体系，为激励机制的有效运转提供良好的政治生态土壤。
正向激励的落点是客观评定干部。选拔一名优秀干部，就能产生强大的正向激励效应。习主席指出如果发扬民主简单等同于不加区别地票选干部，就等于直接放弃了党委的责任和领导权，可能还助长拉票贿选、拉帮结派、不担当、做老好人等不良风气。同时，习主席指出：“竞争性选拔的方式方法也要改进，引导干部在实干、实绩上竞争，而不是在考试、分数上竞争，不能搞‘一考定音’。就是公选也要科学设置资格条件和考试方法，让干得好的才能考得好，考出干部真水平、真本事。”因此，必须把对干部的全面素质、综合能力、群众基础等方面因素加以科学考量，坚决抵制“唯票论”“唯分论”等错误倾向。
正向激励的要诀是奠定思想基础。以精神性因素夯实干部的政治思想基础。注重干部自身的内在激励，形成以信念、责任、价值为基本内核的内向型激励体系。加强干部理想信念教育、政德政风教育，以健全的思想政治教育培训机制激发干部活力。以荣誉性因素满足干部的更高层次需要，实施科学合理的荣誉表彰机制。坚持优者上、庸者下、劣者汰的原则，以约束性因素增强干部的内在自省和行为自觉。要在系统分析干部特点的基础上，实施分层分类分岗位激励机制，采取多元化的激励方式。注重加强人文关怀式的激励方式运用，通过完善和落实谈心谈话制度，增强干部的组织归属感、集体荣誉感和心理获得感。
三、正向激励应注重的主要问题
习主席提出成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。个人努力是内因，是决定性因素;组织培养是外因，是关键性因素。精心培养好干部，是各级党委的职责所在。
抓好政治能力这个基础工程。新时代坚持政治立党，一个特别关键的环节，是培养选拔干部必须突出政治标准。全军各级要教育引导干部坚定政治忠诚，增强政治定力，勇于政治担当，提高政治能力，严格政治自律，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。要教育引导干部加强党性修养、筑牢信仰之基，加强政德修养、打牢从政之基，严守纪律规矩、夯实廉政之基，健全基本知识体系、强化能力之基。高级干部要加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。
抓好教育培养这个先导工程。干部教育培训，是我们党的优良传统。实现中华民族伟大复兴的中国梦，更加需要把干部教育作为培养好干部的先导性、基础性、战略性工程来抓。要抓好理想信念教育、党性教育。要抓好专业化能力提升。针对干部实际需要，开展精准化培训，切实解决“本领恐慌”“能力危机”问题，使各级干部的专业素养和工作能力跟上时代节拍，努力成为做好工作的行家里手。
抓好实践锻炼这个关键工程。习主席指出，年轻干部不经过千锤百炼、艰苦磨炼，很难在关键时刻经受住考验，这方面的教训是有的。培养好干部，一定要强化实践导向。要推动干部争先恐后到基层去、从基层一步一步成长起来，越是发展潜力大的，越要舍得派到基层去摔打、去“接地气”、去“墩墩苗”。要注重在重点工作中磨炼。引导干部尤其是年轻干部到那些矛盾多、困难大、任务重的地方，多经历一些大事要事、急事难事，在困难逆境中看意志、在挑战考验中看本领。要注重一步一个台阶历练，坚持递进式培养，为干部搭建必要的成长台阶，让干部在不同层次、不同领域、不同岗位接受必要的锻炼。
抓好从严管理这个保障工程。习主席反复强调，组织上培养干部不容易，要管理好、监督好，让他们始终有如履薄冰、如临深渊的警觉。要用好监督执纪“四种形态”，把“严管”作为培养干部的一条重要原则。对苗头性、倾向性问题，要早打招呼，及时提醒，拉拉袖子、咬咬耳朵，使干部自觉做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要突出对党政“一把手”、管人管钱管物等重点岗位领导干部的重点关注、重点监督，对履行党风廉政建设主体责任、管党治党主体责任、选人用人主体责任，以及执行民主集中制、“三重一大”等情况要随时提醒、随时敲打。干部管理必须落细落小，要从落实基本制度入手，从党内政治生活抓起，用好批评和自我批评这个利器，严肃党的政治纪律和政治规矩，使干部懂规矩、守纪律，知敬畏、有底线。
关键词：干部工作;正向激励;干事创业
《关于进一步激励全军广大干部新时代新担当新作为的实施意见》是继党中央先后颁布《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》，鼓足新时代奋斗者的干劲激情的又一纲领性文件。干部是我军履行新时代职能使命的關键要素，准确把握干部队伍活力不足的“症结”，用好考核干部、容错机制、关安干部等方面的激励手段，对军队改革深入推进具有重要意义。
一、当前干部队伍建设症结的分析研究
习主席指出：“党和国家事业发展，离不开全党脚踏实地、真抓实干。”近几年，通过政治整训，全军干部队伍干事创业的劲头总的是好的。同时，必须看到，当前干部队伍也出现懒政怠政现象，我们要高度重视，认真研究。
从有的干部“为官不为”现象来看，问题出在自身能力不足而“不能为”。有的干部“老办法不敢用，新办法不会用”，甚至无所适从，感到迷茫焦虑。他们缺乏解决复杂矛盾的能力素质，存在“不适应”的问题。这就需要党组织加强对他们的教育培训，通过提高本领来调动工作积极性。
从一些单位存在“为官不为”现象来看，问题出在有的干部因为动力不足而“不想为”。有的领导干部办事不积极，得过且过。也有的在工作中应付了事、熬年头混日子。还有一些单位选拔干部往往论资排辈，甚至任人唯亲。这就要求我们不仅要帮助他们树牢备战打仗意识和战斗力标准，健全选人用人制度，努力营造积极向上、干事创业、风清气正的良好政治生态。
也有的干部“为官不为”，是由于担当不足而“不敢为”。这里有两种情况：一是抱着“只要不出事，宁愿不做事”的心态，想当“太平官”。二是也存在着一些界限没有划清的问题。要建立健全科学合理的容错机制、保护机制、政绩考核机制，改变多干多出事、少干少出事、不干不出事的逆向激励，完善相关保护机制，完善政绩考核评价体系。
二、正向激励机制的重大意义
通过正向激励树立风气、凝聚力量，是解决干部队伍活力不足，激发干部干事创业热情，提高干部综合能力素质的有效途径。健全正向激励机制，适时调整和改进干部权责利不相称问题，是干部工作正向激励的有效手段。
正向激励的前提是要严格要求干部。习主席明确指出要把“对党忠诚、善谋打仗、敢于担当、实绩突出、清正廉洁”作为军队好干部的标准。他还在不同场合深入阐述了好干部标准的要求，如对各级领导干部提出“三严三实”要求;强调领导干部要做到“五个过硬”等。这些要求同“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”五条标准一起构成了层级清晰、内容完备的选人用人的标准系统，为选人用人提供了基本遵循，为广大党员干部努力成长为好干部提供了奋斗目标。
正向激励的重点是准确识别干部。习主席指出：“要建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，树立体现讲担当、重担当的鲜明导向。”在新时代，健全正向激励机制是贯彻党的组织路线、加强党的建设的必然要求，更是促进干部新时代新担当新作为的题中之义。要在选拔使用干部中，建立以使命型、担当型、责任型为内核的政治文化体系，为激励机制的有效运转提供良好的政治生态土壤。
正向激励的落点是客观评定干部。选拔一名优秀干部，就能产生强大的正向激励效应。习主席指出如果发扬民主简单等同于不加区别地票选干部，就等于直接放弃了党委的责任和领导权，可能还助长拉票贿选、拉帮结派、不担当、做老好人等不良风气。同时，习主席指出：“竞争性选拔的方式方法也要改进，引导干部在实干、实绩上竞争，而不是在考试、分数上竞争，不能搞‘一考定音’。就是公选也要科学设置资格条件和考试方法，让干得好的才能考得好，考出干部真水平、真本事。”因此，必须把对干部的全面素质、综合能力、群众基础等方面因素加以科学考量，坚决抵制“唯票论”“唯分论”等错误倾向。
正向激励的要诀是奠定思想基础。以精神性因素夯实干部的政治思想基础。注重干部自身的内在激励，形成以信念、责任、价值为基本内核的内向型激励体系。加强干部理想信念教育、政德政风教育，以健全的思想政治教育培训机制激发干部活力。以荣誉性因素满足干部的更高层次需要，实施科学合理的荣誉表彰机制。坚持优者上、庸者下、劣者汰的原则，以约束性因素增强干部的内在自省和行为自觉。要在系统分析干部特点的基础上，实施分层分类分岗位激励机制，采取多元化的激励方式。注重加强人文关怀式的激励方式运用，通过完善和落实谈心谈话制度，增强干部的组织归属感、集体荣誉感和心理获得感。
三、正向激励应注重的主要问题
习主席提出成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。个人努力是内因，是决定性因素;组织培养是外因，是关键性因素。精心培养好干部，是各级党委的职责所在。
抓好政治能力这个基础工程。新时代坚持政治立党，一个特别关键的环节，是培养选拔干部必须突出政治标准。全军各级要教育引导干部坚定政治忠诚，增强政治定力，勇于政治担当，提高政治能力，严格政治自律，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。要教育引导干部加强党性修养、筑牢信仰之基，加强政德修养、打牢从政之基，严守纪律规矩、夯实廉政之基，健全基本知识体系、强化能力之基。高级干部要加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。
抓好教育培养这个先导工程。干部教育培训，是我们党的优良传统。实现中华民族伟大复兴的中国梦，更加需要把干部教育作为培养好干部的先导性、基础性、战略性工程来抓。要抓好理想信念教育、党性教育。要抓好专业化能力提升。针对干部实际需要，开展精准化培训，切实解决“本领恐慌”“能力危机”问题，使各级干部的专业素养和工作能力跟上时代节拍，努力成为做好工作的行家里手。
抓好实践锻炼这个关键工程。习主席指出，年轻干部不经过千锤百炼、艰苦磨炼，很难在关键时刻经受住考验，这方面的教训是有的。培养好干部，一定要强化实践导向。要推动干部争先恐后到基层去、从基层一步一步成长起来，越是发展潜力大的，越要舍得派到基层去摔打、去“接地气”、去“墩墩苗”。要注重在重点工作中磨炼。引导干部尤其是年轻干部到那些矛盾多、困难大、任务重的地方，多经历一些大事要事、急事难事，在困难逆境中看意志、在挑战考验中看本领。要注重一步一个台阶历练，坚持递进式培养，为干部搭建必要的成长台阶，让干部在不同层次、不同领域、不同岗位接受必要的锻炼。
抓好从严管理这个保障工程。习主席反复强调，组织上培养干部不容易，要管理好、监督好，让他们始终有如履薄冰、如临深渊的警觉。要用好监督执纪“四种形态”，把“严管”作为培养干部的一条重要原则。对苗头性、倾向性问题，要早打招呼，及时提醒，拉拉袖子、咬咬耳朵，使干部自觉做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要突出对党政“一把手”、管人管钱管物等重点岗位领导干部的重点关注、重点监督，对履行党风廉政建设主体责任、管党治党主体责任、选人用人主体责任，以及执行民主集中制、“三重一大”等情况要随时提醒、随时敲打。干部管理必须落细落小，要从落实基本制度入手，从党内政治生活抓起，用好批评和自我批评这个利器，严肃党的政治纪律和政治规矩，使干部懂规矩、守纪律，知敬畏、有底线。