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摘要：近年来，我国很多地方的高校都将学校的财政拨款和非税收入等纳入到财政集中支付体系之中。很多高校会按照年度审批的预算来对相关的资金进行规划使用，这些资金的使用需要通过集中支付系统的审核，才能开始动用。支出需要使用公务卡进行结算，相关的物资采购等都直接纳入到政府的采购中，这就改变了传统的财务管理方式。本文主要对财政集中支付体系下的高校财务管理模式进行了分析，提出了加强财务管理的具体措施。
关键词：财政集中支付体系；高校；财务管理
中图分类号：F810.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）018-000-01
前言
高校的经济业务内容不同于行政单位，行政单位的支出内容比较单一，高校的支出内容较为复杂、多样，学生实习经费、学生创新经费、国外刊物的版面费、实验用动植物的购买、古本图书文物的收藏等都存在支付困难。面对这种情况，高校应加强财务管理，适应财政集中支付改革。以下是财政集中支付体系下的高校财务管理建议：
一、对公务支出管理进行规范，推行公务卡结算
在高等学校，如果学校的资金都被纳入同一个系统，那么在支出的时候就分为两种情况：（1）使用银行卡进行转账支付；（2）利用公务卡进行结算。近年来，在高效的一些公务支出中，现金的结算在逐渐的减少，一般只是在使用金额量较小，或是无法使用公务卡与银行卡结算的地方，才会使用现金进行结算，例如过路费、交通费、伙食费等开销较小的费用。而公务卡的使用范围相对来说就要大很多，除了部分设备的结算以外，基本上所有的结算都可以通过公务卡来实现。
此外，公務卡的使用很方便，在流程上极为简单，不需要太多的程序，工作效率得到有效的提升，同时还能有效的防范利用假票的现象，防止私下套取经费的情况发生，使费用的结算公开化、透明化。如果提高公务卡的使用率，那么其经费的使用进度也会在一定程度上得到提升，这就使得预算执行更加的顺利，提高工作效率。因此，高校应该全面的推行公务卡结算制度，自有银行账户的经费和系统管理经费，都可以利用公务卡来结算，既便于经费的管理，提高管理效率，又方便职工的使用和执行。
二、规范政府的管理，提高其采购进度
在高等学校中，要实行集中支付制度，首先需要政府执行采购预算。如果政府没有及时的开展这项工作，导致采购的时间较长，那么就会对预算的执行造成严重的影响，使高校的系统经费无法在需要的时候及时的形成支出，从而给高校的财务工作带来了负担。据相关统计，我国年结余结转经费之中，有大约百分之七十左右的经费都是由于政府没有及时的进行采购预算，从而造成了经费的积压，影响到国家资金的运行，甚至对国家的经济和教育发展等造成了严重的影响。从以上可以看出，政府的采购管理对于高校的意义是重大的，高校在管理经费的过程中，应该重视政府的采购预算问题。
政府采购预算编制的前期论证必须科学、充分，提供详细的采购设备清单、招标资料齐全。预算下达后，必须做到“六及时”：及时申报采购预算，及时组织招投标，及时签订采购合同，及时进行货物采购，及时组织货物验收，及时履行付款义务。高校应建立政府采购预算执行的督导制度，学校主要领导或分管领导要关注预算的执行，及时督促招投标部门、资产管理部门、财务部门提高办事效率。
三、加强预算绩效的考核，提高资金的使用效益
在高校的财务管理中，预算是最为重要的部分之一，是属于纲领性的文件，因此高校必须严格的执行预算。只有严格的执行了预算，财务部门才能根据预算的结果对学校相关的经费进行审核，并计划支出。如果预算编制不符合实际，就会导致预算执行中出现问题，使得支出与预算的内容不相符合，某些人员私自套取经费等。对此，高校应该做出相应的规定，加强预算绩效的考核，并根据自身的情况来对相关的预算项目进行考评等，使高校的预算管理水平有所上升，从而提高经费的使用效益。
四、提高会计核算，提高账务的处理水平
在传统的财务管理中，一般是根据两条线来实施：一是依靠财政拨款，二是学校账户上的财政返还，这些返还主要是非税收和一些其他的资金。这两条线在管理上可以清晰的看到资金的使用情况，一般是先使用财政资金，使用完了再开始使用自己的资金。如果财政资金还有剩余，那么需要进行回收，而自己的资金则是留在自己身上。这就加大了财政资金管理的自由性和随意性。而经过改革之后，高校实行集中支付制度，非税收在缴纳之后就不会再退还，指标数会体现在经费管理系统中，而这个指标是按照先前的预算来下达的，高校在经费的管理中要严格的执行。这样不仅给经费套上了一个预算的限制，同时在使用过程中也加大了难度。对此，高校可以改变传统的两条线方式，实行三条线的核算模式，在原来的基础上，再加上高校银行账户中其他的资金。无论是前面系统的财政拨款和非税收入，还是高校自身的银行账户，都需要将基本支出和项目支出进行分别的核算。因此，在预算编制中，要严格的按照这些内容来核对与实行，如果没有及时执行的预算，那么需要使其形成结转结余。
五、结束语
高校在财政集中支付下的财务管理对于高校预算管理的加强是极为有利的，它能够促进内部管理的制度化合规范化，提高高校经费的防范风险，使资金的使用效益得到有效的提升。因此，高校需要改变传统的财务管理方式，加强资金管理和使用的自主权，减轻经费使用上的困难，从而使高校的财务管理工作更加顺利的进行，促进高校的全面发展。
参考文献：
[1]徐孝民.现阶段高校实行国库集中支付制度的利弊及对策——基于高校组织定位和活动规律的视角[J].中山大学学报（社会科学版），2010，03：201-208.
[2]任小燕.国库集中支付制度对高校财务管理的影响及对策分析[J].山东省青年管理干部学院学报，2010，04：80-83.
[3]张兆许，伊安红.基于财政集中支付体系下的高校财务管理研究[J].中国财政，2015，21：44-45.
[4]刘春丽，赵方亮.基于国库集中支付制度的高校财务管理体系构建研究[J].科技创业月刊，2015，09：57-59.
[5]洪倩倩.试分析国库集中支付制度对高校财务管理的影响及对策[J].商，2015，12：176.
关键词：财政集中支付体系；高校；财务管理
中图分类号：F810.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）018-000-01
前言
高校的经济业务内容不同于行政单位，行政单位的支出内容比较单一，高校的支出内容较为复杂、多样，学生实习经费、学生创新经费、国外刊物的版面费、实验用动植物的购买、古本图书文物的收藏等都存在支付困难。面对这种情况，高校应加强财务管理，适应财政集中支付改革。以下是财政集中支付体系下的高校财务管理建议：
一、对公务支出管理进行规范，推行公务卡结算
在高等学校，如果学校的资金都被纳入同一个系统，那么在支出的时候就分为两种情况：（1）使用银行卡进行转账支付；（2）利用公务卡进行结算。近年来，在高效的一些公务支出中，现金的结算在逐渐的减少，一般只是在使用金额量较小，或是无法使用公务卡与银行卡结算的地方，才会使用现金进行结算，例如过路费、交通费、伙食费等开销较小的费用。而公务卡的使用范围相对来说就要大很多，除了部分设备的结算以外，基本上所有的结算都可以通过公务卡来实现。
此外，公務卡的使用很方便，在流程上极为简单，不需要太多的程序，工作效率得到有效的提升，同时还能有效的防范利用假票的现象，防止私下套取经费的情况发生，使费用的结算公开化、透明化。如果提高公务卡的使用率，那么其经费的使用进度也会在一定程度上得到提升，这就使得预算执行更加的顺利，提高工作效率。因此，高校应该全面的推行公务卡结算制度，自有银行账户的经费和系统管理经费，都可以利用公务卡来结算，既便于经费的管理，提高管理效率，又方便职工的使用和执行。
二、规范政府的管理，提高其采购进度
在高等学校中，要实行集中支付制度，首先需要政府执行采购预算。如果政府没有及时的开展这项工作，导致采购的时间较长，那么就会对预算的执行造成严重的影响，使高校的系统经费无法在需要的时候及时的形成支出，从而给高校的财务工作带来了负担。据相关统计，我国年结余结转经费之中，有大约百分之七十左右的经费都是由于政府没有及时的进行采购预算，从而造成了经费的积压，影响到国家资金的运行，甚至对国家的经济和教育发展等造成了严重的影响。从以上可以看出，政府的采购管理对于高校的意义是重大的，高校在管理经费的过程中，应该重视政府的采购预算问题。
政府采购预算编制的前期论证必须科学、充分，提供详细的采购设备清单、招标资料齐全。预算下达后，必须做到“六及时”：及时申报采购预算，及时组织招投标，及时签订采购合同，及时进行货物采购，及时组织货物验收，及时履行付款义务。高校应建立政府采购预算执行的督导制度，学校主要领导或分管领导要关注预算的执行，及时督促招投标部门、资产管理部门、财务部门提高办事效率。
三、加强预算绩效的考核，提高资金的使用效益
在高校的财务管理中，预算是最为重要的部分之一，是属于纲领性的文件，因此高校必须严格的执行预算。只有严格的执行了预算，财务部门才能根据预算的结果对学校相关的经费进行审核，并计划支出。如果预算编制不符合实际，就会导致预算执行中出现问题，使得支出与预算的内容不相符合，某些人员私自套取经费等。对此，高校应该做出相应的规定，加强预算绩效的考核，并根据自身的情况来对相关的预算项目进行考评等，使高校的预算管理水平有所上升，从而提高经费的使用效益。
四、提高会计核算，提高账务的处理水平
在传统的财务管理中，一般是根据两条线来实施：一是依靠财政拨款，二是学校账户上的财政返还，这些返还主要是非税收和一些其他的资金。这两条线在管理上可以清晰的看到资金的使用情况，一般是先使用财政资金，使用完了再开始使用自己的资金。如果财政资金还有剩余，那么需要进行回收，而自己的资金则是留在自己身上。这就加大了财政资金管理的自由性和随意性。而经过改革之后，高校实行集中支付制度，非税收在缴纳之后就不会再退还，指标数会体现在经费管理系统中，而这个指标是按照先前的预算来下达的，高校在经费的管理中要严格的执行。这样不仅给经费套上了一个预算的限制，同时在使用过程中也加大了难度。对此，高校可以改变传统的两条线方式，实行三条线的核算模式，在原来的基础上，再加上高校银行账户中其他的资金。无论是前面系统的财政拨款和非税收入，还是高校自身的银行账户，都需要将基本支出和项目支出进行分别的核算。因此，在预算编制中，要严格的按照这些内容来核对与实行，如果没有及时执行的预算，那么需要使其形成结转结余。
五、结束语
高校在财政集中支付下的财务管理对于高校预算管理的加强是极为有利的，它能够促进内部管理的制度化合规范化，提高高校经费的防范风险，使资金的使用效益得到有效的提升。因此，高校需要改变传统的财务管理方式，加强资金管理和使用的自主权，减轻经费使用上的困难，从而使高校的财务管理工作更加顺利的进行，促进高校的全面发展。
参考文献：
[1]徐孝民.现阶段高校实行国库集中支付制度的利弊及对策——基于高校组织定位和活动规律的视角[J].中山大学学报（社会科学版），2010，03：201-208.
[2]任小燕.国库集中支付制度对高校财务管理的影响及对策分析[J].山东省青年管理干部学院学报，2010，04：80-83.
[3]张兆许，伊安红.基于财政集中支付体系下的高校财务管理研究[J].中国财政，2015，21：44-45.
[4]刘春丽，赵方亮.基于国库集中支付制度的高校财务管理体系构建研究[J].科技创业月刊，2015，09：57-59.
[5]洪倩倩.试分析国库集中支付制度对高校财务管理的影响及对策[J].商，2015，12：176.