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摘 要：该文以泰兴市农村小型农田水利工程项目为例，分析了农村小型农田水利工程建设的必要性，介绍了泰兴市在小型农田水利工程建设中的具体做法，以期为我国农村水利建设提供借鉴。
关键词：农村小型农田;水利工程;实践研究;泰兴市
中图分类号 F323.213 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2020）14-0137-02
近年来，随着国家对新农村建设的大力推进，全面完善新农村基础设施、促进农业产业进一步创新发展已经成为新农村建设过程中的重要任务。农村小型农田水利工程作为直接关系到基层农民的农业发展和生活环境的重要内容，已经逐渐成为农村工程建设不可忽视的环节。建设完善、现代化的农村小型农田水利工程能够有效提升农民的农业效益和生活质量。因此，在政府的大力支持下，泰兴市开展了农村小型农田水利工程项目。
1 泰兴市农村小型农田水利工程建设现状
泰兴市位于江苏省中部，属于长江三角洲冲积平原，地势东北高、西南低，由东北向西南略呈倾斜。泰兴市属于北亚热带海洋性季风气候区，气候温和湿润，雨量充足。全市共有15个乡镇、1个街道和1个省级经济开发区，总面积1169.55km2（不含长江水域面积），耕地面积1.0034×106hm2。全市共有市级干河14条，总长389km;共有乡镇级中沟372条，总长1004.6km。
泰兴市主要针对新街、广陵、珊瑚、张桥、古溪及滨江6个乡镇开展具体的农田水利工程建设。农田水利工程布局采取骨干工程灌排结合利用、田间工程灌排分开的模式。小型农田水利工程主要包括灌溉提水泵站、田间混凝土衬砌渠道和渠系分水闸、沟系排水涵工程建设等。全市现存灌溉泵站因建成时间长，设备老化、破损，完好率不足60%，亟待更新改造;各类原有土质渠道渗漏十分严重;部分已建衬砌渠道因建成时间长，受当时资金不足及施工条件限制，工程布局不合理、工程老化等，完好率约占65%;田间排水涵等小型配套建筑物因建设资金不足，配套率仅为50%，完好率为60%。由此可见，泰兴市农村小型农田水利工程更新完善工作量较大，需结合实际情况进行全面部署。
2 开展农村小型农田水利工程建设的必要性
2.1 是现代农业发展的迫切需要 泰兴市经济的快速发展和农业生产水平的不断提高对地区的农业基础设施提出了更高的要求。泰兴市绝大多数的农业基础设施修建于20世纪60～70年代，已经远远不能满足现代农业的发展需求。泰兴市内有很多灌溉泵站老化失修，泵房及设备损毁严重，严重影响了正常的使用功能。泵站运作效率低，远远低于相关标准，造成农业灌溉成本居高不下，农民负担较重。基础设施运行时间较长、建筑老化严重等问题直接增加了近年来的运行和维修费用[1]。除此之外，部分偏远村落仍采用土渠输水，而衬砌渠道已运行多年，破损、渗漏严重，渠系水利用系数低。泰兴市农村田间渠道布置不合理，严重影响了地区内的现代农业发展。为全面落实现代农业技术，必须通过农村小型农田水利工程建设提供良好的水利设施保障。
2.2 是确保水资源高效利用的必要措施 近年来，国家不断加大对“三农”的重视，将农村工作提到前所未有的高度，农村小型农田水利工程是促进农村产业进一步发展、深化农村改革的直接体现[2]。泰兴地区的渠道渗漏损失约占输水损失的80%，不仅影响了农村灌溉的综合效果，同时也严重影响了地区水资源的利用情况。因此，必须通过小型农田水利重点县建设项目进一步完善农村水利工程的综合设施建设，有效提高灌溉效率，节约水资源，确保基层水资源能够得到充分利用，为提高农业综合效益、促进农业增產增效、实现农业可持续发展提供良好的发展基础[3]。
2.3 是改善农村生态环境的本质需要 泰兴市乡镇工业的不断发展导致基层地区的水质污染问题日益严重，严重影响了地区的生态农村建设。在开展新农村建设过程中，不仅要通过引进先进的科学技术手段不断提高地区的农业产业发展，促进农业向现代化方向迈进，更要加大对农村的生态环境建设，通过不断完善农村小型水利农田建设，有效降低农田养分流失，合理规划地区内的渠道脉络，进一步降低水体污染的发生概率[4]。因此，全面加强农村小型农田水利工程建设能够有效缓解农村用水矛盾问题，引导农民调整生产生活方式，全面改善农村的生态环境。
3 泰兴市农村小型农田水利工程建设的具体实践
3.1 制定具体标准和总体布局规划 在泰兴市农村小型农田水利工程建设初期，相关部门对此次项目覆盖的农村进行了摸底调查，制定了详细的项目标准，涉及防洪除涝降渍功能建设、水质环境治理、河道疏通建设、灌溉情况等多方面的施工具体标准，为后期的具体实践施工奠定了良好的规范保障[5];除此之外，针对不同乡镇明确规划了建设内容，涉及高效节水低压管道灌溉建设面积、排涝站、灌溉站、河道整治、渠道建设等具体内容。具体的标准制定和总体布局规划为后续的施工建设提供了良好的体系基础。
3.2 完善施工质量管控 水利工程施工质量直接影响后期工程的使用效果。建设农村小型农田水利工程是为了促进农作物增产增收、完善农村防洪排涝减灾设施建设、提高水源利用率以及提高农村土地利用效益等，而能否达到计划的最终效果直接受工程施工质量的影响[6]。因此，在施工建设过程中要自上而下形成完善的施工质量管控机制。首先，政府通过定期开展的施工会议，不断加大对地区内各施工组的质量管控，要求各基层水利建设项目将施工质量作为水利工程建设中的第一要素，全面提高施工质量;其次，在日常的施工过程中，基层施工项目组组建专门的施工质量监管小组，负责统筹监管施工过程中的工程质量。这种自上而下的全面质量管控有效提高了泰兴市的农村小型农田水利工程施工质量。
3.3 全面提高施工人员的综合技术水平 泰兴市农村小型农田水利工程建设施工的作业人员大多是农民，综合素质水平有限，一定程度上影响了施工建设的综合水平。因此，在施工过程中，泰兴市始终以施工技术为基准点，不断引进先进的施工技术理念，全面提高施工综合质量。首先，不断引进先进的创新型技术方法，引导各施工企业将先进的技术运用到施工作业中，进一步提高施工的先进性;其次，通过现场指导不断提高施工人员的技术准确性，确保每一项工作都能够精准完成;最后，始终坚持因地制宜的施工理念，在进行河道、渠道建设与整治过程中进行专项优化和创新运用，有效确保了各项施工建设都能发挥最大效益。
3.4 健全日常维护制度 泰兴市针对基层农田水利设施采取了基层分管的日常维护制度，由当地选拔负责的农民进行日常定期检查和维护工作，确保水利设施能够发挥作用。通过实施定期检查制度能够第一时间发现设施故障，方便及时进行维护和修复。这种日常的分区检查维护制度进一步确保了水利设施能够更好地为农村现代化农业发展服务。
4 结语
农田水利设施是农业基础设施的重要组成部分，是提高农业综合生产能力的重要前提条件，是全面建设小康社会的重要基础保障。农田水利工程对改善农业生产条件、促进农业增产和农民增收、改善农村环境等具有不可或缺的作用，已经成为建设新农村的重要内容。针对农村小型农田水利工程建设实践的系统研究对基层水利建设具有重要的推动意义。
参考文献
[1]魏海平.浅谈小型农田水利工程建设对生态环境的影响[J].现代经济信息，2019（14）：369.
[2]王宝启.小型农田水利工程设计问题及对策研究[J].珠江水运，2019（13）：106-107.
[3]田红红.小型农田水利工程建设和管理问题及措施[J].新农业，2019（13）：98-99.
[4]王树生.小型农田水利工程的施工建设与管理[J].新农业，2019（11）：24-25.
[5]朱兰彬.三湾村农田水利发展现状及对策思考[J].南方农业，2019，13（15）：168-169.
[6]姜立志.小型农田水利工程建设中存在问题及治理对策[J].农民致富之友，2019（12）：100.
（责编：徐世红）
关键词：农村小型农田;水利工程;实践研究;泰兴市
中图分类号 F323.213 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2020）14-0137-02
近年来，随着国家对新农村建设的大力推进，全面完善新农村基础设施、促进农业产业进一步创新发展已经成为新农村建设过程中的重要任务。农村小型农田水利工程作为直接关系到基层农民的农业发展和生活环境的重要内容，已经逐渐成为农村工程建设不可忽视的环节。建设完善、现代化的农村小型农田水利工程能够有效提升农民的农业效益和生活质量。因此，在政府的大力支持下，泰兴市开展了农村小型农田水利工程项目。
1 泰兴市农村小型农田水利工程建设现状
泰兴市位于江苏省中部，属于长江三角洲冲积平原，地势东北高、西南低，由东北向西南略呈倾斜。泰兴市属于北亚热带海洋性季风气候区，气候温和湿润，雨量充足。全市共有15个乡镇、1个街道和1个省级经济开发区，总面积1169.55km2（不含长江水域面积），耕地面积1.0034×106hm2。全市共有市级干河14条，总长389km;共有乡镇级中沟372条，总长1004.6km。
泰兴市主要针对新街、广陵、珊瑚、张桥、古溪及滨江6个乡镇开展具体的农田水利工程建设。农田水利工程布局采取骨干工程灌排结合利用、田间工程灌排分开的模式。小型农田水利工程主要包括灌溉提水泵站、田间混凝土衬砌渠道和渠系分水闸、沟系排水涵工程建设等。全市现存灌溉泵站因建成时间长，设备老化、破损，完好率不足60%，亟待更新改造;各类原有土质渠道渗漏十分严重;部分已建衬砌渠道因建成时间长，受当时资金不足及施工条件限制，工程布局不合理、工程老化等，完好率约占65%;田间排水涵等小型配套建筑物因建设资金不足，配套率仅为50%，完好率为60%。由此可见，泰兴市农村小型农田水利工程更新完善工作量较大，需结合实际情况进行全面部署。
2 开展农村小型农田水利工程建设的必要性
2.1 是现代农业发展的迫切需要 泰兴市经济的快速发展和农业生产水平的不断提高对地区的农业基础设施提出了更高的要求。泰兴市绝大多数的农业基础设施修建于20世纪60～70年代，已经远远不能满足现代农业的发展需求。泰兴市内有很多灌溉泵站老化失修，泵房及设备损毁严重，严重影响了正常的使用功能。泵站运作效率低，远远低于相关标准，造成农业灌溉成本居高不下，农民负担较重。基础设施运行时间较长、建筑老化严重等问题直接增加了近年来的运行和维修费用[1]。除此之外，部分偏远村落仍采用土渠输水，而衬砌渠道已运行多年，破损、渗漏严重，渠系水利用系数低。泰兴市农村田间渠道布置不合理，严重影响了地区内的现代农业发展。为全面落实现代农业技术，必须通过农村小型农田水利工程建设提供良好的水利设施保障。
2.2 是确保水资源高效利用的必要措施 近年来，国家不断加大对“三农”的重视，将农村工作提到前所未有的高度，农村小型农田水利工程是促进农村产业进一步发展、深化农村改革的直接体现[2]。泰兴地区的渠道渗漏损失约占输水损失的80%，不仅影响了农村灌溉的综合效果，同时也严重影响了地区水资源的利用情况。因此，必须通过小型农田水利重点县建设项目进一步完善农村水利工程的综合设施建设，有效提高灌溉效率，节约水资源，确保基层水资源能够得到充分利用，为提高农业综合效益、促进农业增產增效、实现农业可持续发展提供良好的发展基础[3]。
2.3 是改善农村生态环境的本质需要 泰兴市乡镇工业的不断发展导致基层地区的水质污染问题日益严重，严重影响了地区的生态农村建设。在开展新农村建设过程中，不仅要通过引进先进的科学技术手段不断提高地区的农业产业发展，促进农业向现代化方向迈进，更要加大对农村的生态环境建设，通过不断完善农村小型水利农田建设，有效降低农田养分流失，合理规划地区内的渠道脉络，进一步降低水体污染的发生概率[4]。因此，全面加强农村小型农田水利工程建设能够有效缓解农村用水矛盾问题，引导农民调整生产生活方式，全面改善农村的生态环境。
3 泰兴市农村小型农田水利工程建设的具体实践
3.1 制定具体标准和总体布局规划 在泰兴市农村小型农田水利工程建设初期，相关部门对此次项目覆盖的农村进行了摸底调查，制定了详细的项目标准，涉及防洪除涝降渍功能建设、水质环境治理、河道疏通建设、灌溉情况等多方面的施工具体标准，为后期的具体实践施工奠定了良好的规范保障[5];除此之外，针对不同乡镇明确规划了建设内容，涉及高效节水低压管道灌溉建设面积、排涝站、灌溉站、河道整治、渠道建设等具体内容。具体的标准制定和总体布局规划为后续的施工建设提供了良好的体系基础。
3.2 完善施工质量管控 水利工程施工质量直接影响后期工程的使用效果。建设农村小型农田水利工程是为了促进农作物增产增收、完善农村防洪排涝减灾设施建设、提高水源利用率以及提高农村土地利用效益等，而能否达到计划的最终效果直接受工程施工质量的影响[6]。因此，在施工建设过程中要自上而下形成完善的施工质量管控机制。首先，政府通过定期开展的施工会议，不断加大对地区内各施工组的质量管控，要求各基层水利建设项目将施工质量作为水利工程建设中的第一要素，全面提高施工质量;其次，在日常的施工过程中，基层施工项目组组建专门的施工质量监管小组，负责统筹监管施工过程中的工程质量。这种自上而下的全面质量管控有效提高了泰兴市的农村小型农田水利工程施工质量。
3.3 全面提高施工人员的综合技术水平 泰兴市农村小型农田水利工程建设施工的作业人员大多是农民，综合素质水平有限，一定程度上影响了施工建设的综合水平。因此，在施工过程中，泰兴市始终以施工技术为基准点，不断引进先进的施工技术理念，全面提高施工综合质量。首先，不断引进先进的创新型技术方法，引导各施工企业将先进的技术运用到施工作业中，进一步提高施工的先进性;其次，通过现场指导不断提高施工人员的技术准确性，确保每一项工作都能够精准完成;最后，始终坚持因地制宜的施工理念，在进行河道、渠道建设与整治过程中进行专项优化和创新运用，有效确保了各项施工建设都能发挥最大效益。
3.4 健全日常维护制度 泰兴市针对基层农田水利设施采取了基层分管的日常维护制度，由当地选拔负责的农民进行日常定期检查和维护工作，确保水利设施能够发挥作用。通过实施定期检查制度能够第一时间发现设施故障，方便及时进行维护和修复。这种日常的分区检查维护制度进一步确保了水利设施能够更好地为农村现代化农业发展服务。
4 结语
农田水利设施是农业基础设施的重要组成部分，是提高农业综合生产能力的重要前提条件，是全面建设小康社会的重要基础保障。农田水利工程对改善农业生产条件、促进农业增产和农民增收、改善农村环境等具有不可或缺的作用，已经成为建设新农村的重要内容。针对农村小型农田水利工程建设实践的系统研究对基层水利建设具有重要的推动意义。
参考文献
[1]魏海平.浅谈小型农田水利工程建设对生态环境的影响[J].现代经济信息，2019（14）：369.
[2]王宝启.小型农田水利工程设计问题及对策研究[J].珠江水运，2019（13）：106-107.
[3]田红红.小型农田水利工程建设和管理问题及措施[J].新农业，2019（13）：98-99.
[4]王树生.小型农田水利工程的施工建设与管理[J].新农业，2019（11）：24-25.
[5]朱兰彬.三湾村农田水利发展现状及对策思考[J].南方农业，2019，13（15）：168-169.
[6]姜立志.小型农田水利工程建设中存在问题及治理对策[J].农民致富之友，2019（12）：100.
（责编：徐世红）