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摘要：2015年全面实施二孩生育政策将会导致人口增长、调整未来劳动力供给量，短期导致家庭收支结构改变，促进消费；而长期将导致人口结构的改变，有利于我国平稳健康发展。本文将对我国全面二孩政策的经济影响进行分析。
一、全面二孩政策的人口效应分析
全面二孩政策的落地与实施，将使我国生育水平从相对较低水平促进回升，增加人口出生总量。新生儿总量的增加，将会使我国人口结构更加科学合理，性别失衡问题得到一定的改善，形成科学合理的人口性别比例结构与人口年龄分布结构。
1.有利于我国生育水平的增长
计划生育政策以来，我国生育水平现在处于一个极低的时期。第五次全国人口普查时，我国生育率仅为1.22。第六次全国人口普查时，生育率将为1.18，城市低至0.88，乡镇为1.15，农村为1.44。这些数据显示，我国的生育率远远低于人口更替水平2.1。《世纪人口数据表》中数据显示：2010年世界的平均生育为每个妇女2.5个子女，发达国家生育1.7个子女，欠发达国家生育2.7个子女，最不发达国家生育达到了4.5个子女。我国生育率还不到全球生育率水平的50%，而且相对于发达国家还要低的多。全面实施二孩政策，将推迟我国人口峰值的到来，推迟6年左右，人口总量也将增加1.2亿多。
2.有利于调整性别比例失衡
新生儿的性别比例合理的正常区间范围在102到107之间。我国自实行计划生育政策以来，新生儿的性别比例就不断的攀升，从1982年的108.47到1990年的111.14，再到2004年的121.18。新生儿性别比例也随着生育率水平偏离正常值，且成反方向的变化，即生育群体生育子女越多，新生儿性别比例越正常。全面两孩政策实施后，育龄人群生育数量会增多，放宽了更大的生育空间。育龄人群由于增加了生育机会，不像生育一个子女政策那样过分关注，从而使新生儿性别比例呈现逐年降低的趋势，回归正常自然水平，维持在合理的水平区间内。
3.有利于改善人口老龄化
我国1999年步入老龄化社会，之后就以高速的增长率进入老龄化社会历史阶段。第六次全国人口普查数据显示，我国60岁以上的老龄化人口达到1.78亿，人口比例达到了13.26%。2014年老龄人口更是达到了2.12亿，人口比例达到了15.5%，成为了全球老龄人口最多的国家。全面二孩政策的实施，新生儿数量的增加，从我国人口发展的规律来看，新生儿出生的增速要大于进入老龄人口的增长速度，因此，全面二孩政策能够缓解我国老龄化的发展速度。但是，人口老龄化是人类社会发展的必然过程，不会终止，只能够减缓。
二、全面二孩政策的经济影响分析
1.供给方的经济影响分析
（1）人力资本效应
人力资源是生产活动的主要要素之一。研究认为人口数量和青年人口比例对我国过去的经济高速发展起到了重要的作用。但是，随着我国人口规模和人口结构的改变，这种人口数量优势也在逐渐的降低，甚至消失。这是因为我国的计划生育政策，使得育龄人群生育率降低，短期内表现不是很明显，长期来看低生育率水平将会导致劳动力不足，从而限制经济的增长速度。全面二孩政策的实施将提高生育率，增加人口规模缓解劳动力短缺，增加劳动力的供给，延迟人口增速下行实践。
（2）投资效应
全面二孩政策的落地实施，具体的实施效果可能在实施后1到四年会有一个出生堆积效应，使育龄人群生育水平增加導致新生儿出生比例增长，从而导致生育家庭的消费结构发生变化，这样短期生育家庭的收入水平一定，必然导致家庭储蓄水平的下降。由于全面二孩政策针对的目标群体基数大，且生育意愿较高，所有短期内的储蓄水平是下降的，从而导致投资规模受到一定的抑制。但是长期角度分析，随着社会经济的发展、收入水平的提高，以及育龄群体生育水平的回归，全面二孩政策对长期储蓄水平基本没有下行的压力，反而会伴随着劳动力供给的参加提高储蓄总量，促进投资规模增长，同时也促进我国经济的增长。
（3）技术进步的效应
影响人力与资本生产效率的一个重要因素是生产过程中使用的技术。相对于老龄化水平较高的国家，其人口结构年轻化程度越高，创新能力往往也会越强。近年来中国人口老龄化不断显现，一定程度上削弱了中国的创新能力。而全面放开"二孩"会缓解我国的老龄化趋势，这样一来，老年抚养比下降会使我国的人口年龄结构趋于年轻化，有助于增强创新能力。
2.需求方经济效应分析
（1）居民需求效应
全面二孩政策短期导致的出生堆积效应，从而导致新生儿规模急速增加导致消费水平的上升，因此，短期内看该政策会对我国经济产生一定的拉动作用。但是实际可能达不到预期的水平，原因就在于增加的需求会产生替代性转移。例如：对于休闲类的服务需求在短期是会下降的，反而对生活必需品和婴幼儿产品会增加需求。从长期角度看，随着政策下新生儿逐渐的成长进入到青年时期，家庭出于生活需要和结婚等方面的原因，会考虑扩大住房需求，届时房地产业将会迎来新一波购房高峰，如果住房价格增长依旧远快于收入增长，那么住房支出可能会对消费产生更大挤压，从而将国内消费水平拉低，进而弱化其对经济的拉动作用。所以转变内需不足之现状，关键在于房地产领域的配套改革，以将消费需求从住房支出中释放出来，而这又需要以政府管理制度改革作为基础。
（2）投资与需求的比例效应
我国正处于城市化进程快车道上，城市化对于投资增长的带动作用要快于消费增长，而且城市化对消费增长的促进作用也存在时滞，从而加重了投资与消费比例的失衡。因全面放开"二孩"后出生堆积在城市（镇）会更严重，高密度的城市人口会进一步推动我国城市化的发展，但过快的城市化又会引起更快的投资增长，然而，因消费的低增长率和城市化的时滞效应，这会使投资与消费的比例更加远离其均衡水平。由于我国金融体系市场化滞后，金融抑制现象普遍存在，中小企业融资成本居高不下，这也致使该传导渠道不畅，随着政策施行和人口上涨，这会诱发生产过程失衡、资源配置扭曲，最终引起供需结构上的不均衡。其解决之道依然是在更广和更深的程度上促进经济体制的市场化。
（3）对外贸易效应
伴随着我国生育率水平处于一个极低的水平，导致每年增加的劳动力相对数量都在不断的减少，再加上劳动力因为年龄等原因退出劳动力市场，原来的人口红利正在不断的降低消失，从而进一步推动了劳动力工资的上升、企业生产成本的增加。一直以来我国都保持着对国外的大量顺差，这既不利于本国经济的均衡发展，也会造成国际贸易摩擦。由此政策执行后暂时进口需求的增加会一定程度上减少顺差，但要使贸易账户均衡，还需从根本上转变发展方式、改善国内需求等努力。
因此，基于总需求层面的考察，我们认为全面放开"二孩"会对消费产生拉动作用，但因住房支出的挤压，其效果可能不会太明显；投资增长将会加速，但这会加剧宏观经济当中投资与消费的比例失衡；对于我国以人口红利为主的出口优势的消逝具有一定延迟作用，也会在一定程度上改善我国巨大的贸易顺差。
参考文献：
[1]原新，刘厚莲.中国人口红利真的结束了吗？[J].人口与经济，2014（6）：35-43.
[2]孙爱军，刘生龙.人口结构变迁的经济增长效应分析[J].人口与经济，2014（1）：37-46.
一、全面二孩政策的人口效应分析
全面二孩政策的落地与实施，将使我国生育水平从相对较低水平促进回升，增加人口出生总量。新生儿总量的增加，将会使我国人口结构更加科学合理，性别失衡问题得到一定的改善，形成科学合理的人口性别比例结构与人口年龄分布结构。
1.有利于我国生育水平的增长
计划生育政策以来，我国生育水平现在处于一个极低的时期。第五次全国人口普查时，我国生育率仅为1.22。第六次全国人口普查时，生育率将为1.18，城市低至0.88，乡镇为1.15，农村为1.44。这些数据显示，我国的生育率远远低于人口更替水平2.1。《世纪人口数据表》中数据显示：2010年世界的平均生育为每个妇女2.5个子女，发达国家生育1.7个子女，欠发达国家生育2.7个子女，最不发达国家生育达到了4.5个子女。我国生育率还不到全球生育率水平的50%，而且相对于发达国家还要低的多。全面实施二孩政策，将推迟我国人口峰值的到来，推迟6年左右，人口总量也将增加1.2亿多。
2.有利于调整性别比例失衡
新生儿的性别比例合理的正常区间范围在102到107之间。我国自实行计划生育政策以来，新生儿的性别比例就不断的攀升，从1982年的108.47到1990年的111.14，再到2004年的121.18。新生儿性别比例也随着生育率水平偏离正常值，且成反方向的变化，即生育群体生育子女越多，新生儿性别比例越正常。全面两孩政策实施后，育龄人群生育数量会增多，放宽了更大的生育空间。育龄人群由于增加了生育机会，不像生育一个子女政策那样过分关注，从而使新生儿性别比例呈现逐年降低的趋势，回归正常自然水平，维持在合理的水平区间内。
3.有利于改善人口老龄化
我国1999年步入老龄化社会，之后就以高速的增长率进入老龄化社会历史阶段。第六次全国人口普查数据显示，我国60岁以上的老龄化人口达到1.78亿，人口比例达到了13.26%。2014年老龄人口更是达到了2.12亿，人口比例达到了15.5%，成为了全球老龄人口最多的国家。全面二孩政策的实施，新生儿数量的增加，从我国人口发展的规律来看，新生儿出生的增速要大于进入老龄人口的增长速度，因此，全面二孩政策能够缓解我国老龄化的发展速度。但是，人口老龄化是人类社会发展的必然过程，不会终止，只能够减缓。
二、全面二孩政策的经济影响分析
1.供给方的经济影响分析
（1）人力资本效应
人力资源是生产活动的主要要素之一。研究认为人口数量和青年人口比例对我国过去的经济高速发展起到了重要的作用。但是，随着我国人口规模和人口结构的改变，这种人口数量优势也在逐渐的降低，甚至消失。这是因为我国的计划生育政策，使得育龄人群生育率降低，短期内表现不是很明显，长期来看低生育率水平将会导致劳动力不足，从而限制经济的增长速度。全面二孩政策的实施将提高生育率，增加人口规模缓解劳动力短缺，增加劳动力的供给，延迟人口增速下行实践。
（2）投资效应
全面二孩政策的落地实施，具体的实施效果可能在实施后1到四年会有一个出生堆积效应，使育龄人群生育水平增加導致新生儿出生比例增长，从而导致生育家庭的消费结构发生变化，这样短期生育家庭的收入水平一定，必然导致家庭储蓄水平的下降。由于全面二孩政策针对的目标群体基数大，且生育意愿较高，所有短期内的储蓄水平是下降的，从而导致投资规模受到一定的抑制。但是长期角度分析，随着社会经济的发展、收入水平的提高，以及育龄群体生育水平的回归，全面二孩政策对长期储蓄水平基本没有下行的压力，反而会伴随着劳动力供给的参加提高储蓄总量，促进投资规模增长，同时也促进我国经济的增长。
（3）技术进步的效应
影响人力与资本生产效率的一个重要因素是生产过程中使用的技术。相对于老龄化水平较高的国家，其人口结构年轻化程度越高，创新能力往往也会越强。近年来中国人口老龄化不断显现，一定程度上削弱了中国的创新能力。而全面放开"二孩"会缓解我国的老龄化趋势，这样一来，老年抚养比下降会使我国的人口年龄结构趋于年轻化，有助于增强创新能力。
2.需求方经济效应分析
（1）居民需求效应
全面二孩政策短期导致的出生堆积效应，从而导致新生儿规模急速增加导致消费水平的上升，因此，短期内看该政策会对我国经济产生一定的拉动作用。但是实际可能达不到预期的水平，原因就在于增加的需求会产生替代性转移。例如：对于休闲类的服务需求在短期是会下降的，反而对生活必需品和婴幼儿产品会增加需求。从长期角度看，随着政策下新生儿逐渐的成长进入到青年时期，家庭出于生活需要和结婚等方面的原因，会考虑扩大住房需求，届时房地产业将会迎来新一波购房高峰，如果住房价格增长依旧远快于收入增长，那么住房支出可能会对消费产生更大挤压，从而将国内消费水平拉低，进而弱化其对经济的拉动作用。所以转变内需不足之现状，关键在于房地产领域的配套改革，以将消费需求从住房支出中释放出来，而这又需要以政府管理制度改革作为基础。
（2）投资与需求的比例效应
我国正处于城市化进程快车道上，城市化对于投资增长的带动作用要快于消费增长，而且城市化对消费增长的促进作用也存在时滞，从而加重了投资与消费比例的失衡。因全面放开"二孩"后出生堆积在城市（镇）会更严重，高密度的城市人口会进一步推动我国城市化的发展，但过快的城市化又会引起更快的投资增长，然而，因消费的低增长率和城市化的时滞效应，这会使投资与消费的比例更加远离其均衡水平。由于我国金融体系市场化滞后，金融抑制现象普遍存在，中小企业融资成本居高不下，这也致使该传导渠道不畅，随着政策施行和人口上涨，这会诱发生产过程失衡、资源配置扭曲，最终引起供需结构上的不均衡。其解决之道依然是在更广和更深的程度上促进经济体制的市场化。
（3）对外贸易效应
伴随着我国生育率水平处于一个极低的水平，导致每年增加的劳动力相对数量都在不断的减少，再加上劳动力因为年龄等原因退出劳动力市场，原来的人口红利正在不断的降低消失，从而进一步推动了劳动力工资的上升、企业生产成本的增加。一直以来我国都保持着对国外的大量顺差，这既不利于本国经济的均衡发展，也会造成国际贸易摩擦。由此政策执行后暂时进口需求的增加会一定程度上减少顺差，但要使贸易账户均衡，还需从根本上转变发展方式、改善国内需求等努力。
因此，基于总需求层面的考察，我们认为全面放开"二孩"会对消费产生拉动作用，但因住房支出的挤压，其效果可能不会太明显；投资增长将会加速，但这会加剧宏观经济当中投资与消费的比例失衡；对于我国以人口红利为主的出口优势的消逝具有一定延迟作用，也会在一定程度上改善我国巨大的贸易顺差。
参考文献：
[1]原新，刘厚莲.中国人口红利真的结束了吗？[J].人口与经济，2014（6）：35-43.
[2]孙爱军，刘生龙.人口结构变迁的经济增长效应分析[J].人口与经济，2014（1）：37-46.