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随着我国市场经济的发展和事业单位改革的深化，事业单位已经从单纯依靠财政资金转向多渠道筹集资金，并形成以政府办事业为主，其他企事业组织、社会团体及国内外投资者等多方办事业的新格局。以收付实现制为基础的会计核算已不能满足我国事业单位预算收支管理的需要。事业单位会计核算基础由目前实行的收付实现制改为权责发生制，已是一项十分紧迫和必要的问题。